以创建学习型机关为载体加强机关效能建设.docx

以创建学习型机关为载体加强机关效能建 设 学习型机关是把当代国际先进管理理念与机关干部的学习、 生活、工作融于一体，最大限度地挖掘开发个人及机关的 智力潜能，形成学习、创新和发展浓厚氛围的一种学习互 动模式。创建学习型机关是建设学习型社会的重要组成部 分，是提高社会成员综合素质，推进区域经济和社会事业 快速发展的前提和基础，也是推进机关效能建设的一条重 要途径。党的十六大报告提出了“构筑终身教育体系，创 建学习型社会”的目标，这是党的历史任务和时代发展向 我们提出的新要求，是加强党的执政能力的重要任务和最 基础的环节。要通过深入开展创建学习型机关活动，加强 机关效能建设，使机关干部队伍以崭新的面貌、务实的作 风、高效的形象，为推进区域经济、社会及各项事业健康 快速发展作出积极的贡献。 一、创建学习型机关对推进机关效能建设的重要意义 大秘书-www,,找范文请到大秘书网 创建学习型机关，加强机关效能建设，直接关系到全 体机关党员干部和工作人员的素质、能力和水平的动态提 高程度，关系到党和政府在人民群众中的亲和力和满意度 的问题，也关系到认真实践“三个代表”重要思想，深入 开展保持共产党员先进性教育，大力弘扬求真务实的作风， 有的放矢推动全县经济社会发展战略及各项工作措施的真 正落实。效能提高，人是主体，干部素质是关键。创建学 习型机关，树立新的学习理念，积极倡导学习型的工作方 式和生活方式，正是提高机关干部素质、增强机关整体效 能发挥的治本之举，对推进机关效能建设具有十分重要的 意义。 创建学习型机关是知识经济时代的必然要求。二十一 世纪是一个由知识和信息主导的知识经济时代，知识和人 才成为最宝贵的资源。有资料显示，现在知识正以每年 10% 的速度更新，我们今天的科技知识在 2050 年将只占到 1%。 这对于党和政府的各级机关和机关干部都是一次机遇和挑 战。只有通过不断地学习、发现和运用新的知识，不断地 “充电”，才能应对新环境的挑战，才能使国家机关始终 与外部环境的变化同步甚至超前地运行，才能不断地自我 创新和进步，才能在知识经济时代挺立潮头、与时俱进。 创建学习型机关能培养机关队伍良好的思想作风。创 建学习型机关，就是通过培养机关内的学习风气，注重全 员学习、终身学习、全过程学习，以学习激发创新思维、 创新方法，以适应不断变化的客观实际，进一步坚定信念， 鼓足勇气，真正把求真务实的精神熔铸到机关干部的世界 观、人生观和价值观中去。具体地讲，就是增强机关干部 学习的原动力，要求机关干部把学习作为提高自身素质、 解决自身发展后劲的一种有效手段，使学习成为机关干部 工作和生活的重要组成部分，成为工作和生活质量、效率 的体现。 创建学习型机关能培养机关队伍良好的工作作风。机 关工作作风和办事效能直接关系到党和政府的形象，关系 到党群、干群关系。工作作风一方面取决于“德”的问题， 即思想作风的具体化，同时也取决于“能”的问题，即服 务水平、服务质量和服务效能。“德”、“能”失调或心 有余而力不足的问题是机关干部队伍中带有普遍性的问题， 具体表现为“三个不强”和“三个不够”：一是操作能力 不强，操作到位的自我意识和把握能力不够；二是抓过程、 抓阶段、有序推进的节奏感不强，工作标准把握、把关的 稳定性、持续性不够；三是宏观指导、贴近中心的意识不 强，微观把握、具体把关能力不够。因此，有时会出现上 下级工作思路一般粗，或以文件指导文件，以会议贯彻会 议，因吃不透上情和摸不准下情而出现“刻舟求剑”的问 题。鉴于此，只有加强学习，才能培养机关干部队伍良好 的工作作风，从根本上提高与时俱进、创造性开展工作的 能力和机关干部队伍的整体素质，从而为机关效能建设提 供不竭的动力源泉。 创建学习型机关能提高机关队伍开拓创新的能力。实 践告诉我们，创新的智慧要靠学习来点燃，创新的平台要 靠学习来支撑，创新的进程要靠学习来指导，创新的能力 要靠学习来培育。面对新的形势和新的任务，机关干部只 有勤学习、善思考，用科学知识武装自己的头脑，才能不 断增强工作的责任感和自觉性，才能牢固树立和落实科学 发展观，才能不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应 对复杂局面、依法执政和开拓创新的能力。也只有通过不 断学习和积累，面对新情况才会有新思路，面对新困难才 会有新办法，解决实际问题的能力才能不断提高，最终实 现全面发展。 