加快法治建设的若干思考.docx

加快法治建设的若干思考 法制化建设是&发展建设的重要内容。如何与城市发 展建设同步，不断提升&区法治建设水平，是我们认真思 考和实践的一个重大课题。 一、充分认识推进&法治建设的重要性和必要性 一是建设“法治&”是城市发展建设题中应有之义。 一座现代化城区，不仅体现在一流的建筑、完善的设施、 强大的经济实力等物质层面，而且体现在严密的制度、规 范的运行、良好的社会环境等无形的方面，后者更是构成 一个城市现代化的内核。&正处于全面建设的历史进程， 必然要求在建设物质文明和精神文明的同时，加强政治文 明建设。其中重要的一条，就是建立完善依法治区的体制 机制，使“法治&”深入人心、落到实处，成为城区的一 个突出特征、重要品牌，构成现代化城区不可或缺的内在 品质。 二是依法治区是有效推进城区建设和发展的重要保证。 法治作为管理社会的强有力手段，具有规范性、权威性和 强制性等特性，具有引导、规范、惩戒和保障功能，在调 节人们的经济、政治、社会关系等方面发挥着重要作用。 当前，&城区建设处于快速推进期，与繁重的建设、发展 任务相伴随的，是涉及群众、单位利益的调整，是集中反 映出的种种矛盾和问题，是对各级干部正确使用权力的重 大考验。这一切，只有通过遵循各项法律法规，严格依法 治区，才能从根本上加以解决。同时，只有用法治的观念、 手段来规范各种行为，也才能打牢现代化城区的基础，使 之沿着正确轨道，实现健康发展。 二、努力提高&法治建设的针对性和实效性 一是以法制教育为重点，不断提高全民法律素质和学 法用法的能力。教育是整体提升依法治区水平的基础性工 作。当前，要结合“六五”普法的深入实施，立足城区实 际，突出领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业 经营管理者、流动人口等重点人群，广泛开展形式多样的 法制宣传教育活动。通过学法用法，促使领导干部进一步 提高依法决策、施政和管理的水平；司法和行政执法人员 进一步提高法律素质和执法业务水平，体现严格、公正、 文明执法；从青少年、流动人口到全体人民养成遵纪守法 的好习惯，明显降低发案率；企业经营管理者进一步增强 法制观念，依法、诚信经营，切实保护职工权益，实现职 工、企业、社会的“共赢”。在抓好涉及经济发展法律法 规宣传的同时，充分重视与居民群众生产生活密切相关的 法律常识的宣传教育，使广大群众在遇到问题时能依法办 事、依法维权。 二是以实施行政强制法为契机，不断提高&依法 行政水平。近年来，我们积极推行了行政审批制度改革和 行政管理体制改革，取得一定成效。行政执法权相对集中 行使，尤其是区行政服务中心的高效运行，进一步实现了 政务公开、集中办理，为企业、群众提供了方便快捷的服 务，受到好评。XX 年 6 月 30 日行政强制法正式施行， 我们要紧紧抓住这一契机，与城区发展建设同步，加快构 建城区管理体制和运行机制，加大行政效能监察，营造依 法行政、依法办事的氛围，在&区逐步确立公开、公平、 公正、诚信、程序合法、权力有限、责任政府、公共服务 等基本价值理念，并在实践中认真执行，真正做到权为民 所用、情为民所系、利为民所谋，进一步加快职能转变， 从源头上防治腐败，更好地适应&发展要求。 三是以公、检、法、司等为重点，不断提高司法机关 公正执法的能力。“法贵在行”。营造公平、规范、有序 的市场环境和稳定、安全、祥和的生活环境，是各级司法 机关的政治责任和工作职责。要从决策、执行、监督三个 层面，切实加强区公、检、法、司等部门公正司法和严格 执法的能力建设。既要按照宪法和法律法规的要求， 结合区情实际，建立完善行之有效的各项规章制度，确保 有法可依、有章可循；又要强化监督制约和责任追究机制， 拓展源头防范和治理，严查滥用职权、徇私枉法等违法违 纪行为，做到执法必严、违法必究；还要加强对大拆迁、 大开发、大建设时期有关违法案件的研究，把握特点和规 律，把握重点人群和关键环节，切实提高防范的针对性和 有效性。