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劳动力转移过程中人力资本流失对农村经 济的影响 (内蒙古财经学院 财政税务系，内蒙古 呼和浩特 010051) 摘 要：本文通过描述农村劳动力转移过程中人力资本 流失的情况，从而提出人力资本流失对农村经济发展的不 利影响，并就该问题做了相关讨论，提出了相应的措施建 议。 关键词：农村；劳动力；转移；人力资本；流失；经 济发展 中图分类号：F304.6 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)07003102 人力资本是现代经济增长与发展的源泉和根本动力。 增加人力资本投资，提高人力资源质量，已成为各国促进 经济发展的重要手段。从经济增长的制约和促进因素看， 人力资本作为生产要素，对经济增长具有决定作用，尤其 对我国农村经济增长具有战略意义。但是， 随着我国农村 劳动力转移步伐的加快，大量农村劳动力流向东部沿海地 区，尤其是西部欠发达地区农村劳动力流动极为活跃。根 据相关统计，改革以来我国农村转移劳动力数量达 1 亿多 人，其中，四川等西部地区劳动力输出量居全国前位。 大量农村劳动力流出，降低了农村人力资本存量，而 且离开农村、农业进入城镇非农产业就业的农村劳动力多 数都是相对优秀的农村劳动力。他们的流出对农村经济发 展具有一定的不利影响。 1 我国农村人力资本流失的现状 据了解，我国农村劳动力转移量每年都以近 700 万人 的速度增加，尤其是在西部欠发达地区，较大的收入差距 导致大量农村劳动力从欠发达地区流向发达地区。我们可 以从目前农村劳动力转移表现出来的一些主要特点和趋势 发现一些重要信息。 我国农村劳动力转移有以下几个特点：首先，我国农 村转移劳动力以年轻人为主，外出劳动力的平均年龄为 30.1 岁，比农村整体劳动力平均年龄低 6.8 岁。其次，我 国农村转移劳动力受教育程度普遍高于农村整体劳动力。 年龄和受教育程度是衡量劳动力素质的重要指标，在农村 转移劳动力中，该两项指标均优于农村整体劳动力。尽管 农村劳动力中未上过学或上过小学的人数比例高达将近 50%，但农村转移劳动力中未上过学或仅上过小学的人数比 例只有不到 20%，4/5 的农村劳动力具有初中以上文化程度。 可见，农村劳动力转移过程中，由农村转移到城镇的劳动 力绝大部分是具有较高文化水平的青壮年劳动力，这部分 劳动力恰恰是农村经济发展所亟需的农村优秀劳动力，而 不是同农村生产力发展水平不相适应的“过剩劳动力”。 这些优秀劳动力要么已经在城镇二、三产业领域务工经商， 要么是携带自己在农村积累起来的资金到城镇创业，这必 然会造成农村和农业领域在一定阶段上的“人财两空”， 给农村经济发展造成一定的消极影响。 2 农村人力资本流失对农村经济发展的影响 尽管劳动力转移本身是一种个人选择，但经济学还需 要从一个地区和社会的角度出发来看待人力资本流失问题。 按照西方传统的劳动力国际流动的古典理论，农村转 移劳动力在城镇的收入和劳动生产率都有所提高，因此通 过生产要素的流动使全国的福利有所增加。从流失地角度 来看，如果劳动力市场是竞争性的，每个劳动者获得的收 入与他的边际产品是相等的，一个劳动力转移到别地后， 减少了对本地区产出的贡献，但同时也放弃了相当数量的 国民收入，因此流失地并没有损失。相反，通过转移，这 部分劳动者获得了更高的收入，其中相当一部分会以汇款 的形式返回流失地，会对流失地的经济发展产生一系列正 面效应。但是，欠发达地区劳动力市场不是竞争性的，随 着大量农村人力资本的流失，对农村及农业部门带来一定 的负面影响。 农村人力资本的流失降低了农村劳动力整体素质，对 农村人力资本积累产生负面影响，最终将损害经济的长期 增长，不利于农业的可持续发展。农业的发展离不开科学 技术的发展，农村劳动力的整体素质低下，人力资本存量 严重不足，降低了农业科学技术的承接、吸收能力，从而 影响了农业的现代化。 大批年轻力壮、具有较高文化素质的劳动力从农村流 出，在家务农的实际上只剩下“386199 部队”，即妇女、 儿童和老人，这就导致农村劳动力生产率和土地利用效率 下降，对农业生产造成消极影响。年轻劳动力流出对农业 生产的不利影响，农业部农村研究中心固定观察点曾做过 调查。由表 1 可以看出，在没有人外出的家庭中粮食产量 最高，销售的粮食也最多，随外出人的增加，这两项指标 逐渐下降。 740)this.width=740“ border=undefined 资料来源：李强.农民工与社会分层M. 社会科学 文献出版社，XX。 很多发展中国家的人才市场不是竞争性的，而是接近 于买方垄断，因此高技能劳动者创造的边际产品可能会超 过他们获得的收入，结果当人力资本流失时损失的产出大 于节约的收入。另外，高技能劳动者与低技能劳动者之间 替代性较小而互补性很大，人力资本流失还会使与之互补 的生产要素利用率下降。生产率的降低和创新能力的减弱 引起经济增长速度的减慢，对劳动力的需求相应减少；而 生产率的提高和创新能力的强化引起经济增长速度的加快， 对劳动力需求相应增加。因此，欠发达地区人力资本的流 失会使当地劳动力需求萎缩，经济增长速度减慢，地区越 贫穷，人力资本越流失，陷入一种恶性循环，导致地区间 差距进一步拉大。 3 相关讨论 3.1 增加农村人力资本投资，提高农村劳动力的整体 素质 在劳动力转移过程中，农村优秀劳动力流向城镇是在 市场机制作用下合理的规律性经济现象。要想从根本上解 决这个问题，必须通过增加农村人力资本投资，提高农村 劳动力的整体素质，使农村转移劳动力成为相对于生产力 发展水平而言是真正的剩余劳动力。增加农村人力资本投 资的核心措施是进一步完善农村教育、培训体系，尤其是 对经济落后地区的教育投资显得十分必要。 3.2 通过公共投资政策加大农村基础设施的投资 公共投资政策改革的重点是扭转公共投资的城市偏向 政策，加大对农村的公共投资。农村公共投资包括三方面 内容：一是对农业生产基础设施投资，二是对农村教育、 卫生医疗和社会保障体系建设的投资，三是对农村基本设 施的投资。前两个方面的投资可以提高农村人口的收入创 造潜力，后一种投资可以直接改善农村人口的生活福利。 3.3 进一步强化支持农业的政策力度 主要是把政策补贴重点向欠发达地区倾斜，目标是确 保农业发展不会因农村人力资本大规模流失而受到严重冲 击。在欠发达地区，可以采取政府补贴的方式填补收入差 距，防止出现农村人力资本流失引起的总体经济水平下降 和劳动力需求减少现象。在发达地区，用政策引导和鼓励 工业反哺农业，从而带动农村经济发展，提高农业生产水 平。 参考文献 1 阿瑟刘易斯.二元经济论M.XX：XX 经济学 院出版社，1989. 2 刘秀梅.我国农村劳动力转移及其经济效应研究 D.博士论文，XX，6. 3 Linxiu Zhang, Chengfang Liu, and Qiang Li. Buffer Roll o