全县第二季度攻坚会战总结暨第三季度攻坚会战推进会议讲话稿.docx

全县第二季度攻坚会战总结暨第三季度 攻坚会战推进会议讲话稿 今天县委、县政府召开这次会议，主要是贯彻落实全 市科学发展观摩暨市委常委扩大会议精神，总结上半年工 作，分析存在问题，找出工作差距，明确下半年工作任务， 动员全县上下进一步解放思想、坚定信心，攻坚三季度， 大干下半年，确保全面完成和超额完成全年目标任务。一 会儿，程书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会， 抓好贯彻落实。 今年以来，全县各级各部门严格按照“落实年、突破 年”的总体要求，牢牢把握“加速崛起、跨越赶超”工作 基调，解放思想、开拓创新，克难攻坚、拼搏实干，在形 势复杂、困难增多、压力较大的情况下，实现了重点工作 的强力突破和经济社会的平稳较快发展。上半年实现地区 生产总值 167.85 亿元，增长 11.1%，增幅居全市第 6 位； 固定资产投资 72.6 亿元，增长 22.9%，增幅居全市第 5 位； 地方财政收入 14.6 亿元，增长 18.25%。在全市科学发展观 摩中，我县综合排名居全市第 8 位（其中，产业项目第 8 位，城建项目第 10 位） 。一是工业经济逐步向好。新增规 模以上工业企业 8 家，预计完成规模以上工业销售收入 165 亿元，增长 20%；实现利税 50 亿元、利润 35 亿元，分别增 长 15%和 12%。高新技术产值增长 18.7%，占比提高到 28%。利用外资 1105 万美元，完成进出口总额 1640 万美元。 二是项目建设加快推进。年初确定的 121 个重点项目进展 顺利，完成投资 51.1 亿元。上半年新开工项目 80 个，其 中亿元以上项目 28 个，10 亿元以上项目 3 个。三是招商引 资成效显著。上半年，新签约合同项目 47 个，其中过亿元 项目 16 个、过 10 亿元项目 8 个，实际到位市外国内资金 33.56 亿元，增长 22.6%，增量和增幅分别居全市第 3 位、 第 6 位。四是“一城四区”开发建设步伐加快。上半年完 成房屋征收面积 57.3 万平方米；8 个续建安置社区即将交 付使用，3 个新建安置社区加快建设；13 个城市房地产开 发项目即将竣工；县文体中心“一场三馆”主体工程基本 完成；14 条近 30 公里城区道路及引湖进城、白鹭湖等 6 条 水系工程加快建设。围绕创建省级园林城市，实施了 34 个 绿化亮化项目，栽植大型乔木 1 万余株、灌木 160 万余株， 新增绿化面积 30 余万平方米。顺航公园建设基本完成，微 山湖大道、航道河、小新河、寨子河城市公园景观工程加 快推进，七彩霓虹大堤开工建设。五是服务业发展水平全 面提升。微山湖国家 AAAAA 级景区创建工作扎实推进，微 山岛、南阳古镇景区建设有序实施，微山湖国家湿地公园 实现试运营。上半年，全县累计接待游客 176 万人次，实 现旅游社会总收入 12.8 亿元，分别增长 13%和 15%。远信 物流、欢城九晟港、留庄南方港等一批港航物流项目加快 建设。浦发银行落户我县，中银富登村镇银行正在报批， 银融担保公司完成迁址注册，即将投入运营。微山湖建材 装饰城、文城商业步行街投入运营。雨润国际广场、悦达 广场、明湖国际家居广场、中农批农商交易城等 7 个大型 服务业项目有序推进。上半年，服务业占 GDP 比重达到 37.1%，居全市第 3 位。六是农业经济稳步发展。夏粮生产 实现“十连增” ，产量达到 19.4 万吨。生态高效渔业养殖 面积发展到 28 万亩，渔业总产值突破 10 亿元。全县规模 以上农业产业化龙头企业发展到 76 家，农民专业合作社达 到 270 家。完成“三品”认证 2 个、国家农产品地理标志 产品 1 个，新增土地流转面积 1.54 万亩。