创建学习型机关是机关队伍廉政建设的重要保障。近 年来，机关党员领导干部内部腐败丑闻屡禁不止，廉政警 钟时时在我们耳边回响。一些领导干部面对各种诱惑，贪 赃枉法、徇私舞弊，丧失了党性与原则，令国家财产遭受 巨大损失，严重败坏了党和政府在人民心目中的形象。究 其原因，主要是放松了自身的学习，放弃了“三观”的改 造。创建学习型机关正是“以人为本”管理思想在廉政建 设中的具体运用，是强化“三观”教育、筑牢思想道德防 线的治本之举，为拒腐防变、全面增强队伍“体质”提供 了一剂良药。 二、以创建学习型机关为载体推进机关效能建设的思 考 学习型机关不是自发产生的，它的创建也不是一蹴而 就的过程，而是一个持续的系统工程，需要坚持稳健推进 的原则，需要观念、学习机制的创新和良好的学习环境， 需要覆盖全社会的各类学习型载体来实现，并以此为推进 机关效能建设提供有力的支撑点和保证。 确定创建目标，树立“共同愿景”。“共同愿景”是 学习型机关中的一个新理念。有“愿”才有“力”，才有 内在动力和自觉性。根据我县实际，我们应当把建设学习 型机关的“共同愿景”定位在以创建学习型机关为切入点， 从根本上提高全体机关干部的工作水平和综合素质上；定 位在提高机关效能、建设廉洁勤政、务实高效的机关形象 上；定位在时刻保持党员先进性、切实提高为人民服务的 本领上；定位在提高立党为公、执政为民的能力，实现县 域经济社会全面协调发展的宏伟目标上。并在具体工作中 组织机关干部紧紧围绕目标，立足本职，扎实工作，开拓 创新，力争实现“共同愿景”。 构筑创建载体，组织团队学习。团队学习，是发挥团 体智慧的重要途径之一。在实践中，必须高度重视机关团 队学习。要以创新载体为抓手，构筑多元化的学习平台， 广泛组织开展机关团队学习活动。一是在县、乡党委中心 组学习和理论学习的基础上建立机关干部党员理论夜校基 地，实行夜学，坚持并完善县、乡夜访、夜谈制度，并将 其作为落实创建学习型机关、学习型干部党员活动的重要 载体，建立机关党员干部学习培训的长效机制。二是整合 社会教育资源，实现资源共享。三是努力倡导“82”学 习模式和“三学”活动，即倡导机关干部在上班 8 小时工 作中集中精力工作、学习，在业余 2 小时学习中认真总结 提高，学外语、学电脑、学科技业务知识。四是以学习型 机关创建带动和辐射学习型家庭、学习型社区的创建，并 在此基础上积极组织举办学习节，开办机关干部论坛，开 展万人评议学习型机关活动，在机关中推行快乐学习，推 进学习型机关的建设，进一步提高机关效能。 健全激励机制，鼓励自我超越。创建学习型机关，必 须建立健全鼓励广大机关干部不断自我超越的政策激励机 制。对在创建学习型机关过程中涌现出来的先进典型，特 别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个 人，给予必要的奖励，把创建学习型机关与领导班子建设 和干部队伍建设、精神文明创建等活动有机地结合起来， 将机关干部的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据， 通过建立和完善激励机制，激发机关干部不断学习、奋力 超越的紧迫感和进取心，形成“干一行、爱一行、钻一行、 精一行”的良好格局，为加强机关效能建设提供有力的保 障。 营造学习氛围，不断把学习引向深入。营造良好学习 环境是创建学习型机关的重要基础。一是要建立合理的组 织机构，建立和形成和谐的人际关系，时时处处为机关个 体的发展给予足够的关心和重视。二是要在学习方面舍得 物质投资，不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条 件，在学习的基础设施和设备上以新技术的应用为起点， 在信息网络建设上增加投入，如建立机关局域网、安装宽 带等，为组织学习提供良好的物质环境。三是要积极营造 舆论氛围，加强宣传引导力度，大力倡导学习为本、终身 学习、工作学习化、学习工作化、创新性学习的理念，努 力实现从“要我学”到“我要学”，从“工作忙没时间学” 到“工作中学习、学习中提高”，从阶段性学、被动性学 到“活到老、学到老”，使学习型机关的建设不断显现出 新的生机与活力，为加强机关效能建设奠定扎实的基础。 三、创建学习型机关，推进机关效能建设应处理好几 个关系 在学习的观念上，处理好巩固与更新的关系。