以科学发展观为统领,全面推进新型工商建设.docx

以科学发展观为统领,全面推进新型工商建 设 “十一五”期间，作为工商行政管理职能部门，如何面对 新形势、新情况和新问题开展好各项工作，全面增强工商 行政管理能力。在反复探讨、多方论证的基础上，我认为 应以科学发展观为统领，把科学发展观贯彻到工商工作的 全过程，从六个方面入手全面推进新型工商建设。 一、构建服务工商，是推进新型工商建设的基础。为 经济社会发展全局服务是工商机关全部职能的出发点落脚 点。构建服务型工商，就要坚持把服从、服务新华区发展 大局作为首要指导思想，从思想和行动上始终与区委、区 政府发展思路保持一致，主动了解大局，自觉进入大局， 积极维护大局，支持服务大局，竭心尽力为新华区经济发 展服务。一是要牢固树立服务大局观念，自觉在大局中定 位，紧扣“十一五”规划要求，进一步解放思想，围绕调 整优化经济结构、加强“三农”工作、发展第三产业、加 强区域规划建设、保护资源和生态环境等重点任务，找准 切入点，积极为新华区经济社会发展想实招、出实策、办 实事。二是正确处理监管和服务的关系，坚持两手抓，尽 快从“行政命令型”管理向“社会服务型”管理转变，加 快推进工商管理方式转变；三是要牢固树立执法为民的服 务宗旨，坚持以人为本，着力解决好关系人民群众切身利 益的市场秩序问题；四是要牢固树立优质高效的服务理念， 进一步丰富服务内容，改进服务方式，创新服务机制，提 高服务质量，努力营造优良的服务环境。 二、构建法治工商，是推进新型工商建设的核心。坚 持依法行政是工商工作的必然要求和基本准则，是贯穿工 商工作始终的“生命线”。依法行政总要求我们要按照 “合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一”的原则办事，把依法行政落实到各项工商执法 工作之中，使工商监管职能更加突出执法的刚性和严肃性， 更加注重政策的稳定性和长效性，更加注重规避法律风险。 构建法治工商，还要按照权力与责任紧密挂钩原则，深入 推行行政执法责任制，实现行政行为的法定化、程序化和 规范化，防止执法角色的缺位、越位和错位。要按照有权 必有责、用权受监督，规范执法权力，树立依法行政作风， 把依法行政的各项要求落到实处。 三、构建诚信工商，是推进新型工商建设的前提。工 商机关履行监管执法职能时，一方面讲诚信是行政执法的 基本准则，要求我们必须以“诚”字当头，履约践诺，热 忱服务；必须以“信”字为本，纪律严明、作风务实，具 有良好公众威信；必须以“公”字树威，秉公执法、依法 行政。另一方面工商机关还承担构建企业诚信体系职责， 要求我们采集诚信信息、录入诚信等级、执行失信惩罚， 必须以公平公正为基础，保证诚信体系的真实性，否则将 给企业和社会带来难以估量的损失和危害。因此，我们要 把诚信建设作为工商工作的基础来抓，必须加强全员诚信 教育，倡导诚实守信、重诺践约的作风，大力增强工商执 法人员的信用意识；必须健全完善诚信制度，强化对权力 运行的制约和监督，增加工作透明度，进一步提高政务公 开水平；必须严肃惩戒失信行为，严格执纪，以严格执法、 公正执法、廉洁执法、文明执法的工作成效取信于民，切 实增强社会公信力和满意度，建设一支让党和人民依赖的 工商执法队伍。 四、构建责任工商，是推进新型工商建设的关键。随 着问责制的日趋完善，恪守责任已成为每一名工商人员的 基本职业操守。从我分局看，虽然省、市局党组三令五申， 仍有个别人不同程度地存在没有责任心，缺乏责任感，丧 失责任意识，不思进取、得过且过、明哲保身、上推下拖、 消极怠工等问题，对自己、对组织、对后人、对政策不负 责任，致使个别地方和个别部门工作平平、业绩了了、人 心涣散，给事业带来严重危害。为此，我们要在全体工商 干部职工中树立在政治上把准方向、维护大局，事业上勤 政敬业、争创一流，纪律上恪守岗位、尽职尽责，作风上 勇挑重担、求真务实的责任意识，形成勇于负责的风气。 我们各级干部要切实负起统领驾驭和组织协调的职责，勤 于对照责任，善于落实责任，敢于承担责任，在其岗负其 责，忠于职守，切实做到领导一方、协调一方、稳定一方、 发展一方。我们要严格执行问责制，进一步加大责任督查 和责任追究力度，积极构建完整配套、科学合理、运转协 调、规范有序、政令畅通、奖罚分明的责任体系，确保工 商工作高效、有序运行。 五、构建和谐工商，是推进新型工商建设的基础。构 建和谐工商有助于建设团结互助、充满活力的工商队伍， 有助于各项工作的开展与交流，有助于营造良好的工作氛 围。因此要从不同角度打造和谐。一是对上，要争取和谐 环境，处理好同地方政府的关系，多请示、多汇报、多沟 通，不当旁观者和局外人，争取最大的理解和支持。二是 对下，要树立和谐形象，尊重基层，潜心了解基层，倾听 意见建议，掌握真实情况，及时纠正决策偏差。三是对内， 要建设和谐机关，着眼于充分调动干部职工的积极性、主 动性和创造性，关心他们的成长进步，帮助解决后顾之忧， 及时解决出现的矛盾问题，营造和谐共事、团结向上的环 境。四是对外，要营造和谐氛围，忧民所忧，乐民所乐， 端正执法思想，正确行使执法权力，争取管理对象支持和 配合，促进和谐社会建设。 六、构建信息工商，是推进新型工商建设的重点。近 年来，工商部门遵循市场经济规律、信息化发展客观要求， 加快信息资源的配置整合和开发利用步伐，在运用信息技 术转变监管方式，规范监管行为，严格监管程序，提高监 管效能等方面取得了明显的成效。信息化已成为工商监管 现代化的必由之路。我们要实行统一领导、统一标准、统 一规划、统一设计、统一建设、统一应用，拓宽信息开发 利用广度、挖掘开发利用深度、强化开发利用力度，以信 息资源的录入、更新、维护、汇总、整合、优化和共享为 重点，继续大力推进信息化建设。要按照通盘考虑，统筹 协调，分步实施，推进应用，形成合力的要求，逐步建立 “经济户口”管理、企业信用分类监管、12315 消费者申诉 举报服务以及电子政务等信息平台建设，加快数字档案建 设和红盾信息网建设，形成网络互通、业务联运、资源共 享的工商信息开发利用系统，促进监管制度创新。要本着 为企业、为公众服务的目的，利用准入和监管执法信息， 为政府宏观调控、企业投资兴业、社会知悉情况提供信息 咨询服务，充分发