七是民生保障进 一步改善。上半年新增城镇就业 6406 人，转移农村劳动力 8573 人。城乡居民养老保险扩面提标，新农合报销比例、 城乡低保、农村五保供养标准进一步提高。改扩建乡镇敬 老院 5 处。完成校安工程项目 162 个，建设幼儿园 19 所， 集中开工建设城区学校 6 所。县医院门诊病房综合楼即将 投入使用，新建改建乡镇卫生院 6 处。这些成绩的取得实 属不易，充分表明县委各项决策是完全正确、符合微山实 际的，充分表明县里采取的分线作战、季度攻坚、领导包 保、考核奖惩等一系列机制办法是行之有效的，充分表明 全县广大干部群众精神状态好、干事劲头足，是能够勇于 担当、攻坚克难的。 同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足。一是 从工作进度上看，差距还不小。一些主要经济指标增幅回 落较大，部分指标落后于计划进度，上半年 GDP、固定资产 投资、地方财政收入分别低于年度工作目标 4.9 个、7.1 个 和 1.7 个百分点。工业总产值增幅下降 1.2%，全县 109 家 规模工业企业中，有 38 家企业产值出现降幅，亏损企业 9 家，比去年增加 2 家，亏损面达 8.3%。年初确定的 121 个 重点项目，仅完成年度投资计划的 32.2%，远远落后于时间 进度。二是从发展质量上看，问题还不少。受煤炭价格持 续下降影响，上半年全县煤炭行业主营业务收入、利润、 利税分别下降 20.2%、47.8%和 42.7%，导致我县财政增收 乏力。而先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目 少、占比小，难以弥补煤炭价格下滑带来的损失，结构不 优的问题进一步凸显。三是从工作推进上看，进展不平衡。 各攻坚会战指挥部和重点工作领导小组之间、各乡镇街道 之间、各部门之间工作进展差距较大，有的工作进展较快， 目标任务完成较好，有的则进展缓慢，工作迟迟打不开局 面。上半年，有 8 个乡镇投资增幅低于全县平均水平，仅 有 5 个乡镇街道招引亿元以上项目落地开发区，4 个部门招 引项目开工建设。财政收入增幅最高的乡镇达到 127.9%、 最低的只有 7.21%；剔除耕地占用税，有 4 个乡镇出现负增 长。反思这些差距和不足，我们应该多从自身上找差距， 多从主观上找原因，多从工作上找问题。一是发展的急迫 感、责任感不足，缺乏敢于担责、勇创一流、争先进位的 精神状态；二是决策执行力不强，缺乏狠抓落实、一抓到 底的韧劲和力度；三是创新活力不够，缺乏先行先试、敢 于突破的魄力和胆识，等等。这些问题不解决，势必会影 响全县发展大局，影响全年任务目标的实现。对此，各级 各部门必须始终紧绷加快发展这根弦，拧紧发条不放松， 坚决扭转等待观望、无所作为的思想，克服畏难退缩、松 懈厌战的情绪，变压力为动力，坚定信心，一鼓作气，咬 定攻坚目标，奋战三季度，大干下半年，确保圆满完成全 年目标任务。重点抓好以下八个方面的工作： 一、全力突破各项经济指标。下半年，无论形势如何 变化，我们都要坚持“加速崛起、跨越赶超”的决心不动 摇，坚持既定的思路目标、发展布局、工作重点不动摇， 围绕地区生产总值、工业经济、招商引资、固定资产投资、 财政税收、外经外贸、规模以上工业企业等牵动全局的主 要指标和省市县考核指标，全力以赴抓落实、抓推进、抓 服务、抓环境，确保下半年好于上半年、快于上半年。各 级各部门要对照全年目标任务，一方面要给自己查查体， 看一看差距在哪里，找一找增长点是什么，解决好劲往哪 里使、工作怎么干的问题。另一方面要给自己定定位，看 一看在全市、全省处于什么位次，找一找标杆是哪个、追 兵又是谁，解决好赶超谁、怎么超的问题，切实采取措施， 以更大的力度抓落实、抓推进，着力扭转薄弱环节，弥补 指标欠账，确保完成和超额完成全年目标任务，努力实现 争先进位、位次前移。 