更新观 念是创建学习型机关，推动机关效能建设的灵魂和先导， 只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认，传统 型的机关也要学习，但以往的学习，有些是重形式不重效 果，喜欢“运动式”学习，难以持久的学习，缺少主动学 习。创建学习型机关，推进机关效能建设，就要积极适应 新形势和新任务的要求，及时解放思想，实现观念创新， 进一步增强学习的自觉性，牢固树立终身学习的理念，充 分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能，通过听、观、讲、 动、思等，不断获得更多更新的知识，切实提高机关队伍 应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资 料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应 用的能力。 在学习内容上，处理好学与用的关系。胡锦涛总书记 指出“学习的目的全部在于运用中，只有与指导实践相结 合，才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能， 提高能力，解决实际问题的过程。创建学习型机关，推进 机关效能建设，在学习的内容安排上要重视计划性，对全 年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排， 按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出 重点，合理安排，尽量做到学以致用。既要政治理论，又 要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进 的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识， 广泛涉猎，不断进行知识积淀，丰富文化底蕴，为加强机 关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。 在学习方法上，处理好规定和自选的关系。创建学习 型机关，推进机关效能建设，应把规定动作和自选动作有 机地结合起来，坚持一手抓规定动作，明确学习必须完成 的硬任务、硬指标，围绕“共同愿景”，做好学习的长效 部署，抓好交流发言、典型示范、学习辅导等，同时，又 要一手抓自选动作，使机关学习对象立足各自实际，根据 自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标，使机关人 人思学、思进、思干，“多点开花”，推动机关效能建设 迈上新台阶。 在学习制度上，把握好软和硬的关系。为保证创建学 习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化，必须 通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一 是建立领导责任制。机关单位“一把手”要有强烈的“校 长意识”，切实履行创建学习型机关和机关效能建设的组 织责任，领导班子成员对分管的部门、科室层层负责，形 成分工明确、职责清晰的领导机制，并在创建活动中带头 学习，使自己真正成为机关抓学习、出人才的模范组织者 和带头实践者，使自己所领导的单位变成一所学习氛围浓 厚、人才辈出的“学校”，使自己所培养的部属个个成为 勤学习、肯钻研、勇创新的知识型、复合型人才。二是建 立全员学习机制。积极动员机关全员参与，提高机关每一 个“链条”的强度，保障机关这台高速运转的“机器”不 停转。三是建立教育资源共享机制。整合各级教育资源， 打破条条和条块分割，避免或减少重复建设，逐步建立教 育培训、信息交流和成果共享的学习系统平台，最大限度 优化资源配置，为学习的可持续开展和提高机关效能提供 保障。四是不断创新机制。要结合实际认真探索相互促进 的机制和模式，以工作任务为主体，进行“应用式”学习， 以用促学，以学促用；以难点弱点为牵引，进行“研究式” 学习，解决工作的“瓶颈”问题；以实践锻炼为基础，进 行“体验式”学习；以改革创新为重点，进行“拓展式” 学习等。并采取有力的措施，搭建舞台，提供平台，构建 起学习工作化、工作学习化的体系。 在学习效果上，要处理好工和学的关系。在现实生活 中，有的机