十个全覆盖经验交流材料.docx

十个全覆盖经验交流材料 今年以来，我镇认真贯彻落实省、市、县提出的“十 个全覆盖” 工作目标责任，以“十有”、“五落实”工作 为抓手，狠抓了便民服务厅，村便民服务室建设；按照 “大胆创新、勇于突破、延伸配套、一步到位”的原则强 化纪检监察基层组织建设、阵地、制度建设。紧紧围绕经 济建设这个中心，全面落实各级党风廉政建设责任制，增 强了领导干部“一岗双责”意识，在经济快速发展的同时， 促进了社会和谐稳定。 一、“八个强化”的工作方法 强化组织领导 我镇成立了由镇党委书记亲自挂帅、镇党委班子成员 参加的柳林镇党风廉政建设领导小组，各基层党组织也都 相应健全了纪委组织机构和网络，明确了职责分工，狠抓 责任落实。工作中，我们强调，各级党组织书记是党风廉 政建设的第一责任人，实行党风廉政建设“一岗双责”， 即：明确党政联席会领导、村党支部书记、镇直部门负责 人既对管线包村的各项经济指标负责，又对分管战线党风 廉政建设负责，联席会成员和村党支部第一书记全年工作 百分考核中有 20 分为党风廉政建设考核分，做到党风廉政 建设与经济工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考 核，年终一并考核结账。今年镇委已召开党风廉政建设专 题会三次，与镇直各部门、各村党支部书记都签订了党风 廉政建设目标责任书，每半年组织一次检查。 强化队伍建设 一是选准配强了镇纪委干部。镇纪委专班现有工作人 员 6 名，其中专职纪委书记和副书记各一名，另有纪委委 员 4 名。在纪委干部的培养和使用上，我们也是高看一眼， 厚爱三分。在今年全县的干部调整任用过程中，镇纪委委 员程立军同志被提拔任用为镇党委委员、副镇长。二是健 全了基层纪检网络。各村、居委会、镇直各单位均配备了 纪检委员，在对聘请了党性强、信誉好、有公信力的老党 员，老干部担任廉政监督员和纠风监督员，形成了横向到 边、纵向到底的监督网络，提高纪检监察执行能力建设。 强化阵地建设 按照市、县文件要求，今年我镇在全县率先启动了镇、 村两级便民服务厅建设。工作中，我镇把便民服务厅建设 作为落实“十个全覆盖” 工作的重要一环，与全镇基层党 建工作一起安排，一起布置，一起督办落实。工作中，镇 纪委与镇组织办联合办公，按照“明确建设标准、明确运 作程序和服务规则、明确入驻单位、明确领导和目标”的 “四明确”原则，切实对照“十有”、“五落实”的建设 标准，高标准搞好建设。工作中，镇、村各级思想高度统 一，从人力、财力、物力、精力等各方面加强纪检监察阵 地建设，其中投资 1 万元，用于镇纪委办公室“十有”建 设，即安装了空调，配备了电脑、电话，添置了档案柜， 各种制度、纪委成员分工全部上墙；另投资 7 万元，高标 准建设了柳林镇便民服务厅，目前计生、财政、劳动保障、 农业、民政等八个部门已经入驻，办公设施齐全，各项功 能完善。二是投资 100 佘万元全面完成了村便民服务室和 村级“五落实”建设，全镇十个村，两个居委会便民服务 室全部落实到位，其中有四个村建立了便民服务室，各项 制度规范上墙，切实做到了组织、人员、责任、制度和保 障“五落实”。 强化学习教育 我们在有机关全体行政干部和村居委会及企事业单位 负责人参加的综合性大会上，即时传达了党的十七届四中 全会关于党风廉政建设工作的相关意见和精神，今年 5 月 又组织开展了第十一个党风廉政建设宣传月活动，同时借 召开半年民主生活会的机会集中组织了廉政准则的学 习，对照准则，深刻剖析生活、工作、思想作风等各方面 存在的突出问题，找准症结，促进工作。同时，在镇政府 机关，我们将每周一定位集中学习日，把纪检监察方面的 内容作为每周学习的重要内容，学习采取学习党章党纪与 看反腐败电教片相结合，领导领学与开展批评与自我批评 相结合，学习教育与查处案件相结合，对于违背计划生育 政策等涉及一票否决的相关案件，我们对照市、县两级关 于计划生育问责等相关规定，切实实行责任追究。 强化机制创新 一是扎实开展述职述廉活动，每年组织人大代表、政 协委员对政府以及各村、各部门的党风廉政建设等情况进 行评议，并通报全镇，上报相关主管部门，从而使民主评 议和述职述廉工作走入制度化轨道。