关于事业单位绩效工资改革的思考.docx

关于事业单位绩效工资改革的思考 建国以来，我国机关、事业单位的工资制度先后经 历了四次比较大的改革：1956 年建立了等级工资制；1985 年建立了以职务工资为主的结构工资制；1993 年，机关工 作人员实行以职务和级别为主的职级工资制，事业单位与 国家机关工资制度脱钩建立了五种不同类型、符合行业自 身特点的分类工资制度，按照事业单位特点和经费来源的 不同，对全额拨款、差额拨款、自收自支三种事业单位实 行不同的管理办法；XX 年 7 月第四次改革机关事业单位工 资制度，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资 制度，事业单位建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和 分级分类管理的收入分配制度。下面谈点我自己的看法。 一、事业单位收入分配中存在的问题 按现行工资制度设计，事业单位的工资收入分为三部 分，即岗位工资、薪级工资和绩效工资。其中岗位工资和 薪级工资代替原来的固定工资和活工资，目前已经执行， 而绩效工资代替原来的各种津贴和奖金。 二、推行绩效工资制度意义重大 绩效工资制度改革是事业单位工资制度改革的重要内 容，推行绩效工资制度具有以下重大意义：一是有利于进 一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促 进完善岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。二 是有利于强化事业单位的服务意识和内部成本核算，提高 社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼 制年度考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献 的新风尚，建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。 四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，形成工 资随事业单位经济效益好坏自行调节的新机制，更好地发 挥工资的杠杆作用，革除事业单位干多干少一个样、吃 “大锅饭”的痼疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤 罚懒的分配原则。 三、如何推行绩效工资制度 绩效工资分配应坚持“按劳分配、效率优先、兼顾公 平”的原则，严格程序，强化监督。 实行总量控制。事业单位的绩效工资总量由当地规范 的津补贴和上年度十二月份基本工资及保留的活工资组成， 由政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只 能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。 完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到 每个工作人员的切身利益，必须广泛征求工作人员意见， 尽量做到公平合理。在制定方案时，要将工作目标、考核 办法及各岗位职责等进行细化和量化，并提到职代会上反 复讨论、修订，确保方案的科学性和可操作性；要突出 “责、权、利”相结合的原则，制定完善的考核细则；要 层层签订责任书，将责任落实到人。此外，方案的制定必 须考虑离退休人员的利益，离退休人员应参照机关离退休 人员的标准执行。二是严格考核。方案顺利实施的关键是 加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩；要成立考 核领导小组进行严格考核；要及时公开考核制度、考核办 法、考核结果、运作程序等；要按月对工作绩效进行评价 打分，兑现绩效工资；要认真分析考核方案中的合理性和 可操作性，方案有缺陷的要及时讨论修正。另外，还要做 好工作人员的思想工作和解释工作，从思想上进行疏导， 化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行。 强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实行绩效 工资，方案必须经职代会通过后，由行业主管部门审批， 报人事财政部门备案。人事、财政部门根据当地经济发展 和总体工资水平核定单位的绩效工资总量，最后根据考核 情况予以公示后兑现个人的绩效工资。二是纪检、组织、 人事、财政、审计部门要加强检查、审核、监督力度，对 违纪违规现象及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意 见箱和意见簿、聘