关于施工企业富余人员分流的探索与研究.docx

关于施工企业富余人员分流的探索与研究 XX 公路工程有限公司是由 XX 市公路管理局工程处改制 而成的公司制企业，人员过多，富余人员的存在影响着企 业的发展，不利于企业高效运转。近年来，在完善和改进 工程管理方面，XX 振源公路工程有限公司为适应市场竞争 的需要，对原有经营模式进行了一系列的改革，实行了项 目经理负责下的集体承包责任制，加强了施工过程的质量 控制和成本核算力度，这种以项目管理为主的施工组织形 式，在工程施工中进一步提高了效率和效益。但是如何有 序地对施工企业富余人员在改革过程中实施合理化分流， 采取什么方法剥离，实现由企业人向社会人的过渡。仍然 是当前施工企业在深化改革中面临的困境和难点。 一、人员结构现状 XX 公路工程有限公司位于 XX 省 XX 市，是一个具有二 级资质的公路施工企业，在职职工 210 人。随着公路工程 建设市场不断饱和，XX 市公路施工企业的市场占有分额逐 年萎缩，以 XX 年为例，我处的年工程产值仅为 XXXX 万元， 与往年相比有较大幅度的下降。截止目前我处有在建项目 5 个，且工程量较小，所有项目部在处二次预算下，合理统 筹，狠抓成本控制，通过严格的项目管理手段实现工程盈 余，这一部分资金只能保证项目部人员的工资。目前，我 处的一线职工包括工程师、技术员、试验员、安全员等专 业技术人员约 150 人，而以每个项目部平均 12 个人为例， 我处年内 5 个项目远远不能消化掉如此庞大的一线职工群 体。随着工程项目不断减少，造成在职无岗人员逐渐增多， 从而导致生产经营艰难,经济效益下降,一些企业职工生活 困难。在工程项目少的情况下，富余人员没有参与项目建 设，年底就没有任何收入来源，思想波动大，在我处形成 了不稳定因素。长期以来，我处通过优化劳动组合、大力 开发第三产业，在一定程度上缓解了人员过多带来的压力。 而事业编制、企业管理的尴尬身份使我处在人事管理上没 有完全自主权，富余人员的出现严重制约了企业发展，按 照加快现化企业制度建设的要求，我处这样人多底子薄的 施工企业还继续存在着富余人员不断增加与分流安置劳动 力市场化动作的矛盾。 二、探索分流方案和措施 我处根据企业自身特点，认真开展调查研究，广泛征 求职工意见，积极探索科学、合理、有效的分流方案，并 结合实际工作，拟订了分流安置的措施，具体设想如下 发挥优势，拓展业务，努力发展第三产业 近年来，从公路发展的趋势来看，单一的公路建设观 念已不再适应当今形式的发展，必须坚持“以路为主、多 种经营”的原则，通过大力兴办公路产业，搞好公路建设 第三产业的开发，逐步拓展企业功能，积极为公路筹措更 多的建设资金，创造更多的就业机会，为公司富余人员提 供新的就业岗位，为公司的长远发展奠定基础。 目前，许多兄弟企业都通过对第三产业的开发采取多 种经营取得了可喜的成绩。而我们通过调查分析，认为： 公路标牌广告具有很大的发展空间，如果加大这方面的工 作力度，致力于开拓市场，也可获得可观的经济效益。 1、公路标牌广告的特点和作用。进入二十一世纪，广 告媒体随着科学的发展和信息时代的到来也在发生着极大 的变化，虽然出版业还占据着广告市场的领先地位，电子 媒体和互联网的兴起更为广告媒体增加了新的活力，但是 传统的户外标牌广告，由于其覆盖率高、观看机会多、时 效性长、大的户外标牌广告有巨大的冲击力等显著特点， 仍旧发挥着巨大的作用，公路标牌广告更是因其成本低、 传递信息快、时效长、观众覆盖面广等特点，备受广大客 户的青睐。 2、开发公路标牌广告的观众和资源优势。我市是集工 业、农业、矿产等于一体的城市，XX 高速公路穿市而过， 高等级的国、省道公路网业已形成，开展公路标牌广告业 务，具有广大的资源优势和广泛的观众，能使发布的广告 信息快速传播到全国各地的千家万户。 3、广告市场的瞻望和预测。随着我国市场经济的深入， 无论是制造业主还是零售商，都在增加广告费用来推销他 们的产品，塑造他们的企业形象；第三产业的迅猛发展更 是为广告市场融入了新的活力；银行、金融、建筑、保险 业等，也积极利用广告这种形式，树立形象，迎接市场的 挑战；公益广告、政府广告和教育广告等，也在广告市场 上异军突起。这些都为我们做好公路标牌广告提供了一个 广阔的市场空间。另外，公路标牌广告可以利用公司现有 条件，具有投资小、见效快、收益高等特点，既能规范现 有公路标牌广告的管理，又能充分利用公路产业资源，效 益是相当可观的。 4、经营方式。可以按照市局统一规划，与县、市、区 公路局联合开发客户市场，并实行统一管理，利润上交市 局有关部门后按比例分成，由公司具体负责广告设计、制 作和发布。另外，也可以由广告代理公司负责广告代理和 设计、制作、发布，但应由公司按照规划，统一管理，利 润分成，时段一般不超过一年，到期续签协议合同。 5、开发公路标牌广告的基本条件。公路标牌广告的设 计、制作、发布需要具有一定的广告专业知识，能够独立 进行广告的审查和标牌广告的设计、制作发布业务，在实 施之前必须进行专门的业务培训，要走出去，学习先进市、 地公路标牌广告工作的经验和方法，并拿出具体的实施办 法。 大力发展劳务分包业务，拓展企业功能。 从我国目前公路建设的发展趋势来看，公路工程施工 分工更趋专业化，企业提高竞争力将集中于提高专业技术 水平。XX 振源公司作为专业的公路施工企业，具有很大的 技术、机械和人才的优势,为进一步拓展业务,发展劳务分 包业务提供了必要条件。 