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加快我国动漫产业发展现状调研思考 一、当前我国动漫产业发展的基本概况 动漫产业被称作 21 世纪知识经济的核心产业，是继 IT 产业之后又一经济增长点，涵盖了动画、漫画、游戏、制 造业、版权业等诸多行业。动漫产业，是指以“创意”为 核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、 电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术 为手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、 播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、 电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。可见动漫产品 作为一种文化产品有多种载体和表现平台，综合起来看， 动漫产业链大体上有四个环节，漫画、动画以及舞台剧和 网络动漫。漫画创造是产业的基础，影视动漫是产业的主 体，动漫舞台剧是产业的延展和提升，网络动漫是产业的 前锋，具有拉动和整合作用。此外，还有游戏、玩具等周 边产品开发。这几个环节是相互依存、互为拉动的关系。 动画和漫画作为蓬勃兴起的艺术、娱乐形式，眼下正 借助数字化生产、网络化传播得到产业提升，并且日益成 为文化繁荣的新动力。为了推动民族动画产业奋起直追， XX 年 4 月，国务院办公厅转发了财政部等部门关于推动 我国动漫产业发展的若干意见，XX、上海、广州、 XX、XX 等地也相继制定出台了一系列扶持动漫产业振兴发 展的政策措施。国家有关部门依据各自管理职责批准设立 了 20 多个各类与动漫有关的基地，包括园区型和企业型基 地。有的初步形成了扶持产业发展的制度和环境，对推动 动漫产业的发展起到了积极的作用。各地纷纷批准和设立 动漫产业发展基地和园区，并相应在资金、人才、土地使 用等方面给予扶持。此外，各地纷纷举办动漫产业展会， 仅 XX 年国庆期间就有十多个城市举办了动漫展览会，对于 普及推广动漫产业产生了广泛而积极的影响。 一般来说，动漫产业链包括：影视动画片的制作生产 电视台和电影院的播出和放映动漫图书出版发行 音像制品的发行形成版权的授权代理衍生产 品的开发和营销。动画运作的真正成功，在于其产业链的 整体策划、合理布局以及协同调配。 国家广电总局的数据显示，XX 年国产电视动画片产量 超过 8.1 万分钟，比 XX 年的 4.2 万分钟几乎翻了一倍，而 1993 年到 XX 年我国动画片总产量仅为 4.6 万分钟。我国约 有 3600 个电视频道资源，广电总局已搭建起了较为庞大的 动画播出平台，随着动画播出平台的不断扩大，这势必刺 激市场需求，通过需求刺激动画生产，在市场需求和动画 生产中刺激消费。中央电视台少儿频道已在全国 31 个省市 区、296 个省辖市落地，每天播出国产动画片 360 分钟。中 央电视台一、三、四、六、七套频道也都在播出国产动画 片。XX、上海、湖南动画上星频道、广东嘉佳卡通频道运 营效果良好，已成为国产动画的重要播出平台。与此同时， 国产动画片开始走出国门，三辰卡通集团公司制作的蓝 猫淘气三千问五大系列节目的电视播出、音像制品、图 书出版和衍生产品授权已输出到 17 个国家与地区，累计出 口 65100 分钟，成交额达 550 万美元。 除了数量上的明显增多，小鲤鱼历险记、红猫 蓝兔七侠传、渴望蓝天、奇奇颗颗历险记等一 大批优秀国产动画片相继问世。初步摆脱模仿痕迹，具有 民族风格和时代特点的新漫画期刊、图书和漫画家快速成 长，漫画世界、漫友等杂志受到广大读者的欢迎， 漫画版水浒传与西游记陆续在国外出版，一批新 老漫画作品走出国门赢得市场。