创建村务公开民主管理示范单位申报总结.docx

创建村务公开民主管理示范单位申报总结 全国村务公开 先进乡镇 申报材料 民 主 管 理 *乡创建村务公开民主管理示范单位 工 作 总 结 *乡位于*东部，辖 39 个行政村，3.9 万人，耕地 5.6 万亩。近年来，*乡党委政府在上级党委政府的正确领 导下，在省、市、县民政部门、组织部门的具体指导下， 以创建全国村务公开民主管理先进乡镇为契机，采取多种 方式规范村务公开、民主决策和民主管理工作，有效促进 了各项工作的顺利进行和各项社会事业的健康发展，使群 众满意率达到 90%以上，使全乡上下呈现出政通人和的良好 景象。几年来，我们重点做好了以下几个方面的工作： 一、 加强领导、为创建工作提供坚强的组织保障 为了加强对村务公开民主管理示范单位创建工作的领 导，乡党委政府将村务公开民主管理工作作为农村工作的 中心任务，纳入党委政府的重要议事日程，组织成立了以 党委书记为组长，政府乡长、分管的负责同志为副组长、 相关部门负责同志为成员的文秘部落乡村务公开民主管理 示范单位创建工作领导小组，定期研究村务公开民主管理 工作，发现问题，及时纠正，做到了创建工作有人管有人 问。领导小组下设办公室，由分管负责同志任办公室主任， 配齐配强了办公室工作人员，具体负责村务公开民主管理 工作的宣传发动、工作计划的制定、措施落实、检查督导 和考核测评工作，按照上级有关法律、法规和村务公开民 主管理示范标准，研究制定了*乡村务公开民主管理示 范单位创建活动方案和*乡村务公开民主管理示范单 位创建活动实施计划，为创建活动的顺利进行奠定了组 织基础。乡党委政府还明确 5 名副科级以上领导干部分片 承包，具体负责各管理区的创建工作。各村、各单位也都 成立了相应组织，明确专人负责创建工作，形成了一级管 一级，一级联系一级，上下联动，左右协调的管理格局， 并将创建任务层层分解，把创建工作目标责任落到了实处。 在示范村创建活动中，我们以村级“五项规范”建设 为重点， 在制度建设上做到了“五有十全”。“五有”即： “墙上有制度，会议有记录，议事有地点，公开有专栏， 资料有档案”。“十全”即：“村级组织健全，负责人齐 全；议事会健全，议事记录齐全；党员干部评议制度健全， 评议记录齐全；政务、财务制度健全，公开记录齐全；理 财小级健全，签字手续齐全”。在民主管理上，我们一手 抓引导，一手抓村务财务公开。积极引导村级干部尊重村 民民主权利，领导和支持群众依法参政议政。引导各村对 自己存在的问题，特别是群众关心的“热点”、“难点” 问题，一个一个地认真加以解决，特别是对财务、土地等 管理混乱的村，进行了认真清理规范，达到了群众满意。 我们还选出 5 个村做为“村务公开民主管理”示范村，在 全乡大力宣传，推广他们的先进经验，有效促进了创建工 作的顺利开展。目前，全乡 38 个行政村，已有 35 个村庄 达到了村务公开民主管理示范村标准，群众测评满意率达 90%以上，使我乡创建工作扎实有效。 二、加强民主管理，规范民主决策程序，还政于民 、依法进行了村两委换届选举 为规范村级民主管理工作，使村干部们真正肩负起带 领群众脱贫致富奔小康，建设和谐新农村的重担，乡党委 政府根据中国共产党党章、中国共产党农村基层组 织法和村民委员会组织法，依法对各村党支部进行 了“两推一选”，对村委会进行了直选，新选出新一届村 两委干部 128 人，交叉任职 115 人，交叉任职率达 89.8%， 实现支书、主任一人兼的村 35 个，交叉兼职率达 92.1%。 在党支部“两推”工作中，户代表到会率达 85%以上，党员 到会率达 88%。