二、全力突破工业经济。工业是实体经济的主体，稳 增长首先要稳工业，强实力首先要强工业，必须全力以赴 抓运行、抓保障、抓突破，力促工业经济逆势而上、规模 效益稳定提升。一要抓运行保增长。各级各有关部门要把 组织好工业运行、推动工业提速增效作为当前的一项紧迫 工作，深入开展“为企业排忧解难服务”活动，全面掌握 规模以上工业生产经营状况，尤其是对一些效益下滑幅度 大、生产经营困难多的企业，要逐个现场办公，一企一策 帮助解决问题。突出抓好煤炭企业经营运行，围绕“双增 双节”落实措施、开拓市场、提升效益，力争下半年企稳 回升。要落实好鼓励扶持煤炭贸易企业、外经外贸企业发 展的政策措施，进一步拓市场、扩销量。健全小微企业监 测预警机制，用足用好临时周转金，搞好银企对接，切实 解决企业资金难题。有关部门要为企业搭建好市场开拓平 台，有针对性地争客户、抓订单，推动低位运行的行业、 企业尽快提升和回升。二要抓骨干强支撑。大力实施骨干 企业培植工程，对纳入重点扶持的企业，要在项目用地、 环境容量、资金支持等方面优先保障，加快形成一批强企 方阵，确保年内新增规模以上企业 20 家、销售收入亿元以 上企业 10 家。要把技改作为突破工业的重要抓手，对重点 企业、重点产品要逐一列出单子，进行充分对接，引导帮 助企业加大技改力度，确保技改总量及占比完成年初既定 目标。要引导企业舍得拿出优质资源同大企业、大集团进 行合资合作，促进企业规模、创新能力和竞争力全面提升。 三要抓民营增活力。实施工业突破，既需要“顶天立地” 大企业作支撑，也需要“铺天盖地”的小企业、小项目配 套发展。要全面落实全民创业各项政策措施，进一步降低 门槛、优化环境、强化扶持，在资金、信息、研发、人才 等方面加大力度、跟踪帮扶，助推更多中小企业梯次成长、 滚动发展，尽快成长为龙头骨干企业。 三、全力突破项目建设。要把抓项目作为发展的头等 大事，力争在重大产业项目引进和建设上取得突破性进展。 一要加快项目建设进度。对 35 个续建项目和 80 个新开工 项目，包保领导要切实负起包保责任，亲临一线、亲自指 导，搞好力量调配，强化要素保障，及时解决遇到的困难 问题，高标准高效率加快推进。特别要抓好洁力医疗科技 工业园、常巍电子、霓虹王 LED 等一批产业项目，全力赶 工期、抓进度，形成更多实物工作量，力争项目快建成、 快投产、快达效。对已开工但进展缓慢的项目，要逐一落 实具体措施，力促资金早到位、问题早解决、项目早建成。 对 121 个重点项目中尚未开工的项目，要逐一分析原因， 落实责任单位，采取得力措施，限期解决困难和问题，确 保早日开工建设。特别要加快推进微山湖湿地生态旅游休 闲度假项目、润峰集团新能源汽车城、中发产业园、华润 风力发电、中广核光伏电站等 27 个签约项目建设，尽快形 成支撑我县发展的经济增长点。同时要加紧运作 88 个在手 项目，搞好项目储备，力争 9 月份新开工一批重大产业项 目。二要扩大招商引资成果。坚持离职招商制度、季度集 中招商制度、周三例会制度、周通报制度不动摇，确保完 成全年招商目标任务。要进一步加大外出招商力度，突出 抓好企业招商、园区招商、以商招商和产业链招商，紧密 搞好与大型央企民企、世界 500 强等大企业集团的合资合 作，积极组织好市里 8 月份长三角地区集中招商和对接央 企等一系列招商活动，精心筹备好第二十届微山湖荷花节 暨第二届湿地节项目推介、集中签约和对口经贸洽谈活动， 力争在先进制造业、战略性新兴产业、新兴服务业和现代 农业等领域招引一批大项目、好项目。要进一步完善政策 对接机制、项目论证把关机制、项目落地服务机制，做到 一对一对接、专人跟踪、一条龙服务，切实增强招商引资 的针对性和实效性，提高招商引资的质量和成功率。