关于加快城区经济发展具体工作措施.docx

关于加快城区经济发展具体工作措施 *区是*市的主城区之一，是重工业基地，拥有装备 制造、矿山机械、机电、纺织、等完整的工业体系，为加 快推进*区转型振兴的步伐，*区确定了工业立区、商业 活区、城建兴区、富民强区的发展战略，即以工业发展为 主线、以农业发展为基础，大力发展服务业和旅游业。* 区采取了如下几项措施： 一、制定了一带两级三板块的发展规划 “一带”即一条经济发展带。发展带以海新路为轴线， 以中心街道为渠道，链接南北，贯穿东西*。*区的这条发 展轴线是*市“三位一体”战略的核心枢纽。 随着*区基础设施改善、服务业体系健全、城市品位 提升，这条中轴带动、辐射两翼、沿线开发、整体推进， 形成生产发展、生活富裕、生态良好的隆起经济带，将通 过产业对接、资源共享、环境同治、制度接轨，联动*市 东西南北各区县发展，成为*市发展的区域中枢。 这条经济发展轴线的建立和发展，对于*市融入到 “*经济圈”，融入到“五点一线”沿海经济带具有重要 意义。 “两极”*区产业发展的两个增长极。主要指以*工 业园区为载体的工业增长极和以世界工业遗产旅游为主题 的国家矿山公园为载体的服务业增长极。增长极充分运用 区域特殊资源优势，具有显著的创富能力和竞争能力，是 *区不断实现空间创新的希望所在，具有广阔而光明的发 展前景。 工业增长极。*工业园区是大型工业项目集聚区，是 *区发展的工业引擎。工业引擎对区域经济起着主导作用， 能够成为区域经济增长的主要动力和财政收入的主要来源。 *工业园区应利用省政府支持优势，以高起点规划、高标 准建设、高强度投入、高效益产出为目标，全面提升资源 集聚、创新引领和辐射带动三大功能，产生集聚效应、配 套效应、规模效应，办成发展现代制造业的集中区、吸引 外资的集聚区和循环经济的先导区，成为*区财政收入的 主要来源和带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大 引擎。 服务业增长极。随着煤炭资源的枯竭，作为新中国煤 电之城遗留下具有深厚文化底蕴的工业文化遗产，这些工 业遗产聚集在*区，根据*市旅游业发展总体规划将 建成以国家矿山公园为核心的工业遗产旅游区域，并将以 此带动*市第三产业的全面发展，这必将成为*区发展现 代服务业的引擎。 现代服务业是区域经济发展的润滑剂，现代服务业能 够使区域经济充满生机和活力，同时服务业的发展也为畅 通物流等的充分发展奠定坚实的基础。工业遗产旅游基本 集中在*区，而工业遗产在中国具有独特性，具有成为世 界级旅游品牌的潜力，而且由于*市多年来以煤炭工业为 核心产业，其形成的工业遗产旅游资源对*市来讲关联度 更高，对*市的产业发展带动型更强。因此要充分利用 XX 工业遗产这个最具特色旅游资源，结合高品位的休闲、度 假、娱乐等现代旅游需求，进行深度开发，打造集吃、住、 行、游、购、娱为一体的文化休闲旅游区和设施完备、交 通顺畅、商业繁荣的现代旅游商务区。同时，积极争取国 家和省级政策支持，建成国际矿山旅游特区，从而使国家 矿山公园成为服务业的载体。 “三板块”主要是指*工业园区板块、建成区 26 平方 公里板块和工业遗产旅游商务休闲区板块。 第一板块*工业园区板块。主要功能为工业生产 和技术创新。重点是积极引进亿元以上的生产加工型项目， 形成亿元项目群，发展先进制造业工业及其配套产业体系， 培育*区经济的主导产业集群，使之成为发展的核心牵动 力。 第二板块建成区 26 平方公里板块。主要功能为商 务、商业、文化、居住等。主要发展生产型服务业和消费 型服务业，包括旅游、会展、休闲、创意、商业、物流等， 集中表现*区的特色和风貌，突出体现*区的地位和形象， 是整个*区集聚和辐射功能的核心区域及对外宣传和展示 的“窗口”。 第三板块工业遗产旅游商务休闲区板块。主要功 能为旅游、商业、休闲等。主要结合国家矿山公园的建设， 全力打造具有国际水准的商务休闲区。首先是将国家矿山 公园打造成为世界级的工业遗产旅游项目，与此相配套， 在矸子山复垦地兴建体育公园，包括高尔夫、狩猎场等项 目，在棚改腾空区规划建设生态商务休闲区，发展高端商 务休闲、高端酒店及配套高端商业，建成国际工业遗产旅 游特区。 二、加快推进基础设施建设，完善城市功能 规划中国玛瑙城板块。规划开发建设国际知名的玛瑙 广场，作为承载“中国玛瑙之都”城市品牌的商业中心。 目前已有玛瑙宝石城 5500 平方米正在经营，正在建设的中 国玛瑙城，拥有营业面积 3.8 万平方米，XX 年 9 月份竣工。 为使*市成为中国玛瑙产业龙头，规划中的环广场待开发 地块 6 万平方米，均以玛瑙为主题作为商业用地，形成环 建设广场国际最大规模的玛瑙城。 规划国际新城板块。