根据国家工商总局对 27 个 省区市的不完全统计，截至 XX 年 10 月，全国动漫企业达 5473 家，447 所大学设立了动画专业，1230 所大学开办涉 及动漫专业的院系，在校学生 46.6 万人。 中国动漫产业正面临着政策有力推动、市场强力拉动、 “互动效应”比较明显的发展态势，动漫教育和人才培养、 动漫产业基地建设、动漫国际交流等都驶入快车道。 二、广州等城市 XX 年动漫产业发展盘点 XX、上海、广州、XX 和 XX 等城市都在努力发展自身的 动漫产业，把城市的发展与创意产业结合起来，依托动漫 产业来提升城市竞争力和拉动当地经济的发展。XX 年，广 州、XX 和 XX 三个城市在发展动漫产业方面采取了一些较为 务实的做法并取得了一定的成效。 尤其是广东，XX 年其新闻业、动漫产业在全国独占鳌 头，电影电视行业成绩突出。作为改革开放的窗口，广东 已成为全国文化创意产业发展的一大亮点。而在广东着力 扶持的动漫产业方面，XX 年广东原创动漫时长达到 18121 分钟，占全国约 1/4。截至 XX 年底，广东省经批准领取 广播电视节目制作经营许可证并具有独立原创制作能 力的动画片制作单位已经达到 15 家，有 13 部动画片被国 家广电总局推荐进优秀国产动画片目录，与此同时，中国 动漫界的最高奖项金龙奖，也永久性落户广州。广州的动 漫在全国起步比较早，是全国创意产业发展的亮点。 1、运用阳光政策推动动漫产业成为支柱产业。政策之 于产业，就像阳光之于树苗。XX 年公布的广州市现代服 务业发展“十一五”规划中提出，“十一五”期间，广 州要实现全市网游动漫产业年均 45%左右的增长，XX 年产 值达到约 70 亿元，培养约 10 家年销售收入超亿元的网游 骨干企业。为此，广州成立了以市长张广宁为组长的广州 软件产业发展领导小组，出台了关于加快软件与动漫产 业发展的意见和广州市进一步扶持软件和动漫产业发 展的若干规定，确定从 XX 年起 5 年内，每年安排 1.5 亿 元资金设立广州市软件和动漫业发展资金。此外，政府有 关部门推出一系列鼓励原创的政策，如设立原创基金、重 奖原创优秀作品等。如获国家、省、市级奖项的原创作品， 一次性奖励 10 万元至 50 万元，而获得国际性大奖作品， 奖励则可达 50 万元至 100 万元。广州市新闻出版和广播电 视局、市科技局等有关部门也出台了相关鼓励发展动漫产 业的文件。广州的动漫网游产业将通过政策推动和对原创 的支持，打造成熟的动漫网游产业链，培育具有较强竞争 力的市场主体，创造一批具有中国风格和国际影响的动漫 网游品牌，走出一条动漫网游产业健康发展的中国道路。 2、动漫网游产业园区成果初现。创意产业园区在推动 动漫产业发展上具有重要的作用。广州几乎各个区都建有 创意产业园，其中发展效果较明显的主要集中在越秀、 天 河和海珠等区域内，如天河国家网游动漫基地、荔湾广州 设计港、信义国际会馆、文德路“文化一条街”、从化动 漫产业园等文化创意产业园区。特别是越秀区从 XX 年起每 年安排 1000 万元设立越秀区创意产业发展专项资金，从黄 花岗信息园划出 5000 平方米作为创意产业的孵化器。随着 广州创意产业园的挂牌运作，越秀区的创意产业到 XX 年力 争产值翻一番，成为越秀区支柱产业之一，越秀区这个 “千年商都”有望成为“创意之都”。国内最早以品牌运 营为主营业务的公司在越秀区，其经营的腾讯 QQ 是最早、 最成功的国内动漫品牌之一；全国首个动漫体验基地 动漫星城也在越秀区火爆登场，它是广州乃至全国最大的 动漫网游体验基地；越秀区一家动漫企业原创的动画片 水果部落战胜中外 200 多部动画作品，入选美国迪斯 尼频道，成为首部被美国迪斯尼频道购买的中国产动画片。 3、动漫产业集群正在形成。动漫创意人员、动画制作 机构、动漫创意产业园区及其他动漫产业参与者在一定空 间集聚通过资源共享、优势互补逐步形成动漫产业集群。 据广州动漫网资料显示，XX 年广州从事动漫网游从业人员 超过两万人。广州原创漫画领域拥有在国内先进的龙头企 业，占全国 30%以上的市场份额。