关于全区加快一产三产化，推进农业转型升级情况的调研报告.docx

关于全区加快一产三产化，推进农业转型 升级情况的调研报告 加快“一产三产化，推进农业转型升级“，是实现富 民强区，建设幸福新农村的重要举措，是构建既富民、又 富财政的现代农业产业体系的必然选择。根据区政协年度 工作安排，区政协成立了由农业大学业务专家、农业企业 家、农村合作社社长及种养大户等委员组成的调研组，通 过实地走访农业龙头企业和农业生态景区，对我区农业近 年来加快一产三产化，推进农业转型升级情况，进行了较 为深入全面的调研。 一、基本情况 全区牢固树立“跳出泰山区抓农业、跳出农业抓农业” 和“买全国卖全国，买全球卖全球”农业发展新理念，今 年，重点策划、推进了泰山苗木花卉精品城、泰山国际茶 博城、银桥国际物流、泰山农副产品物流园区、阳光牧业 奶牛养殖场、东盛农业科技示范园等 10 个“一产三产化” 项目，加快培育一批具有影响的农副产品、苗木花卉集散 地，大力发展农业观光旅游、休闲采摘项目，切实提高了 农业对财政的贡献率。一是立足产业，策划招商一批项目。 围绕泰山茶、苗木花卉和奶牛养殖三大特色优势产业，策 划了一批符合省、市产业政策和全区农业发展规划的一产 三产化项目。其中，泰山国际茶博城项目，总投资 1.2 亿 元，建筑面积 3 万平方米，主要建设集茶文化展示、产品 交易、产业服务、仓储物流、茶叶检测于一体的交易中心。 目前，正在进行室内改造和装修施工，预计 9 月初投入试 运营，并在登山节期间举办首届泰山茶文化艺术节。二是 突出重点，建设推进一批项目。对泰山苗木花卉精品城等 一批投资规模大、带动效应显著的重点项目，全力加快建 设推进速度。其中，银桥国际物流项目，总投资 1.2 亿元， 目前已完成地下基础建设，开始进行主体工程施工，预计 年内完成两万吨的低温库及辅助设施建设，安装制冷设备， 并投入运营。三是扩规增效，巩固提升一批项目。围绕加 快农业转型升级，大力发展生态观光农业，重点发展以蓝 莓、樱桃、有机蔬菜采摘、奶牛观光牧场为主的农业休闲 旅游，打造了一批集技术创新、旅游观光、科技示范、产 业孵化、培训交流、辐射带动于一体的现代农业项目。其 中，东盛农业科技示范园项目，总投资 5000 万元，主要建 设有机蔬菜种植、畜禽养殖、特色农业种植、休闲观光和 现代农业科普示范五个农业生态观光示范功能区，截至目 前已经完成 50 亩韭菜网室建设，正在进行大型沼气池和新 建日光温室的施工，计划 10 月份完成 4 个日光温室和 2 个 沼气池建设任务，年内新建 QQ 农场 200 亩，生态餐厅 3000 平方米。 二、存在问题 一是在产业规模档次上有待提高。我区部分“一产三 产化”项目，例如东盛农业科技示范基地、阳光牧业观光 牧场等项目，定位高端，立足农业与旅游业结合互动发展， 注重旅游过程的参与性，让游客亲自参加种植、采集、品 尝和加工等活动,体验农村风情和农业活动的艰辛,感受与 大自然亲密接触带来的身心健康和爽快,从中获取劳动的欢 乐，但是从这次视察的情况看，这些项目普遍存在规模小、 档次低、经济效益不理想的现象，发展规模档次有待提高。 二是在产业融合发展上有待提升。目前我区“一产三 产化”发展仍处于概念性阶段，农业与服务业融合发展的 程度、产业配套与服务条件有待进一步提升。一方面亟需 建设一批涉及农业的规模大、专业化和自动化程度高的的 低温冷链物流项目，以适应当前农产品仓储运输需求；另 一方面特色农业与文化旅游产业的融合程度还不够理想， 其中，泰山女儿茶三产化发展的定位需要进一步明确，与 泰山文化、泰山旅游结合的力度需要进一步加强。 三是在项目推进速度上有待加快。