在村民委员会换届选举工作中，选民参选率 达 78%，选委会全部由本村村民组成，监票人、唱票人、计 票人采取选委会提名，选民表决的方式产生。各村都设置 了秘密写票箱，当场投票，当场开箱计票，当场公布选举 结果，确保选举出了群众自己信任的村委班子成员，把民 主权利落到了实处。村委会选举产生后，全乡 38 个行政村 村村成立了计生委员会、民调委员会、治保委员会、经济 管理委员会等村民委员会下设机构，下设机构成员全部由 村民委员会提名，由村民代表会议表决产生。村民小组长 由村民会议选举产生，进一步完善了村级基层组织建设， 逐步建立起一支勤政为民，勇于奉献，能带领群众干事创 业的村级干部队伍。 、规范了村级议事和决策程序 各村都健全了村民会议制度、村民代表会议制度、干 部党员联系户制度，建立健全了村规民约，进一步规范了 村级议事和决策程序，实现了村民的自我管理。在讨论决 定本村范围内的重大事项时，各村都坚持民主集中制的原 则，先由党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作 部署，根据本村实际，提出决策方案，然后召开党支部、 村委会联席会议，讨论修订决策方案，并组织召开党员大 会，征求意见，统一思想，对方案进一步修订和完善，最 后将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过后实 施。近年来，我乡“村村通自来水工程”、“村村通公路 工程”、“中小学校改工程”的实施，都是通过村民议事 会表决实施的民心工程。“村村通自来水工程”总投资 560 万元，打 500 米深机井 4 眼，埋设地下输水管道 16 万米， 解决了群众吃苦咸水的问题。“村村通公路工程”总投资 300 万元，新修柏油路 120 华里，解决了群众行路难的问题。 “中小学校改工程”总投资 883 万元，建设省级规范化标 准中学、省级规范化标准小学各一处，建设市级花园式幼 儿园一处，有效改善了教育教学条件，为*乡教育事业的 健康发展奠定了坚实的基础。这些大型工程的实施由于议 事和决策程序合法合理，得到了全乡群众的大力支持。 、规范了村级民主理财制度 我们实行了严格的村级民主理财制度，在实行“村帐 乡管”的基础上，各村通过民主推选的方式，全部推选出 了 5-7 人的民主理财小组，每月审核一次本村财务收支 情况，也可以根据需要随时审核。村会计记帐时，要有原 始凭证。所有支出单据必须由经手人签名，并注明用途， 由民主理财小组组长和支部书记签字，加盖民主理财专用 章后，会计方可入帐。对民主理财小组审核末通过的单据， 财会人员一律不准下帐。民主理财小组每季度向村民代表 议事会汇报一次财务审核情况。各项财务收支公开榜，经 民主理财小组签字后，方可公开。 村级民主理财小组，是群众参政议政，自己管理自己 的有效方式。在民主理财工作中，全乡涌现了一大批模范 村庄。后杏元村自成立民主理财小组后，定期审核村级收 支情况，定期张榜公布财务往来帐目，深受群众信赖。目 前，全乡村级民主理财制度已深入民心，受到了大部分群 众的欢迎。几年来，我乡没有发生一起因财务管理混乱而 造成的群众上访案件。 、实行了村民自治 为有效加强民主管理工作，真正还政于民，我们积极 探索民主管理工作新途径，在全乡 38 个行政村普遍实行了 村民自治，走上了村民自己管理自己的道路。 在计划生育工作中，各村都开展了村民自治，实行了 避孕节育措施知情选择，并组织成立了 38 个计划生育协会， 实行会员联系户制度，采取多种方式搞好计划生育宣传教 育工作，实现了育龄人群的自我教育，自我管理，有效推 动了计划生育工作的顺利开展，使我乡晚婚晚育率达 95%以 上，计划生育率答 99.5%，XX 年，被市政府授予“聊城市 第四批计划生育优质服务先进乡镇”称号。 