在动画创作方面，拥有一 批较强实力和自主知识产权的动画制作机构。广东道明公 司自主研发的动漫游戏类软件产品“天降大任教育游戏软 件”和“活力广东网络休闲娱乐游戏平台”等，被广东省 作为在关键领域有重点突破的项目之一。广州达力影视传 媒有限公司完成了 3 部手机动画片巴巴世界、眉飞 色舞和憨憨獭，已在国内网络上发行，并销售到香 港特区、马来西亚等地。目前，广州领取了动漫制作许可 证的企业有 13 家，均为民营企业，动画一年产量可达到 15000 分钟，动漫年产量在全国位居第二。 此外，广州的动漫网游产业主要集中在四大区域，计 划 3 年内投入 7.5 亿元的天河高唐园区，目前已成功获得 6 亿元贷款，广州市有关部门还打算提出申请，在广州大学 城建立动漫影视制作基地。民营资本建起的海珠“文化星 城”产业园，规划占地 250 亩，计划投资 10 亿元。广东嘉 佳卡通频道开播，这是目前国内继 XX 动画、上海炫动、湖 南金鹰卡通频道之后的第四家卡通专业频道。位于天河北 高科大厦的“网游动漫体验中心”，与已由天河软件园投 资数千万元完成硬件投资，并着手运营招商；华南地区首 个创意产业行业组织越秀区创意产业协会在广州创意 产业园成立。与广州国际玩具礼品城结合的国家网游动漫 产业发展基地黄埔园区，将规划发展成亚洲最大的网游、 动漫产业化基地。由李嘉诚旗下集团投资人民币 20 亿元在 广州欲打造“动漫网络游戏基地”。围绕动画形象的图书、 音像制品、玩具、服装、童鞋等衍生产品的生产也已经开 始启动。 据广州网易互动娱乐有限公司提供的数据，XX 年 12 月 24 日 15 时许，国产网络游戏梦幻西游 OnLine同时 在线人数突破 133 万，远远超过韩国版网络游戏传奇 最高峰时 60 余万在线量；而梦幻西游 OnLine著作权所 有者广州网易互动娱乐有限公司 XX 年总收入 34 亿元，成 为国内第一大网络游戏企业。又如，从 XX 年 3 月开始，奥 飞公司制作、融入动漫元素的 40 集少年励志类电视剧少 年火力王陆续在全国 50 家电视台播出，除了创下良好的 收视率外，该剧重要道具“悠悠球”被开发成商品后，掀 起了青少年“悠悠球”娱乐热潮，产品上市以来已经创下 1 亿元产值；该公司即将推出的电击小子等动画片，均 同步策划重要衍生产品。 随着网游、动漫企业及相关中介公司陆续在广州聚集， 广州网游、动漫产业集群正在形成。 除广州而外，XX 年作为“天堂硅谷”的 XX 也亮出了建 设“动漫之都”的大旗，在“十一五”动漫产业发展规划 中提出了明确目标：到 XX 年，动画作品制作时间达到 3 万 分钟；动漫游戏产业产值年均增长率前 3 年达到 60%，后两 年达到 50%；到 XX 年，实现动漫游戏产业产值 18 亿元，带 动相关产业收入 180 亿元。“十一五”起步第一年的 XX 年， XX 市动漫企业实际生产制作的原创影视动画片首次突破 1 万分钟。其中，获得许可证的原创影视动画片共有 17 部 471 集 7900 分钟，而全市动漫企业实际生产制作的原创影 视动画片共 21 部 585 集 1 万余分钟。其中天眼、环 保剑、抗日小骑兵、西湖民间传说故事等 7 部 动画片获得省级以上政府奖励。目前，XX 已集聚了 85 家动 漫企业和来自全国的动漫人。 位居中部地区的湖南 XX 市，在XXXX 年湖南 XX 动 画产业基地及数字产业基地建设发展规划纲要中称，XX 市将在 XX 高新区内建设动画卡通节目生产园区，到 XX 年， 在园区聚集 2030 家动画卡通制作骨干企业，建成国内一 流、中部及中南部地区最大的动画游戏节目制作、传播中 心，数字媒体技术研发、辐射中心，并力争成为我国最大 的原创动漫之都，最终建成东方卡通“好莱坞”。XX 年， 三辰卡通集团、宏梦卡通集团在一系列优惠政策的扶持下， 已成为当地乃至全国动漫产业的领头羊。其倾力打造的武 侠卡通片红猫蓝兔七侠传，已成为国内卡通片精品。 与此同时，XX 市注重开发动漫衍生产品，以“三猫”为依 靠，创新各有特色的动漫衍生品。