同时，深入开展行风建设，不断提高队伍的整体 素质，以崭新的形象赢得公众对司法机关执法行为的普遍 认可，努力为&“五化五新”协调发展提供坚强的司法保 障。 四是以化解矛盾纠纷为突破口，不断提高维护社会稳 定的主动性和实效。基层调解工作能起到及时化解矛盾纠 纷，有效预防和减少民转刑案件及群体性事件，维护安定 团结、促进共同发展的重要作用。我们要认真落实一推行 四公开工作要求，扎实开展群众工作，健全组织机构，明 确工作职责，完善工作机制，规范工作程序，严格领导接 待和首问负责、分级调处、联动调处、定期排查和报告、 办结报告和回访、档案管理、责任追究等项制度，围绕 “小矛盾不出社区，一般矛盾不出街道，重大矛盾不出区， 矛盾不上交”的工作目标，进一步整合资源，形成合力， 规范运作，提高效率，真正把矛盾纠纷化解在基层，解决 在萌芽状态，全力维护社会稳定。同时，进一步加强对拆 迁建设涉及矛盾纠纷趋势、特点的研究分析，不断改进工 作方式，切实提高工作的预见性、针对性和实效性。 三、着力提升&法治建设的水平 一是加强执政能力建设，完善决策机制和领导方式。 当前宏观形势趋紧，如何加快&城区建设，实现&的全面 协调可持续发展，是对全区各级党政组织的考验。我们要 坚持科学发展观，强化法治观念，强调按规矩办事，围绕 科学决策、推进工作落实和做群众工作“三大能力”的提 高，进一步增强工作的实效性。严格决策程序，完善决策 机制，确保集思广益、科学决策；大兴求真务实之风，沉 下身子，做大量深入细致、艰苦扎实的工作，不断提高在 困难条件下推进工作的能力，当前要在自觉服从宏观调控 大局下，努力找准工作着力点，破解难题，推进工作；坚 持以人为本，关心群众利益，善于面向群众开展工作，多 做群众急需、群众受益、群众满意的事，以实实在在的业 绩取信于民，确保新城建设经得起实践的检验、群众的检 验、历史的检验。 二是坚持齐抓共管、内外结合，切实加强党对依法治 区工作的领导。依法治区是一项长期、艰巨的系统工程， 区委要发挥总揽全局、协调各方的作用，努力形成齐抓共 管的工作合力和整体推进的良好态势。全区上下要认真贯 彻落实“六五”普法规划，明确责任，扎实推进， 真正形成各级党委牵头、职能部门主管、有关部门、街道 积极配合、全力落实的工作机制，不断提高各类人群学法 用法的意识和水平。同时，结合&区实际，精心组织好 “两个条例”学教活动，以各级领导干部为重点，认真查 找党内监督和维护党纪等工作中存在的突出问题与薄弱环 节，努力形成用制度管人管事的良性机制；把党内监督和 党外监督有机结合起来，支持人大、政府、政协围绕中心 工作依法履行职责，教育和引导公民广泛参与，充分听取 各方面意见和建议，重视和支持舆论监督，努力形成监督 合力，不断推进&民主法制建设进程。 三是坚持标本兼治，建立完善预防和惩治腐败工作机 制。在新的历史条件下，既要加强正面宣传教育，着力提 高守法意识，又要标本兼治，坚决查办违纪违法案件，认 真纠正和解决损害国家、集体和群众利益的现象，要着眼 长远，着力解决好依法治区工作中的难点、热点问题。抓 住各级领导干部这一重点，建立完善工作机制，有效推进 党风廉政建设。我们要在认真学习领会上级指示精神的基 础上，深入调研思考，谋划好区党风廉政建设和反腐败工 作的思路、目标和举措，抓紧制定出台我区落实防治体系 的实施办法，着力从源头上防治腐败行为的发生，不 断提高党风廉政建设水平，为&区“五化五新”协调发展 提供有力的佐证。 四是坚持法治与文明并举，积极创建“文明城区”。 “文明”本身包含着“法治”的要求，没有“法治”就不 能成就“文明”；“文明”又是“法治”的升华，当一切 都按“文明”的标准、要求行事，“法治”也相应的水到 渠成。法治建设是推进“文明城区”建设的重要方面，必 须不折不扣地抓紧抓好。当前，要抓住