在社会治安综合治理和“平安建设”工作中，我们积 极探索村民自治的新路子，在全乡 38 个行政村推行了村级 治安防范承包,采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式， 优选了 38 名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民 承包了各村的治安防范工作，并建立起一支拥有 120 余名 巡逻队员的村级治安防范队伍，他们日夜巡逻，进一步加 大了防范力度，有效减少了各类治安案件和刑事案件的发 生，确保了我乡社会稳定，被市政府授予 XX 年“平安聊城 建设先进乡镇”称号。 在村干部的管理上，我们由村民代表会议定期评议村 委会成员，对多数村民代表不信任的村委会成员，劝其辞 职或提请村民会议予以罢免，充分体现了村民的民主权利。 在村级日常工作中，我们充分发挥群众代表、理财小 组等群众性监督组织的作用，由乡党政办公室、经管站会 同群众代表定期进行监督检查，发现问题及时处理，杜绝 了干部违纪现象的发生。我们还充分利用村规民约，约束 村民的日常行为，有效防止了各类违纪案件的发生。 实行村民自治工作以来，有效增强了群众的参政议政 意识，激发了群众同违法乱纪现象做斗争的勇气，使违法 乱纪现象大幅度减少，进一步净化了农村干部队伍，树立 了党在农村的良好形象，有效密切了党群干群关系，促进 了农村各项工作的正常开展。 三、规范村务公开，取信于民 村务公开是增加村级工作透明度，取信于民的重要措 施。为搞好村务公开工作，我们在全乡 38 个行政村全部设 置了高标准的公开栏，明确规定了村级公开的内容和形式： 一是凡经村民代表会议通过的决定、决议要予以公开。二 是规范村级财务公开，财务公开以公开栏和村民质询会议 公开为主，也可以明白纸、召开村民大会、广播等形式进 行公开。财务预算、决算，固定资产的购置、处置和提取 折旧的数额及使用。每年年初公开一次；日常财务收支， 按会计科目每月公开一次，公开时间为每月的 7 日10 日。 三是计划生育公开。新婚登记和生育指标安排，各村每月 公开一次；育龄妇女应落实节育措施及查体情况，每季度 公开一次。四是宅基安排公开。安排宅基地的理由、标准、 安排情况及时间定期向群众公开，接受群众监督。五是电 费收缴公开。电费价格，干部、电工用电数量，应缴纳电 费数额，实交电费数额等，每月公开一次。六是土地调整 公开。把土地调整的原因、地块、面积、标准、时间和调 整结果等内容在工作完成后，当月公开。七是重大款项的 收缴使用公开。对本年度农业生产公益事业费、收缴标准、 每户应交及实交数额、全村应交及实交数额，以及按政策 减缓免的情况、奖惩兑现情况等内容，当月公开。八是救 灾款物的发放公开。救灾、救济款物和最低生活保障金的 数额、发放对象、数量等内容，当月公开。九是农田水利 建设的规划、投资等内容，当月公开。十是村政建设项目 规划、实施时间、投资预算、招标方式等，要经村民代表 会、村“两委”会讨论决定后，当月公开。 实施村务、财务公开以来，全乡公开村民代表会议决 定、决议 80 余次，公开宅基安排、土地调整情况 200 余次， 公开农业税征收情况 110 余次，公开计划生育指标、节育 措施落实情况 600 余次，公开财务收支情况 1200 余次，公 开电费收缴情况 1300 余次，有效增加了村级工作透明度， 促进了各项工作的顺利开展。 我们还不断加强对村务、财务公开的监督管理工作， 各村设立了意见箱，乡政府公布了举报电话，及时接受村 民的意见和建议，采取适当方式向村班子或有关人员进行 反馈，并切实抓好整改，不断促进财务村务公开的规范化。 我