二是扎实抓好“逢四 说事”工作。我们柳林镇是市纪委“有话就说、逢四说事” 活动的发源地，今年以来我们结合“有话就说、逢四说事” 活动的开展，从畅通群众的诉求渠道和监督渠道入手，加 强对各级党员干部的监督、教育和管理，教育全镇党员干 部的监督、教育和管理，教育全镇党员干部要学会在监督 下工作。今年以来，对上级交办的板件和群众举报的案件 做到了件件有回音，事事有着落。 强化源头治腐 我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预 防”的方针，全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”各项 工作。 工作中，我们从健全政府机关、各企事业单位议事决 策机制，推动政务、村务、财务公开方面入手，一是在政 府机关，我们建立了重大事项报告制度，班子成员在婚丧 嫁娶，子女升学，工作调动，职务升迁上一律不得大操大 办，按规定向镇纪委做书面报告；政府机关财务由分级管 理改为集中管理，所有支出审批镇长一支笔，今年政府机 关公务费、招待费比去年下降 20%左右，各办每月向主管财 经的领导交一份资产负债表，每年年底纪委、财政所等部 门集中对各办财经状况审计一次。今年 4 月份、9 月份分别 对各办财务进行了审计、清理，从审计清理情况来看，各 办财务收支管理和审批程序都比较规范。二是以开展农村 “三资”清理工作为契机，在各村严格执行“双代管”制 度，各部门严格实行“零户统管”，从源头上杜绝党员干 部贪污、挪用和乱支乱报等违法违纪现象的发生。三是深 入开展了工程建设领域突出问题的专项治理工作，落实了 通村公路、移民后补、新农村建设等公平、公正、公开的 招投标制度，实行“阳光操作”，有效的遏制了腐败问题 的发生。 强化廉政文化“六进” 我们按照“一个坚决、三个更加注重(更加注重治本、 更加注重预防、更加注重制度建设)”的反腐倡廉的总体部 署，充分发挥“大宣教”作用，积极营造崇廉尚廉的社会 氛围。 今年我们紧紧围绕县委、县政府推进“十个全覆盖” 的决策部署，积极开展廉政文化“六进”活动。按照“六 个一”的建设思路，全镇十个村、二个居委会、八个部门 廉政文化“六个一”全部落实到位，建成一批廉政文化示 范点，以点带面，推动廉政文化建设普及，使廉政文化更 加深入人心。在各单位、各村委会醒目位置张贴和悬挂廉 政格言警句达 60 余条，并在镇政府树立廉政文化醒目标志 牌 2 块，刷写宣传标语 10 余条，使勤政廉政文化随处可见， 深入人心，家喻户晓。在科技文化宣传周活动期间，结合 科技、文化、卫生“三下乡”活动，在各村居委会发放廉 政图书、报刊、资料等，使广大农民群众对农业廉政文化 有了深入系统的了解。并将农业行政执法审批程序、办理 程序，办证条件、办理期限等发布到农业信息网，以现代 化的电子信息技术推进服务型、廉政型部门建设。定期组 织镇农资经营户进行在岗业务培训和法律法规培训，规范 了农资经营秩序。落实了党员联系群众的“四联四帮”制 度，在扶贫村开展了农技服务、廉政文化、物资帮扶等全 方位的帮扶活动，取得了较好成效。通过廉政文化“六进” 活动，切实促进了农业工作健康发展，努力构建了透明、 廉洁、高效、风清气正的农业发展氛围。 强化党务政务公开 我镇按照“两公开、一监督、民主管理政务”的原则， 围绕“规范、提高、拓展、扩面”的工作思路，认真贯彻 执行省、市、县关于党务、政务公开工作的文件要求，全 镇党务、政务、村务公开面达 100%，公开规范化达 90%以 上，清了集体“家底”，亮了干部“箱底”，明了群众 “心底”，取得了明显成效。一是规范了干部的行为，增 强了干部廉洁自律意识，推进了党风廉政建设；二是拓宽 了基层干部联系群众的渠道，促进了干部的思想作风和工 作作风的转变；三是有效地解决了新时期人民内部矛盾， 维护了农村社会稳定；四是群众对政务、村务、特别是财 务的情况有了较深的了解，同时也有了监督的机会，参政 议政的积极性明显提高；五是镇行政效能建设、基层民主 建设进一步得到加强，为推进全镇新一轮的新跨越、新发 展创建了良好的环境。 二、取得的成效 自律意识明显增强。