部分发展前景广阔 的休闲观光农业项目处于规划设想阶段，其中汶河沿岸农 业休闲观光带项目还未形成成熟的整体规划设计方案。涉 及一产三产化的大型项目手续办理难度较大，泰山苗木花 卉精品城项目旧村改造规划手续审批、国有土地出让等问 题，需积极协调市、区土地、规划等部门，加大对上争取 力度，加快手续办理进度。 三、意见建议 一要强化政府引导作用，加大政策扶持力度。从资源 环境特点和区位优势看，“一产特色化、一产二产化、一 产三产化”是我区农业发展的必由之路。建议区委、区政 府统一思想认识，凝聚发展共识，在充分尊重客观经济规 律的前提下,根据市场需求,加强对特色农业，尤其是“一 产三产化”发展的引导扶持。要在服务上予以保障，努力 营造“一产三产化”浓厚发展氛围，同时更加注重产业布 局、更加注重择商选资，严把项目审批关，成熟一个、发 展一个,搞好试点示范,在总结推广经验的基础上,逐步发展 一批组织化程度高、管理规范、经济效益和社会效益突出 的典型项目,以点带面,促进产业稳定、有序发展；要在政 策上予以倾斜，研究制定一产三产化项目配套扶持政策， 在手续审批、土地指标和税收政策上适度倾斜，引导社会 资金、资源参与农业与餐饮、旅游和物流产业的融合发展； 要在资金上予以扶持，建议设立随财政可用资金增长的专 项产业发展资金，区财政每年拿出一定数额的的产业扶持 资金支持“一产三产化”项目建设，并制定出台专项资 金使用管理办法，确保资金用准、用好、用活。 二要注重规划引领作用，挖掘资源特色优势。科学规 划定位是产业发展壮大的重要前提。首先，要坚持规划先 行。从全区农业与服务业整体融合发展的角度出发，充分 发挥好市中区的区位优势，立足现状，积极作为，尽快制 定完善泰山区“一产三产化”发展规划，明确我区 “一产三产化”发展的指导思想、总体目标和保障措施， 为产业发展提供基本遵循。其次，要注重合理布局。结合 全区产业总体布局，围绕农业旅游和农产品物流两条主线， 深入挖掘特色优势资源。一方面，充分挖掘泰山茶资源。 在省庄镇北部山区扩大茶叶种植面积的同时，注重建 设精品茶园，将休闲观光、特色餐饮融入茶园，发展集旅 游、观光、品茗、休闲、科普为一体，生态环境良好、功 能齐全的“茶叶庄园”。另一方面，充分挖掘休闲观光农 业资源。利用好汶河沿岸资源，加强生态绿化和环境景观 建设，规范提升埠阳庄民俗文化旅游项目，将汶河沿岸建 成环境优美、独具特色的水上游乐区。进一步规范提升泰 山蓝莓庄园、东盛农业科技示范园等项目，突出生态观光、 科普教育和休闲采摘这个主题，整合姚家坡蓝莓、大樱桃、 南王庄大樱桃和东盛有机蔬菜等基地，打造既有传统乡村 自然景观，又有浓郁文化气息的主题休闲农业采摘基地。 第三，要严格执行规划。建立健全规划执行监督检查制度， 强化规划的强制性、严肃性和一贯性，确保严格按照规划 执行。 三要推动产业深度融合，促进城乡互动协调。要牢固 树立“跳出泰山区抓农业、跳出农业抓农业”的发展理念， 以项目建设为载体，用现代物质条件装备农业，着力发展 高效农业基地、休闲观光、高效养殖和农副产品加工等特 色农业，不断提高农业产业化水平，推动农业与旅游、物 流等产业的深度融合，促进城乡互动协调、一体化发展。 要全力推动泰山苗木花卉精品城项目的建设，该项目以 “苗木产业+旅游休闲度假功能区”为总体定位，重点建设 种植示范区、展示交易区、鲜花小镇、汶河沿岸滨水带等 功能区，是“一产特色化、一产二产化、一产三产化”的 典型代表，项目的建设一方面搭建产业交易平台，整合周 边苗木花卉产业资源，辐射带动更多种植合作社、农户发 展壮大苗木花卉产业；另一方面会促进周边地区经济社会