其中，蓝猫走的最传统 的发展路线，将卡通和科普结合在一起，强调在带来乐趣 的同时把知识灌输给孩子；红猫在传承中华武侠文化中发 展自己；山猫卡通打造红色动漫登陆手机电视频道，打 造了中国第一部 365 集超长系列原创 3G 手机电视动漫情景 剧红色动漫经典，寓教于乐，充满爱国主义情怀。实 现了经济效益和社会效益的双赢。 三、我区*市动漫产业发展现状 与区外动漫产业发展成效明显的城市相比，我区动漫 产业发展相对滞后。但“十一五”期间，自治区及*市高 度重视动漫产业发展，特别是*市已采取积极措施，鼓励 软件和动漫产业的发展。*高新技术开发区投资近 7000 万 元建设了*软件园，到 XX 年底，*软件园已入驻软件、动 漫企业 16 家，注册资本达 4000 多万元，年营业收入约 9000 万元，其中软件收入约 3000 万元，聚集各类技术人员 300 多人。XX 年*市又拿 800 万元专项资金支持动漫产业 的发展。目前，*软件园企业业务范围发展主要涉及软件 开发、设计研发、系统集成、电信增殖、网络安全、三维 动画制作、工业化自动控制、楼宇智能系统等领域。主要 软件产品有电子政务系统、电子商务系统、企业管理软件、 义务教育档案管理系统软件、医疗保险、电子病历系统软 件、集团彩铃系统、短信互动平台、餐饮和服装企业综合 信息管理软件等。个别企业十年前就涉足动漫业务，近两 年部分企业又制定了发展战略，有的企业已开发出优秀的 动画多媒体产品，如*汉恩雅石游戏动画制作有限公司强 力打造的一部以大*建设为背景、涵盖交通、生态、环保、 科教等内容的 52 集动画片美丽家园已完成了上部 26 集的制作。目前，已有国内包括央视少儿频道在内的多家 电视台对*本土的这部美丽家园产生了兴趣，另外一 部预算 3000 万元的动漫电影鸣沙的剧本修改也进入了 尾声，有望在三年内诞生。 近年来，在宁各大专院校也高度关注动漫产业的发展， 并采取积极行动，初步开展了动漫及关链专业教育。*大 学、北方民族大学已增加了动漫相关课程，开设了多媒体、 艺术设计等工作室。*工商职业技术学院、*职业技术学 院已先期实施了动漫专业人才教育计划，联合区外知名企 业，引进教育师资，并开办了动漫制作专业，两校招生共 计 120 人，为*动漫产业发展奠定了人才基础。 四、对*市尝试发展动漫产业的几点思考 经济结构的优劣，不仅决定经济发展速度的快慢，也 是一个城市品位高低的标尺，在世界经济已进入知识经济 的时代，作为西部欠发达地区的*市，如何发挥后发优势， 探索发展以动漫产业为主的文化创意产业，以进一步优化 经济结构，推动经济发展，提高城市品位，很值得我们做 深入思考。 统一思想认识。从产业划分上看，动漫产业属新型现 代服务业，在我市乃至西部欠发达地区还没有得到社会各 界的广泛认同和足够重视，还没有形成良好的发展环境， 其投融资体系、行业服务组织、产业发展平台都没有形成。 为此，政府必须发挥主导优势，进一步加大宣传力度，尽 早形成发展现代服务业，尤其是动漫产业的环境和氛围。 加强组织领导。动漫产业涵盖领域广，涉及部门多， 需要加强组织领导，多部门协调联动。据了解，自治区已 有意成立促进动漫产业发展的领导机构，指导、协调解决 全区动漫产业发展和改革的重大问题，提出加快动漫产业 发展的政策措施，整合相关资源，部署工作任务，营造良 好环境，督促检查动漫产业发展相关规划和政策的贯彻落 实。建议*市也成立相应的机构，以尽快实现全市动漫产 业零的突破和可持续发展。 编制发展规划。邀请和组织相关科研机构及主要人员， 积极开展调查研究，深入分析*发展动漫产业存在的问题、 发展条件、发展潜力及优劣势，借鉴广州、XX、XX 及*在 发展动漫产业方面的成功经验和做法，编制高层次、高质 量、符合*实际且可操作性强的动漫产业规划，明确今后 一个时期*动漫产业的指导思想、发展思路、战略目标、 发展方向、主要任务、重点项目、具体措施及主要业态的 选择等，引导社会各界特别是民间资本形成合力，加快* 动漫产业发展。 打造产业基地。建议借城市西移、教育