在“十个全覆盖”工作开展过程 中，提升了党员机关干部的自律意识，十项全覆盖工作的 具体开展让干部明确了廉政监管不是搞运动，工作不是流 于形式。对进一步抓好党风廉政建设工作和反腐败工作， 促进经济社会各项工作开展起到的很好的促进作用。 行政效能明显提高。一方面各基层单位和广大干部职 工根据自身的风险，制定了具体防控、监督措施，不断解 决所存在的形式主义、官僚主义，工作飘浮、办事效率低 下、作风不扎实等问题，积极改进工作作风、创新工作方 法，努力增强服务意识和提高服务质量和行政效率。 权力运行进一步规范。推进了我镇的决策程序化、操 作流程化。通过规范议事决策程序，坚持重大事项集体讨 论，民主决策，既提高了党委和村(居)两委决策的公信力、 透明度，又提高了党委和村(居)两委决策的科学性，较好 避免了决策失误、权力失控。 实现了以廉促政。进一步规范我镇权力运行工作，将 大大提升群众对镇村班子成员的满意率和信任度，避免了 很多干群矛盾，由于群众参与监督，紧密配合政府的相关 工作，促进政府各项工作的开展。 三、工作存在的问题 今年，自我镇“十个全覆盖”工作开展以来，虽然取 得了一定的成绩，但我们仍清醒的认识到我们还存在着很 多不足。 有些单位开展“十个全覆盖”工作“以虚务实”，流 于形式，不能从根本上清醒的认识到反腐倡廉的重要性和 必要性，不能从贯彻落实科学发展观、完善惩放体系建设、 治本抓源头的战略高度将“十个全覆盖”切实抓好抓牢。 由于今年镇项目组织协调任务重，拖延了工作开展进 程，使得各单位工作开展进度不一，不利于工作的同步进 行。 柳林镇 “十个全覆盖”工作的重点对象，电子化办公 程度不高，电脑配置不足，信息交流不方便，工作进展不 统一。 四、下一步工作安排 在今后工作过程中，我镇要紧紧围绕县党委、纪委的 纪检工作要求，严格按照工作目标，进一步推进“十个全 覆盖”工作，高标准完成目标任务，为建设“廉政柳林、 文明柳林、和谐柳林”添砖加瓦。 认真总结已完成党风廉政建设和反腐败工作，进一步 坚定推动实现“十个全覆盖”目标的信心和决心。 我镇党风廉政建设和反腐败各项任务中，努力推动实 现“十个全覆盖”，既是我们的重要目标，也是我们的必 然要求。虽然我们在很多方面起步早，工作开展相比其他 乡镇较为深入，但与上级领导的要求相比还有一定的差距， 所以我们既要坚定信心、振奋精神，又要下定决心、激励 斗志，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的 工作，坚定不移地推动“十个全覆盖”目标的全面实现。 正确认识和全面把握“十个全覆盖”的深刻内涵，不 断增强工作的责任感和使命感。 1、防范腐败、服务发展。“十个全覆盖”紧紧围绕制 权、管钱、用人等重点环节，从十个方面明确提出源头治 腐的工作标准和具体要求，其核心就是防止和减少腐败行 为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。 2、延伸拓展、循序渐进。要着力解决“长效”问题， 进一步巩固和健全“十个全覆盖”的领导体制和工作机制， 建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能 得到更加充分的发挥。 3、立足实际、注重实效。坚持从实际出发，出实招、 重实绩、求实效。 4、统筹兼顾、系统推进。我们要系统地认识和把握源 头治腐各项工作，从整体上推进“十个全覆盖”，系统抓、 抓系统，切实把统筹兼顾、系统推进的方法贯穿始终。 采取切实有效措施，确保年内在全镇范围基本实现 “十个全覆盖”。 1、加强领导、落实责任，做到扎实推进。“十个全覆 盖”工作任务重、要求高、难度大，要进一步加强组织领 导，把“十个全覆盖”作为“一把手”工程切实抓紧抓好。 一是领导责任要到位。要严格执行党风廉政建设责任制， 进一步建立健全“党委统一领导、纪检监察组织协调、部 门各负其责、各方一起动手”的领导体制和工作机制，形 成推动实现“十个全覆盖”的强大合力。二是协调配合要 到位。各牵头部门要发挥好主抓、主导作用，配合部门要 积极主动参与，专班各单位之间要多商量、多协调、多沟 通、多反馈。三是保障措施要到位。推进“十个全覆盖” 工作需要人力、物力、财力作支撑。我镇应因