关于农村饮水工程建设的对策建议.docx

关于农村饮水工程建设的对策建议 近年来,国家实施积极的财政政策,通过发行国债资金、 省级整合资金，定向用于农村饮水安全工程建设，使广大 农民群众的生活基础设施条件明显改善，称其为“民心工 程”。但饮水工程成果来之不易，应加倍珍惜。 一、农村饮水安全是头等大事 1、地处山区群众仍然存在大面积缺水问题，农民饮 水的迫切心情与日俱增。山区自然条件恶劣，群众居住极 不规律，千百年来人们习惯人随地走，居住分散，远离水 源。由于没有工程措施，夏秋两季集中降雨，虽然降雨量 大但难以存蓄，导致饮水困难的群众量大面广，有些地方 不仅自然存在有大量缺水人数漏报现象，而且因投资原因， 每个行政村只集中解决一处供水工程，使其它大面积缺水 农户永远失去机会。饮水困难问题不仅是山区群众脱贫的 主要制约因素，而且成为影响经济发展的主要障碍。农村 饮水工程实施，顺民心，合民意，体现了党和政策对农民 群众的关心和爱护，密切了党群、干群关系，又加快了山 区群众致富奔小康的步伐，带动和促进了新农村社会文明 的进步和经济的发展。 2、实现农村饮水安全工程，促进了社会治安，促进 了地方经济和各项社会事业的发展。人饮工程综合效益是 十分显著的，通过实施，从根本上改变了当地治安状况， 它对促进社会各项事业的发展，有着巨大的促进作用，人 们通过改善供水条件促进社会各项事业发展，尤其是乡镇、 政府新在地的重要集镇，实施饮水安全工程解决用水问题 后激发了乡镇企业和二、三产业的蓬勃兴起。 3、只有充分调动广大群众在饮水工程建设投资投劳 的积极性，才能保障项目建设的顺利进行。由于山区自然 条件差，山高水低，人口居住分散的客观原因，工程建设 项目分散，工程量小，建设条件差，单位投资大，国家投 资和地方补助资金有限，且地方补助资金一般很难到位， 人饮工程能否顺利完成，关键在地方补助资金和群众自筹 资金能否按时实施到位。要采取积极有效措施和政策扶持， 结合各地实际，能引则引，宜蓄则蓄，综合分析，统一规 划，保证工程建设正常开展。 二、农村饮水安全对策建议 1、把工程建设整体规划与分步实施相结合，达到科 学合理布局。整体规划是要在认真调查统计的基础上，对 某个区域或各个乡镇所有的饮水困难问题全盘考虑，因地 制宜，再制定解决期限和任务目标以及工程实施的整体方 案和年度方案。而分步实施，就是要在整体规划的基础上， 根据先急后缓的原则进行工程建设，前者要科学慎重，合 理兼顾，切忌纸上谈兵，前深后改。后者必须要以前为纲， 有计划地实施，使有限的资金尽可能发挥最大的工程效益。 为了切实加快农村饮水资金工程计划项目的实施进程， 在计划安排上做到早动手，凡新到项目在计划下达之前应 全部做好施工前期准备工作，为具体实施做好充分准备， 所有申报立项的工程前期项目储备都必须到位的。对有条 件的先启动工程建设,让群众看到实实在在的效果，增强群 众的自觉投入的积极性，让群众早日受益。 2、把工程建设与管理相结合，扭转重点轻管的倾向。 有些农村饮水工程上马快，但闲置停用也很快，甚至 新建工程涉及长时间便被毁，几近报废。要避免这些问题， 就要正确处理好工程建设与管理的关系，只要有二者有机 结合起来，在饮水工程实施前或实施的同时，把工程建成 后要采取的管理办法科学纳入工程的施工建设中，把科学 管理作为搞好工程建设的出发点和落脚点，把农村人饮工 程建设项目与行业管理体制统一起来要“福利水”为“商 品水”，明确规定工程建设投入运行划归行业管理，重点 集镇供水直接由县级水利部门实施管理，农村面上供水委 把基层水管站实行承包、租赁、拍卖等统一管理，并成立 农村供水协会，使农村安全供水管理由传统向新型转型， 达到“前后建管并重”的目的，切忌重点轻管，确保工程 永续利用。 3、把供水行业指导与群众选择相结合，加快城乡供 水工程建设步伐。水利部门作为实施农村饮水安全工程建 设的主要业务部门，加强行业指导是十分必要的，要经常 深入基层指导群众，为群众提供技术和管理服务。便是由 于目前农村经济结构的全面调整，农村出现了许多新情况、 新问题。部分地区群众思想传统，还存在着等、靠思想。 因此，处理好部门的业务指导与群众的自主选择之间的关 系十分必要。要通过合适的工作方式、方法，努力调动群 众的积极性，迅速加快供水工程建设进程。如果生搬硬袭， 或者是强行实施，说不定“民心工程”反而使群众伤心。 有的地方通过召开群众大会、党员大会对村委会拟定出来 的工程管理办法、收费标准进行集体表决，充分尊重大多 数群众的意见和意愿，都是很有成效的。 4、把资金筹措与资金管理相结合，确保资金发挥最 大效益。仅靠国家投入，地方配套投资不到位，会导致工 程规模、质量受到严重影响。因此，有些地方政府为了加 快饮水安全工程建设力度，召开专题会议，决定把工程配 套资金列入年度预标，坚决进行兑现。同时，对工程资金 进行严格管理和配送，所有物资购入全部实行公开招标程 序，杜绝一切违纪行为，积极会同审计部、财政部门联合 对饮水安全工程进行跟踪审计，工程预标、分步决标、竣 工决标，都要严格把关，严防畸形工程的出现，让有限的 资金为群众办更多的事。 5、把供水工程市场化管理与村民自治相结合，努力 创建节水型社会。现在，有部分农村饮水工程建成后，采 取了市场化管理模式，如采取承包租赁的形式，从而实现 了以水养水的目的。但是村民自治教育问题也不能忽视， 有些农村为了省钱，大吃嘀嗒水的现象十分普遍，导致许 多乡级供水公司难于管理、经营亏损而消亡。为了防止这 类问题出现，要加强村民自治，实行供水区内分级计量和 户外安装水表，全力杜绝和消除浪费现象发生。 6、把供水建设和其它重点水利项目相结合，进一步 加大投入力度。农村供水工程，具有公益性和经济性双重 性质，近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提 高，村镇和城市的生活、生产用水量逐年增加，城市、村 镇供水紧张，缺水严重，原有的供水工程因水源不足或规 模较小已满足用水需求，严重制约着当地经济的发展。为 此，要依靠政府调控，将财