同时 要抓好在谈项目的跟踪落实，对氢燃料电池、福源食品、 大宇船舶制造、伊健源生物医药等重大意向项目，要盯紧 靠牢，重点跟进，尽快转化成合同项目。三要更大力度抓 好园区建设。县经济开发区要围绕打造千亿级园区和国家 级经济开发区，加快扩区增容步伐，进一步完善基础设施， 突出功能配套，创新体制机制，提高服务水平，不断增强 综合承载服务能力。要加快微山工业园、船舶工业园和乡 镇特色产业聚集区建设，大力推进“2212”工程建设，兴 建标准化厂房，为承接项目提供强力支撑。四要搞好项目 要素保障。进一步强化银政企合作，深入推进与浦发银行、 济宁银行的战略合作，尽快落实已签订的 17.6 亿元贷款意 向，实现银融担保公司正式运营。要引导民间资本采取独 资、合资、并购、重组等形式进入二三产领域，投资制造 业、服务业大项目。要扩大直接融资，着力抓好微矿集团 25 亿元私募中票发行、崔庄煤矿 5 亿元信托融资工作。进 一步加大向上争取力度，确保全年争取到位各类资金突破 10 亿元。要充分用好土地增减挂钩政策，盘活闲置低效用 地，保证重点产业项目用地需求。 四、全力突破城镇开发建设。要进一步拿出突破性举 措，提速推进“一城四区”开发建设。一要全面抓好安置 房建设。对去年拆迁安置的三孔桥、三里庄、李固堆、南 门口等 8 个安置区，要确保年底全面建成并交付使用，对 今年拆迁安置的陆庄杨闸、古楼新村、西八里屯等 3 个安 置区，要严格按照时间节点加快建设，确保按时上房。二 要快速推进城建重点工程。加快东风路西延、微矿路西延、 城后路东延、南阳湖路、独山湖路等 14 条城区道路建设进 度，确保完成年度建设任务；抓紧启动戚城南街、镇中南 街工程建设。完成白鹭湖主体工程及白鹭河、秀水河、城 北河建设。提速推进“一场三馆”建设，确保年底全部建 成并通过验收；加快县职教中心、党校等工程建设，尽快 启动南部新城 cBD 项目建设。加快省级园林城市创建步伐， 大力实施城区主要干道、道路节点、河湖堤岸的绿化亮化 美化工程，启动古运河二期景观改造，加快推进湖东大堤 景观路建设，完成微山湖大道、航道河、小新河景观提升 工程建设，确保一次性通过创城验收。三要持续加大房屋 征收力度。重点围绕项目和基础设施建设抓拆迁，突出抓 好开发区西八里屯片区和严庄片区、老城区党校片区和船 厂片区、南部新城道路延伸及白鹭湖区域内的拆迁，确保 年内房屋征收面积不少于 100 万平方米。四要进一步做好 城市经营管理。突出抓好重点区域、重点部位的土地收储 与控制，对已征收片区要抓紧制定建设规划，搞好项目包 装，精心运作推介，吸引国内外大公司、大财团和战略投 资者及本地大企业参与城市开发建设，真正形成大开发、 大建设的良好局面。进一步理顺城市管理体制，落实网格 化、数字化、精细化、市场化管理的具体措施，加快城区 环卫保洁、园林管养市场化运作步伐，尽快形成职责明确、 管理高效的城市管理格局。五要加快小城镇建设。进一步 完善城镇规划，科学确定功能布局，加快推进乡镇驻地升 级改造和 17 个农村社区建设，认真做好欢城镇省级示范镇 考核验收工作，确保顺利通过。快速推进城乡连接线和农 村道路硬化工程建设，完成 104 国道城区至韩庄大桥段改 造，建设镇村道路 100 公里，尽快开通县城至赵庙的快速 航道，不断改善城乡交通条件。 五、全力突破旅游服务业。要围绕旅游名县建设目标， 加大旅游资源整合和项目推介招商力度，吸引更多投资者 参与我县旅游开发建设。加快微山湖国际旅游度假岛项目 实施进度，完成岛内 5 个村的拆迁，启动岛外安置房建设。 要大力引进战略投资者，加快南阳古镇景区整体开发建设， 年内完成利建闸修缮、湖中运道迁占及修复工程。微山湖 国家湿地公园要完成景观吊桥建设，加快推进红荷景区、 亲水绿岛景区建设，启动小泥河湿地景区、渔业体验景区、 渔业博览园景区和微山湖生态园的规划建设。