全市党务公开工作情况的调研报告.docx

全市党务公开工作情况的调研报告 近年来，我市一直积极探索基层党组织开展党务公 开的有效办法，中央十七大提出推进党务公开，下发关 于党的基层组织实行党务公开的意见后，各地各部门积 极组织落实，加快了党务公开的工作步伐，取得了一定的 工作成效。为更好地了解和掌握全市党务公开工作现状及 存在的问题，我们有针对性地行了专题调研，现将调研的 情况综合如下： 一、党务公开工作现状 按照中央、省关于基层党组织实行党务公开的总体要 求，全市建立了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负 其责、党员群众广泛参与的工作机制，并在调查研究和总 结我市开展党务公开工作经验的基础上，制定下发了长 春市党的基层组织全面推行党务公开工作的实施方案， 明确了“统筹兼顾，分类指导，试点先行，稳妥推进，务 求实效”的工作指导思想，按照有制度、有目录、有载体、 有实效、有监督、有档案的总体要求，对党务公开工作做 了全面部署。通过层层推荐，选取了 17 个有一定工作基础 和代表性的单位，作为开展党务公开工作的试点率先开展 工作，形成了具有借鉴和参照的先进经验和做法，有效带 动了全市党务公开工作。截止 10 月底，全市 17865 个基层 党组织，已实行党务公开 15735 个，占基层党组织总数的 88%。共建立各项公开制度 629 项,实施公开 13850 次，公 开事项 1233 件，党员群众参与监督事项 418 件，解释答复 群众质疑问询 1706 次,调整纠正公开内容 38 次。 二、主要工作特点 在开展党务公开工作中，各地各部门坚持把党务公开 作为扩大党内基层民主、密切党群关系、改善服务民生的 重要举措，围绕工作整体布局，不断创新工作载体，把群 众需知、应知领域作为党务公开重点，党务公开工作取得 显著成效，探索出具有特色的党务公开之路。 一是健全组织，规范制度，完善党务公开工作格局。 各地各部门从机构建设和建章立制入手，注重研究新情况、 新问题和新特点，把长效工作机制作为落实工作的重要途 径，成立了由纪委、组织部、宣传部、机关党工委、政研 室等相关部门参加的党务公开领导小组，按照分口负责的 原则，落实了职能部门的工作责任，将任务细化分解到具 体岗位和人员，确保工作落到实处。同时，围绕党务公开 整个流程、各个工作环节，建立实行了一整套工作制度， 形成了较为完备的制度体系，使党务公开工作从依始就在 制度化、标准化、规范化的轨道上运行。各地各部门普遍 制定了工作方案，建立了预先公开、党委新闻发言人、党 代表列席党委会、党代表质询询问、考核评议等配套制度。 XX 区按照“选择试点总结推广全面实施”的步骤，积 极整合党建资源，通过强化“四项措施”、坚持“四个结 合”、突出“四个重点”，夯实工作基础，创新工作方法， 针对不同层次、不同类型的基层党组织，制定三级公开目 录，狠抓工作落实，取得较好效果。一些单位还实行“一 薄一卷一案”的党务公开档案制度，所有公开的内容建立 专项记录簿，做到资料齐全、建档规范。 二是突出关键，创新形式，夯实党务公开工作基础。 工作中，各地各部门坚持把细化公开内容、丰富公开形式、 创新公开模式作为党务公开基础性工作着力推进，开展多 层次、多形式的专题活动，引导群众关注和参与党务公开， 形成推进党务公开的浓厚氛围。在公开内容上，将“党员 群众关注什么”和“党员群众应该知道什么”作为突破点， 从党组织决议、决定到领导班子建设，从干部选拔任用到 党风廉政建设等党务内容，只要不涉及党和国家秘密，都 实现了一事一公开的工作模式，尤其是对社会关注、与群 众生产生活密切相关、容易产生不良和引发不公正事项等 问题，都进行了全面、及时公开，体现了真心实意接受监 督的思想态度，得到了党员群众的认可。在公开形式上， 各基层党组织充分运用现有资源，在采用文件、专栏、简 报等常规纸质载体的同时，充分利用现代信息和多媒体技 术，如电子屏幕、网络、短信、QQ 群、微博等多种样式实 施公开，并积极举办新闻发布会、党代表活动日、恳谈会、 党务公开通报会等活动，充分调动广大党员群众参与党务 公开的积极性。XX 县推行了“平安之声”大喇叭工程，在 377 个行政村安装了广播喇叭，同时利用现有的公示板、电 话等方式构建农村的立体宣传体系，实现了党务公开的全 覆盖。一些单位还结合自身工作特点，总结出“集中公开、 专项公开、对应公开、点题公开”的工作模式。 