以系统思维透视高校财务管理.docx

以系统思维透视高校财务管理 (广东工业大学，广东 广州 510006) 摘 要：文章以系统思维来透视高校财务管理，发现财 务 管理中存在的问题，并从中进行总结和解决相关问题， 从而设计出符合高校运行的财务系统 和财务管理架构。 关键词：系统思维；透视；高等学校；财务管理 中图分类号：G475 文献标识码： A 文章编号：HTK 10076921(XX)08006502 什么是系统?贝塔朗菲说：“系统是处在一定相互联系 中与环境发生关系的各组成部分的整 体。”所谓系统思维 就是运用系统观点着重从整体与部分、部分与整体、结构 与功能、信息 与组织、系统与环境之间的相互联系、相互 作用中综合研究和精确地考察对象，以求达到最 佳认识客 体和处理问题的思维方式。高校财务系统是指根据财务目 标设立组织机构、岗位， 配置管理权责和人员，对经营活 动、财务活动进行反映、监督、控制、协调的运作体系。 高 校财务系统包括财务系统的有形资源和相关法律、法规、 准则、制度等无形资源以及财务组 织资源。 1 以系统思维透视高校财务系统 一个高校本身是一个有机系统，财务系统是其中一个 子系统。财务系统只有在全面融入高校 系统时才能产生最 大效用，任何链条的断裂都将使其失去协同效应甚至导致 财务系统的亚状 态运行。因此，必须依据系统思维主要特 点如整体性思维(系统思维的核心)、目的性思维、 协调性 思维、动态性思维和开放性思维等来构建企业财务组织， 按照目的性、环境适应性和 层次性配置财务组织的人力资 源，保持高校财务系统及时、准确安全的信息处理及系统 内部 和系统之间的有效沟通，必须建设财务信息系统。一 切控制系统所共有的基本特征是信息的 交换和反馈过程， 利用这些特征可以达到认识、分析、反馈和控制系统的目 的。因此，准确 有效的财务系统设计和运行必须按照系统 思维进行控制。 整体性是系统最本质的特征，整体性是系统联系、系 统辩证、系统规划、系统综合的基本特 征和核心原则。整 体性建立在整体与部分之辩证关系基础之上，整体与部分 密不可分，整体 的属性与功能是部分按一定方式相互作用 相互联系所造成的，而整体也正是依据这种方式实 行对部 分的支持。整体思维就是从整体出发对系统、要素、结构、 部分、功能、组织、信息 、环境等进行全面总体思维，从 它们的相互关系中揭示和把握整体的特征和总体规律。整 体 思维是系统思维方式的核心内容，它决定着系统思维方 式的其他内容和原则。用整体性思维 来看高校财务的发展， 发展系统是由不同的发展要素所组成，了解这些要素的不 同功能是解 决高校财务管理的重要途径，发展系统中各个 要素之间相互依赖并发挥作用对发展系统的总 体发挥重要 作用。 2 随着高校办学规模的扩大、高校后勤社会化的实施、 高校经费来源的多样化以及高校国库集 中支付制度的实行， 建立更加适应高校发展的财务管理模式十分必要，运用系 统思维透视和 指导高校财务管理十分必要： 2.1 统一领导，分级管理 财务组织设置应具有完整性、系统性、科学性和相互 牵制性。即在学校校长的统一领导下， 由学校财务对全校 的各类资金从源头上实施统一安排、协调、规划，包括财 政拨款、各种专 项经费、学校的各项事业性收入、校外捐 赠资金及其他渠道筹集的资金都要全部纳入校级财 务统一 管理和核算，并实施监控，从而确保学校资金的安全和有 效利用。明确校级财务与二 级财务的职责和权限，建立权 责分明、管理高效的运行机制，从而达到集中领导，精简 高效 的目的。对二级单位的财务人员应由校级财务委派， 以便加强学校对二级财务的领导；同时 ，在实施过程中， 应把财权下放院(系)等二级单位、财力集中学校为理财模 式，从而既充分 调动二级单位的积极性，又能保证学校财 力的相对集中。统一领导，分级管理，应充分调动 人员积 极性，把学校统一领导放在首位。如果学校在经费使用上 管得过严，虽有利于学校统 一领导、使用资金，但不利于 调动二级院系筹集资金的积极性，对学校发展将是不利的。 