要进一步加 大旅游宣传促销，强化区域合作，开辟精品旅游线路，努 力把我县打造成国内重要的旅游目的地。要把突破港航物 流业放在服务业发展的重要位置，按照我县港区控制性详 细规划，制定出台鼓励港航物流业发展的政策措施，围绕 “六大港航作业区”建设规划，精心策划包装项目，集中 对外推介，加快推进夏镇航运物流中心和韩庄码头、潘家 渡码头、傅村码头、高庄码头、留庄码头、西单码头等重 点港口物流项目建设，进一步巩固我县在周边地区的内河 航运中心地位。积极引进研发设计、现代金融、信息咨询、 服务外包等生产性服务业，尽快实现浦发银行开业运营， 力促中银富登村镇银行落地建设，继续加强与莱商银行、 交通银行、民生银行等商业银行的交流合作，争取尽快落 户我县。加快推进雨润国际广场、悦达广场、明湖国际家 居广场、美名万佳广场、微山湖建材装饰城、新城国际综 合体、中农批农商交易城等一批服务业项目建设。要大力 发展房地产业，研究出台经营性房地产开发项目管理办法， 加大对房地产开发经营项目的调度管理力度，推动房地产 业稳步快速发展，力促我县服务业发展整体提速、比重提 高、结构提升。 六、全力突破农业发展。要把加快实施农业项目建设 作为推进农业结构调整、引领现代农业发展的重要抓手。 一要加快农业园区建设。抓住“三秋”有利时机，深度调 整农业产业结构，切实做好农村土地流转，确保年内完成 土地流转 2 万亩。抓紧制定出台支持农业园区建设的优惠 政策，大力发展设施农业、观光农业和旅游农业，力争建 设一批农业示范园区，特别要加快现代渔业示范区建设， 推动农渔湖业集约化发展。二要加快农业产业化经营。大 力实施农业产业化龙头企业培植工程，重点抓好雨润、丰 闰德、湖产经贸、永大湖产品、七籽莲饮食、县酒厂蜂胶 营养食品等一批农业产业化项目建设，尽快培育一批全市、 全省一流的农产品加工龙头企业，年内新增市级以上农业 产业化龙头企业 3 家。三要加快农业品牌化建设。持续做 好微山麻鸭地理标志证明商标和“微山湖四鼻鲤鱼” 、 “微 山湖乌鳢” 、 “微山湖大闸蟹”地理标志产品保护应用推介 工作，进一步打响微山湖水产品品牌。继续抓好 13 个“微 山湖”系列水产品地理标志证明商标、 “微山湖”鸭及蛋制 品中国驰名商标的申报工作。继续加大对农民专业合作组 织发展的扶持力度，确保年内新增农民专业合作社 100 家。 七、全力突破财政税收。下半年，财税增收任务压力 较大，各级各部门一定要认清形势，强化措施，千方百计 组织收入，确保完成地方财政收入增长 18%、力争突破 22% 的目标任务。一要强化征收意识。各乡镇街道和财税部门 要在对比上半年增幅、算清欠账的基础上，定目标、定责 任、定进度、定时限，把任务逐一分解落实到税种、到行 业、到岗位、到人头，卡死时间节点，加大征收力度，确 保财政收入高限完成。二要强化税收征管。深入开展重点 税源清查活动，加大对税源大户的重点监控，实行直接调 度，特别对重点骨干企业，要进行逐一摸排，采取个别化 征管措施，及时做好税收分析和纳税评估，建立税收台账。 强化对现有企业纳税额非正常下降和销售收入高、纳税偏 低等问题的管控，确保应收尽收、及时征收。同时抓好新 上项目的税收征管，及时将新增税源纳入税收征管范围。 三要强化综合治税。地方税收保障办公室要充分发挥抓总 协调作用，工作上要与财税部门齐头并进、压茬进行。坚 持抓大不放小，深入开展以乡镇为单位的耕地占用税和土 地使用税清缴入库工作，加大对房地产、建筑安装、房屋 租赁、餐饮娱乐、交通运输及地方建材等行业的税收稽查 力度，真正做到以查促收、以查补收。进一步强化对各乡 镇街道、开发区及企业税收完成情况的督导检查和跟踪调 度，并通过电视、报纸等媒体及时公示。要充分发挥有奖 举报电话作用，严防税收流失。