三是合理布局，统筹谋划，延伸党务公开工作内涵。 在公开的过程中，各地各部门把党务公开放在社会发展、 经济建设和廉政建设、改善服务民生的大局中来通盘安排， 做好与政务、村务公开的有机结合，达到资源共享、相互 支撑，形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的 良好机制。XX 局以党务公开为基础，对各项工作全面实施 精细化管理，确保了每一项工作都有明确的要求，每一次 执法都有具体的依据，每一项审批都有严格的标准，每一 项服务都有完善的保障措施，做到了以“岗位责任制”落 实工作职责，以“服务承诺制”规范服务标准，以办事程 序、办事结果“公示制”推动政务公开，以“责任追究制” 严肃工作纪律。XX 区结合社区党风廉政建设，在社区党务 公开工作中坚持运用“五会”、“四公开”、“三卡”、 “一中心”等手段，发挥民主监督作用，解决群众实际困 难，并将一系列党组织服务民生具体举措在公示版加以公 布，得到了群众好评。一些乡还依托“三资”代理服务中 心设置党务公开咨询窗口，并通过电子触摸屏的查询功能， 实现了市、乡、村三级党务公开与政务、村务、财务的成 功对接和资源共享，提高了党务公开的时效性、灵活性和 可追溯性。 四是强化监督，科学考评，提升党务公开工作实效。 各地各部门把监督检查作为推动党务公开有效落实的重要 手段，通过上级监督、群众监督、舆论监督等手段，扩大 监督层次，实现了多方位、全覆盖式的监督体系。各基层 党组织普遍建立了党务公开监督员制度，专门聘请党外干 部、人大代表、政界委员、退休干部等各界人士，对党务 公开工作进行有效监督。同时，通过政行风热线、意见箱、 干部接待日等方式，及时收集掌握党员群众对党务公开的 意见和建议，并利用新闻媒体、党建网站的作用，及时反 映和揭露不正之风和违纪违法案件。在加强监督的同时， 各地各部门把党务公开工作纳入年度考核、落实党风廉政 建设责任制考核的内容当中，对任务目标进行量化，实行 绩效评估制度和“一票否决”制，对党务公开不及时、准 确和规范的进行通报批评，影响严重的要进行诫勉谈话或 调离岗位。 三、存在的问题 通过调研，我们发现党务公开工作还存在一些差距： 一是整体工作规范性有待加强，缺乏系统的工作程序。有 的单位没有建立统一的公开目录，有的公开目录没有分级 建立，缺乏针对性，不利于操作；二是公开的形式、载体 简单单一，处于低层次的公开，功能性的、直接交流式的 深层次公开办法还没有普遍建立起来；三是一些单位党务 公开工作还没有形成完整的工作体系，工作延伸不够，只 有公开，没有信息回流与反馈；四是群众的关注度、参与 度和积极性不高，这里有工作的原因，也有群众参与意识 的原因，需要认真加以研究解决。 四、进一步推进党务公开工作的几点思考 推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创 造力、凝聚力、战斗力，是当前和今后一个时期党建工作 的重要任务。进一步深化党务公开工作，要重点抓好以下 几个方面： 一是要规范公开目录，形成分级管理的工作模式。要 针对街道、社区等不同层次的基层党组织，分级细化分类 制定党务公开目录，逐项确定公开的内容、范围、方式、 时限和责任部门，做到做到固定内容长期公开，常规性工 作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开， 保证党务公开的经常性、动态性和及时性。要按照“事前 公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受 监督”的要求，编制党务公开工作流程图，明确每个公开 环节。 二是要拓宽公开载体，建立灵活多样的工作形式。要 根据实际需要，紧紧围绕公开内容设计公开载体和形式， 坚持多种方法相互融合、相互补充、相互促进，切实拓宽 公开内容的传播渠道。要充分利用政务、村务公开等各种 公开渠道，确保公开的深入性和广泛性。积极探索在街道 推行党建工作 QQ 群、党务公开微博等公开方式，在乡加强 与政务中心的有机结合工作。 三是要深化公开层次，完善双向互动的工作机制。要 完善互动制度，建立信息收集、重大决策征求意见、重要 情况通报和报告等制度，使各种民意诉求得到表达；要拓 宽互动渠道，通过热线电话、网站留言板等方式及时收集 党员群众的意见建议，加强与广大党员群众的沟通交流， 并通过党务公开回音栏、互动交流等方式进行认真答复， 积极办