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关于做好计划生育基层基础工作的思考与 建议 加强基层基础建设，是做好计划生育工作的基本保证。 我县牢固树立强基提质意识，不断加强基层基础建设，基 本做到重心下移到村、工作开展到户、服务落实到人，推 动了全县人口和计划生育事业健康发展。 然而，新形式下的人口计生状况并不容乐观，面临着 许多新情况和新问题，一是部分农村群众的生育观念与现 行生育政策还存在着一些差距，多子多福、养儿防老、儿 女双全等思想还很强烈；二是农村大部分群众存在早生儿 早得力旧思想，致使早非婚和非法生育现象日渐严重；三 是计生队伍自身素质和传统工作方法不能完全适应形势发 展需要等等，以上问题都表明人口计划生育基层基础工作 依然任重道远。下面，就如何做好新形势下的基层计划生 育工作，提几点不成熟的意见和建议。 1、注重舆论宣传，要在抑制早非婚非法生育上重实效。 要不断深化以“倡导新型婚育观念”为主题的群众性宣传 活动，要积极倡导男女平等、优生优育和晚婚晚育等科学 文明进步的婚育观念。在早非婚抑制工作上要高度重视， 标本兼治。对早非婚人员要采取宣传引导、服务管理和落 实措施相结合的工作方式，做到早婚不早育、非婚不违法 生育，逐步实现早非婚违法生育案件呈下降趋势，真正提 高出生人口素质。同时，卫生、公安、民政、妇联和计生 等部门要通力合作，严厉打击早非婚和非法生育案件，在 早非婚和非法生育抑制工作取得实实在在的效果。 2、注重人文关怀，要在推进计生利益导向上提标 准。通过利益导向让落实计划生育政策的群众真正享受到 实行计划生育带来的好处。要按照国家有关政策认真落实 奖励扶助政策，建议大幅提高奖扶户尤其是特扶户的扶助 标准，让他们体会到实行计划生育光荣和实惠；逐步拓宽 扶助领域，对计划生育家庭贫困户给予一定的资金扶持和 技术支持，并进行回访跟踪，让他们感受到计划生育政策 的温暖和慰藉。通过利益导向机制，吸引群众转变生育观 念，有效解决他们实行计划生育的后顾之忧。 3、注重网底作用，要在计划生育队伍建设上提档次。 新形势下的人口计生工作，必须深入贯彻落实党的群众路 线教育实践活动，坚持以人为本的工作理念，必须从过去 单纯的“管理”转向“服务”与“管理”相结合的方式， 以“服务”为主导。计划生育工作“服务”与“管理”， 都是需要计划生育工作队伍去实施，现在我县村级计生服 务员多数身担多职、文化水平不高，工作任务繁重，工资 待遇较低，整体积极性不是很高，而随着计生工作重心下 移，计生“村为主”政策成为影响计生工作核心问题的重 要环节，网底弱化将直接导致全局僵化。因此，加强村级 计生服务员队伍建设势在必行。一方面要提高待遇，解决 积极性问题，现在我县计生服务员基本上都是妇女主任兼 职，每年补贴微乎其微。另一方面要
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