拥有“世界工业遗产旅游”、 “中国玛瑙之都”两大城市品牌的*区，地产业正呈现蓬 勃发展之势，在城市中心细河 XX，拥有 200 万 m2 可开发用 地，规划为*市国际新城。用国际性的理念、一线城市的 标准，打造地标式的国际化民居、商业建筑群，成为代表 中国居住文化的城市核心区。 规划辽园商城板块。辽园商城位于*区居民集聚区， 毗邻露天矿国家矿山公园，占地面积 3 万平方米，规划仿 古建筑 5 万平方米，包括博物馆，特色餐饮店，特色商店 三个商业组团，成为集商业、旅游、文化于一体的特色商 城。 规划辽西生产资料物流中心板块。辽西生产资料物流 中心目前已有 8 万平方米场地，是*市最大的钢材、木材、 矿用机械集散地，但尚未商业化运作。拟新增 2 万平方米 仓储用地，改造成辽西生产资料物流中心。 三、以项目工作为重点，发展县域经济，壮大经济实 力 建立项目包扶责任制。一是继续实行并完善县级领导 包项目责任制，加强领导与企业的联系，帮助解决实际问 题；二是实行项目调度、定期检查和通报制度。对项目建 设中存在的问题和困难，包项目领导要及时予以协调，帮 助解决，确保项目的顺利建设。 建立严格的项目考核制度，制定切实可行的政策和奖 励办法。为促进项目推进活动的开展，区委和区政府，拿 出一定的资金对项目引进中介人、项目建设单位及个人给 予奖励。同时，严格考核制度，由项目推进活动领导小组 考核组按固定资产投资和实现税收的有效凭证认定。各部 门要把上项目，发展经济作为中心工作，要纳入重要议事 日程，确定目标，明确责任，严格考核，抓好落实。项目 引进中所需的前期费用，经审核批准，可根据实际情况由 区财政给予支持。 完善了联席会议制度。通过学习科学发展观，进一步 修订完善了经济运行联席会议制度。及时了解项目进展情 况，做到周周小结，月月汇报，即时了解和掌握项目进展 情况和动态。 、完善了项目协调推进制度。进一步加强了项目建设、 项目管理等相关部门之间的沟通与协调，积极为项目建设 搞好规划，环评，土地，资金等全方位服务，营造了项目 建设的良好环境。 抓好项目库建设。围绕我区经济转型创业基地和“一 带、两级、三板快”的规划，科学论证包装一批重点项目； 二是完善项目库，区项目办设立中心库，*区经济转型创 业基地、一镇五街、外经局、商贸局、农办等单位分别设 立项目分库，实行联网管理。 完善项目审批程序，进一步规范项目审批流程，严格 按照项目办结时限要求办结，每个项目的平均办结时间进 一步缩短。 创新项目推进工作机制。结合 XX 年度全市项目推进工 作考核过程中出现的一些新情况、新问题，对*区项目 推进工作考核办法进行了修订和完善，经区政府常务会 议批准后实施。 做好新开工项目管理工作。根据上级部门新开工项目 管理的通知要求，建立了新开工项目管理部门联席会议制 度，并召开了第一次联席会议，对相关部门经办人员进行 培训，组织做好总投资 5000 万元以上新开工项目信息报送、 审核和公告等相关工作。 建立开展政府投资项目评估制度。整个管理工作从过 去被动控制变为主动控制，事后控制变为事前控制，个别 环节控制变为全过程控制，严格实行项目事前、事中、事 后全过程监督。 四、加大向上争取的工作力度，以新型材料产业基地、 工业遗产文化旅游为基础，争取人才、技术、资金、政策 的支持 健全向上争取资金和政策支持机制。积极抢抓政策机 遇，认真梳理国家、省补资金争取及相关政策，争取资金 和政策支持。同时，做好相关部门及国有营运机构的项目 衔接工作，筛选和编制了拟申请银行贷款项目计划，向省 市金融机构推荐融资项目。积极把握作为资源枯竭型城市 中心区能够享受各项优惠政策的机遇，选准服务业的发展 领域，最大化的争取东北老工业基地振兴的资金扶持。 建立能够享受特殊优惠政策的载体。通过建立*市国 际工业遗产旅游区，一方面，探索资源型城市的转型模式， 大力发展“内生外向型”经济，树立国际工业遗产旅游的 典范。另一方面，使*市国际工业遗产旅游区成为能够享 受各项服务业政策洼地的载体，借机出台能够加快现代服 务业发展的特殊优惠政策，从而为加快服务业发展创造机 遇。 五、制定完整的城区发展和服务体系，明确任务，落 实责任 成立加快*区现代服务业发展领导小组。建立相应的 领导机制，加强组织保障。政府主导的核心目的在于通过 制定产业发展规划和产业发展政策，引导服务业的发展领 域和方向，发挥市场在资源配置方面的基础性作用，调动 市场主体发展现代服务业的积极性，以构建“政府主导、 企业主体、市场运作”的体系。 成立*区项目推进活动领导小组。由区委书记、区长 任组长。成员单位由区委组织部、区委宣传部、区委区政 府督察室、区委办、政府办、区财政局、区发改局、区人 事局、市国土资源局太平分局、工商太平分局、国税太平 分局、地税太平分局组成。领导小组下设办公室，设在区 发改