农村基层团组织建设调研报告.docx

农村基层团组织建设调研报告 为进一步掌握农村团建工作的实际情况，找准存在问 题，提高工作的针对性和实效性，切实加强农村团的基层 组织建设，我们采取发放调查问卷的形式，就农村共青团 的现状、存在的问题，对搞好农村共青团工作的意见、建 议进行了调查。本次调查面向农村团干部，共发出问卷 97 份，收回 79 份，回收率为 81.4%，调查覆盖率占全区农村 团书记的 56%，具有一定的代表性。现梳理归纳形成调查报 告。 一、农村共青团工作的现状 1、基层组织情况。目前，全区共有 11 个镇（街道） 团委，174 个村（居） ，174 个村（居）团支部。从调查的 情况看，各村（居）团支部组织设置健全，都明确了领导 专门分管团工作，并结合村（居）换届的契机，对团组织 进行换届，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干 力量。大部分村（居）能按照上级团委的要求，认真配合 完成各项中心工作。同时我们也看到，农村团组织存在弱 化、战斗力不强的现象。不少村（居）反映，目前由于受 到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步萎缩。个别地 方团组织形同虚设，仅仅停留在组织机构的设置形式上， 实际工作难以开展，这种情况在经济较为落后的村居表现 尤为突出。 2、团干队伍情况。农村团干整体素质与以往相比有了 一定程度的提高，在调查的团干中，年龄 2035 岁的占了 81，党员的占 86，高中和同等学历以上的占 86。其 中兼职团干约占一半的比例，进入村（居）班子的占 42。大多数农村团干对当前的政治经济形势和共青团组 织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓 团工作普遍存在着压力。同时，大多数团干在加强理论学 习方面还存在薄弱环节，有 51的团干表示，由于工作忙、 家庭负担重等原因，没有坚持进行学习。 3、团员队伍情况。农村团员青年大多数能拥护上级党 组织的政策和决定，在农村的民主政治建设、经济建设、 精神建设、社会建设中发挥生力军和先锋队的作用。但是， 随着经济社会迅猛发展，团员流动性较大，流失情况严重， 很多团员青年毕业后自谋职业，团员管理工作难以正常开 展；村居一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个 别村居只有在征兵期间才有发展新团员，从而降低了团员 队伍的整体素质；团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治 性、先进性难以体现，部分团员青年入党动机不纯，认为 青年为了捞取政治资本、有面子等原因入党的达到 49。 不少团组织在召开会议、组织活动的时候，团员青年积极 性不高，严重缺席的情况达到 16。 4、活动开展情况。农村团工作存在活动阵地少，经费 缺乏的问题。在调查的村（居）中，有 46有阵地但设施 配备不齐全，有 50则完全没有活动阵地。同时团工作经 费也严重缺乏，有 60的团干表示完全没有活动经费，活 动经费在 1000 元以下的占 34。阵地和经费的缺乏，致使 团工作难以开展，个别地方长期没有组织团员开展活动。 由于缺乏对农村团员的教育和约束，没能调动起农村团员 的模范带头作用，团员失去了荣誉感，团组织失去了应有 的向心力和凝聚力。 二、制约存在问题的原因分析 1、农村党组织对基层团组织重视程度减弱。一是思想 上重视程度不够。省、市、区各级团委已就如何加强基层 党建带团建制订了纲领性的文件，但许多具体内容没能得 到有效的贯彻落实。尤其是村居一级由于政务繁多，对团 建工作关心和指导力度不够，团干部政治经济待遇也得不 到落实。目前在农村团干的使用、管理上缺乏应有的激励 机制，从事农村团工作没有相应的津贴和报酬，在政治上 对团干部的培养和关心力度不够，致使团干部工作积极性 不高，进取思想淡化。二是团的工作经费、活动阵地没有 保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村 级团工作经费无从保证。同时，许多村（居）团组织没有 固定的活动场所，致使活动难以开展。 2、团干缺乏主动性和创造性。面对诸多制约因素，很 多团干不能准确定位，去适应新形势的发展，主动、创造 性地开展工作。主要表现在以下几个方面：一是思想认识 上存在偏差。由于农村团干的政治经济待遇得不到落实， 面对困难，一些人存在得过且过的心理，缺乏责任感和使 命感，不能主动去开创团的工作。二是工作力度不够。目 前村（居）两委缩编，很多地方都是从班子中选出最年轻 的干部作为团组织负责人。由于这些人身兼数职，主要精 力用在应付党政布置的工作上。即使没有进入班子的团干， 也疲于应付各种临时任务，不能以主要精力抓团的建设。 三是服务意识和创新意识不强。经济社会发展给农村带来 了巨大的变化，给共青团工作带来了新的挑战，不少团干 觉得老的方法不能用，新的活动又想不出来，不能准确把 握共青团和农村实际的结合点，在服务青年成长成才方面 办法不多。 3、团员的教育规范缺乏有效的办法。随着新形势的发 展，一些管理制度、教育方式显得呆板、滞后，出现了青 年需要的，团组织做不了，团组织要求的，青年不愿做的 矛盾。而市场经济发展也带来了观念的变革，使部分团员 青年出现政治淡化倾向，即使有团的活动，他们也不愿意 参加，团组织失去了应有的向心力和凝聚力。