相 反，如果二级院系的资金使用权限过大，使学校无法对 其实施控制，这对学校统一发展计划 的实施将造成影响。 只有在统一和分级的财务管理权限之间找到平衡点，做到 统而不死，放 而不乱，才能把学校资金管好用好，实现财 务系统的完整性、系统性、科学性和相互牵制性 。 2.2 以系统的整体性思维透视财务组织的职能和结构 系统的性质和功能不是其构成要素的性质和功能的简 单相加，而是由系统的整体结构决定的 新的性质和功能。 系统之所以具有其要素所不具有的全新的性质和功能，是 因为系统不是组成要 素的机械堆积，而是有机地组织起来 的，要素之间通过相互联系和相互作用，产生出某种协 同 效应，形成了特定的结构，这样就会使系统在复杂的相互 作用中表现出统一性和协同性， 系统因此以结构为载体表 现出整体性的功能。系统的整体性要求财务人员观察和处 理问题要 着眼于有机整体。在财务组织机构框架内系统性 地安排职位职能和职权。要求各职位职能的 覆盖不能有盲 区，不能冲突或重叠，职能之间相互促进、监督；各职位 要求赋予的职权符合 相关法律、法规；层次清晰；责、权 均衡。 2.3 以动态性思维和开放性思维透视财务组织机构扁 平化、弹性化和网络化 这是财务组织机构应对外部环境的能力。扁平化的财 务组织以会计信息、财务信息和 经营信息为轴心，对外部 环境反应敏捷，能迅速决策，应变能力强。弹性化的组织 结构，这 是高校财务为实现某一目标而临时把在不同领域 工作的具有不同知识和技能的人集中于一个 特定的动态团 体之中，共同完成某个项目，待项目完成后团体成员各回 各处。这种动态团队 组织结构灵活机动，伸缩自如，并且 能够有效的利用各种资源优势。财务组织机构网络化要 求 组织内部和组织之间具有全覆盖的正式和非正式的沟通和 交换管道，同时能够实现高校整 体资源的网络化配置。财 务信息系统建设和应用是高校也是现代企业信息化的中心 环节。建 成全面、高效、即时、集成的财务信息系统能有 效管理信息流和资金流，优化高校资源配置 ，提高高校管 理效用。 2.4 以目的性思维和协调性思维透视财务人力资源配 置和符合度 财务人力资源是财务系统的波动性资源，是财务工作 质量好坏的第一重要因素。人力 资源配置应符合成本收 益原则，要求财务人力资源配置严格依据各岗位对素质的 需求配置相 应的人员，不能使用高消费人才也不能使用不 符合岗位素质要求的人员。财务人力资源有效 性体现于有 效控制原则，要求财务人力资源配置结构应以财务系统有 机协调运行和内部控制 全面有效为目标，进行目的性、环 境适应性和层次性的配置。财务人力资源绩效评价 应具 有完整性、有机性、科学性、具体性和可执行性。有机性 要求财务人力资源绩效评价系 统是高校人力资源绩效评价 系统有机的组成部分，从而达到对财务人员实现的从高校 基层、 执行层到战略层面的全面绩效进行系统客观的评价。 完整性要求企业财务人力资源评价系统 对财务人员的评价 不留盲区，即计量现时绩效也要考虑未来可能产生的影响。 科学性要求财 务人力资源评价依据科学的管理理论和发展 规律进行制定标准、执行评价。具体性和可执行 性则要求 财务人力资源绩效评价的细则适应高校现实需要能达到预 期效果。 3 结束语 以系统思维来透视高校财务管理可以让财务人员更快 地发现财务管理中存在的问题，并从中 进行总结，解决相 关问题，设计符合高校运行的财务系统和财务管理架构。 当把理论放到实 践时，需要高校领导，要重视高校的财 务管理，明了财务管理在高校的地位和作用。 管理人员 要有意识地加强学习，认真理解财务管理的基本理念、各 职能活动以及它们之间 的关系和财务管理活动的关键环节。 要将财务管理系统思维的理论框架与实际工作相 结合， 在实践中学习、思考和构建该理论框架。 参考文献 1 李六军.系统思维科学发展观的构建思维方 式J.濮阳职业技术学院学 报，XX，(21)： 10010