要形成高效、有序的公路施工企业结构，就必须打破 原有的组织结构，精简企业管理层、项目管理层人员，以 内部的富余人员为主体组建专业的劳务分包队伍。如此， 企业才能逐步拓展企业功能，完善项目管理体制，彻底解 决企业内部富余人员无法安置的问题。 1、发展劳务分包业务的可行性分析 公路建设市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分 工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。 激烈的竞争和市场的多变，也要求企业更专注于核心竞争 力，市场的专业化程度将越来越高。另外，以顾客为中心 的市场需要，也促进了专业化管理和专业化分包队伍的发 展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环 境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加 值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企 业走专业化的道路。 为增强核心竞争力，企业必将甩掉低端生产资源，专 注于项目管理。对施工企业来说，成立专业的分包队伍或 劳务队伍，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使 用机械设备，提高专业化施工能力是提高竞争力的必由之 路。 降低成本，提高利润率、生产率的需求。小型专业施 工队伍通过提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力， 可以在市场中获取更多的业务机会，这样企业的人力、设 备资源就能得到更多的利用，生产效率提高，利润增加， 从而增加其抗风险的能力。而且专业化分工，使资源的利 用更有效率，多余的消耗减少，基础施工能力提高，减少 了直接的消耗，这些变成利润储存起来，而获得更高的生 产率和利润率。 实行劳务分包应注意的问题及解决方法 1、施工质量问题。分包商材料方面质量问题，以次充 好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件 要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参 数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知 识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高 自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指 定改进计划，实施和督促分包商改进。 2、分包队伍管理人员和技术工人素质问题。单靠简单 劳动的输出，劳务分包队伍是难以持续长久的，其发展还 需要依靠一定的经营管理和专业技术。因此，劳务分包队 伍组建时就必须配置适量的管理和技术人才，尤其是能得 到大多数职工认可的具有较强管理能力的管理者和具有较 高专业技能的技术人员。另外，还要采取措施加大专业教 育培训力度，努力提高分包队伍人员的素质，以提高分包 队伍的总体水平，增强市场竞争力。 3、加强法律学习，强化工程施工分包的法律风险意识。 企业应采取各种形式广泛深入地开展与生产经营密切相关 的合同法建筑法招投标法及司法解释等 相关法律法规、司法解释的学习教育活动，不断强化广大 职工的法律意识、风险意识。通过实际案例、分层次地扎 实推进法律法规及风险防范教育的反复轮训，使他们在夯 实学法、知法、守法的基础上，进一步提高依法经营、依 法办事的自觉性，积极运用法律手段维护施工企业的合法 权益，充分认识工程施工分包过程中的法律风险，从思想 上、制度上、组织上筑起防范施工经营法律风险的有效屏 障。 4、严格依法经营，切实加强施工分包合同管理。施工 企业应依法加强合同管理，建立完善的管理机制，确保合 同形式、内容的合法有效，从源头上堵塞漏洞。除单价外， 分包合同有关工程量变更及单价调整；不可抗力事件的损 失承担；相应工期；竣工验收条件、方法、标准；结算的 条件、标准；质保金比例、支付；违约责任等必须与总包 合同约定的相应内容一致，防止因分包合同的不一致造成 额外损失的发生。要自始至终树立经营风险防范意识，务 必熟读、熟记合同，严格履行合同。在管理的每个环节上 均应克服任何麻痹或侥幸思想，认真合同法定及约定的各 项职责、义务，完善签证程序及规定，确定专人负责签证、 专人收集保管资料，努力将问题解决在萌芽阶段，减少损 失的扩大。并注意及时、全面地收集相关证据材料，为一 旦发生纠纷做好基础性的应对工作，保证分包工程按约履 行，获得预期的效益。 三、注重思想工作，确保实际效果 在探索富余人员分流思想政治工作的过程中，我们要 努力把握员工的思想脉搏，注重思想工作的实效性。 思想政治工作要全面把握工作对象的思想脉搏。在社 会主义市场经济的条件下，人们的思想日趋多元化，这就 要求思想政治工作者必须把握时代特征，紧扣工作对象的 思想脉搏，把思想政治工作有效方法建立在对工作对象思 想状况的全面了解掌握上，这样才能做到知己知彼。 思想政治工作要体现前瞻性。在企业重大事项、重要 方案出台前，思想政治工作者对群众可