团员发展机 制的不完善，导致有的基层团组织发展团员工作遇到了相 当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主 动要求入团的青年很少，不少村连续几年没有发展过新团 员，造成农村团员数量逐年减少，素质下降。 4、团组织服务青年的功能比较欠缺。许多团组织在职 能定位上把握不准，仅仅满足于形式上和口头上，没有积 极探索有效的载体和机制，不能为农村青年致富成才提供 实实在在的服务。农村的实际要求团组织把握好工作重心， 把帮助和带领农村青年发家致富作为团工作的出发点和落 脚点，将团的每项工作都化为农村重心工作服务的具体举 措。由于团组织的工作方式单一、工作内容滞后，缺少既 能与团的工作实际相结合，又能激发青年参与热情的有效 活动载体，导致团组织团结青年、教育青年、服务青年功 能得不到充分发挥。 三、加强农村基层共青团工作的建议 1、实施“党建带团建” ，构建党团建设一体化的新格 局。各级党组织要增强“带”的主动性，对团建工作做到 “六带一优化” ，即：直接带领和推动团的思想建设、组织 建设、作风建设、班子建设、队伍建设、带动工作发展， 优化团的工作条件。重点要做到以下几个方面：一是要把 基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工 作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工 作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查的总结；二 是建立区、镇（街道）二级党建带团建联席工作会议制度， 至少每半年召开一次会议，听取团委关于团建工作汇报， 并帮助解决有关实际工作中碰到的问题；三是按照党章 和上级有关文件精神，落实区、镇（街道）二级是党员的 团委书记列席同级常委会和党委会制度，使共青团能及时 了解事关经济、社会发展及党建中的重大事项；四是坚持 把团干部培训纳入全区干部培训规划，至少一年组织一次 团干部的培训；五是逐步解决镇、村团委“缺人办事” 、 “缺钱办事”问题，增强团组织的自转能力和服务功能， 要确保镇团委的行政编制数，对镇、村团委书记做到随缺 随配，在经费上，要积极争取按照青年数列入财政年度预 算。 2、按照“强镇带村”战略，切实加强镇（街道）团委 主体地位建设。镇（街道）团委是农村基层团组织建设的 龙头，而镇（街道）团委书记更是整个农村基层团组织建 设的“领头雁” ，只有充分发挥镇（街道）团委书记的作用， 才能起到“牵一发而动全身”的作用。除要落实相应的政 治、经济待遇外，乡镇专职团干部要尽可能专职专用。作 为团委书记也要认真处理好“镇街道职能部门的关系，寻 找有机结合，整合各项资源，把团工作自觉纳入到党政中 心工作的大局之中，使团员青年满意，使党委政府满意。 同时要切实加强镇（街道）团委班子建设，大胆把辖区内 的农村、企业、学校的优秀人才选入镇（街道）团委班子， 合理搭配，发挥整体优势；要积极发挥镇（街道）团委的 示范、导向作用。可根据本镇（街道）的实际情况，集中 精力抓出几项党委认可、群众欢迎的重点（特色）工作， 增强自身的辐射力和影响力，带动基层团支部，带动农村 青年；要积极扶持一批规范化团支部，以点带面促团建。 对部分团员多、开展工作条件好、凝聚力和战斗力较强的 支部，要积极帮助他们创建规范化团支部，并以此作为团 工作的支撑点，发挥典型的示范带动作用，以点带面，促 进农村团工作焕发生机和活力。 3、改革农村团组织设置，构建新型组织网络。根据农 村社会发展趋势，针对团组织缺乏工作主体，原有的组织 形式已很难发挥作用的现状，按照“有利于加强党的领导、 有利于团结凝聚青年和团组织的作用发挥、有利于团的系 统管理、有利于扩大团内民主和团员参与”的原则，采取 灵活多样、符合实际的村村联建、村企联建、村校联建、 行业建团等多种方式建立团组织，构建起社会主义市场经 济体制下新型的农村基层团组织网络，实现团组织的多重 覆盖，增强团组织的影响力。 4、切实加强两支队伍建设，努力提高整体素质。要抓 好农村基层团组织建设关键是要建设一支高素质的团干部 队伍和一定数量的团员队伍。在团干部建设中要针对不同 层面的的团干部采取不同的方法加以培养。对镇（街道） 团干部要注重加强学习培训，以建设“学习型组织”为总 体要求，在团干部中大兴学习之风，鼓励撰写理论和调研， 同时要对他们多交任务，多压担子，努力提高镇（街道） 团干部的实践经验、能力素质和工作水平；对村级团干部 要十分注重选拔，要严格按照村级团干部的任用标准，可 以采取公开竞选、组织物色等方法，选好选准团干部。在 发展壮大团员队伍工作中，要牢牢把握好教育关、管理关， 不断增强团组织的凝聚力和吸引力，让广大团员青年在各 种活动中感受组织的温暖，增强团员意识，充分体现团组 织的先进性。 5、依托有效载体，为农村青年成长成才和农村经济社 会发展服务。市场经济条件下，农村团员需求多样化，团 组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高 青年综合素质。借助团校、成教中心等为农村青年开展各 种科学知识、实用技能培训；二是要利用团组织的网络优 势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务；三是