“3.24”地震引发的思考.docx

“3.24”地震引发的思考 3 月 24 日 23 时 24 分，竹山县双台乡发生 4.1 级地震， 我县城关、水坪等部分乡镇均有震感。地震发生后县委、 政府高度重视，积极采取应急措施，在最短时间内恢复了 人们正常生产生活秩序。但也暴露出一些不容忽视的问题， 不得不引起我们对这次地震的深思。 深夜震感 给群众蒙上一层恐慌的阴影 3 月 24 日 23 时 24 分 41 秒，已是夜深人静的时候，一 部分人已经休息，还有一部分人正准备休息或在看电视， 就在这时候，竹山县双台乡(震中位于北纬 32.56 度,东经 110.09 度) 发生 4.1 级地震，我县城关、水坪、县河、兵 营、XX、鄂坪、中峰、蒋家堰、龙坝等乡镇都有震动。准 备睡觉的或在看电视的人都惊呆了，都感觉是地震，一时 大呼小叫，电话铃声四起，传出的是一个信号-发地震 了。睡觉的人纷纷起床，大人抱着小孩，年轻的扶着老人， 走下楼梯走出房屋，有的边走边穿衣服，有的是光着脚穿 着鞋子跑出房屋。一会，县城的河堤两岸、水务局前面的 街道、保险公司门前的街道、广场上都占满了人群，议论 的是同一个话题，墙在晃动、窗子玻璃咯吱响。 深夜一点多钟，不仅这些空间场地人越来越多，也有 许多人背着被子，扶老携幼向沙冒山水库山上聚集避震。 好多人也在打电话向县地震局、县政府办、县领导和熟悉 地震方面的人询问震情，是否还有更大的地震发生。当时， 县地震局应急指挥中心的领导和工作人员都在认真的接听 每一个电话，一一向询问者作出解释：地震发生在竹山双 台乡，震级为 4.1 级，不是破坏性地震，大家不要惊慌， 虽有余震但都小于 4 级，不会给我们生产生活造成危害， 告诉大家都回家休息吧！ 震感不仅牵动着 XX 人的心，而且也牵动着在外工作的 XX 人和曾在 XX 工作过的同志，他们分别从十堰、武汉、 XX、河北、浙江、江苏和广州等地打电话回来了解震情， 慰问家人。 地震虽然没有给我县造成人员伤亡和重大财产损失， 但有少部分砖混结构房屋墙面出现裂纹、地板砖凸起和破 裂。农村部分农户土木结构房子墙体出现不同程度裂缝， 瓦头被震歪等灾情。也有些不明震情的群众听信传谣，不 敢在家里居住等现象，给人们生产生活蒙上一层恐慌的阴 影。 领导重视 快速启动四级地震应急预案 地震发生后，县委书记贺盛有、县长易先荣、县委常 委常务副县长袁劲松、县委常委县委办主任李文新、县政 府办主任郭国臣等领导第一时间赶到地震局指挥地震应急 工作。一是快速启动了四级地震应急预案，按照职责分工， 做好相应工作；二是要求县地震局加强对余震的监测、分 析和预报，严密跟踪震情，加强与市地震局的沟通，及时 汇报相关信息，提供科学的预测和指导意见；三是拟定 公告，在县电视台滚动播出，县委常委、常务副县长 袁劲松同志在县电视台发表了电视讲话，及时把震情真实 情况告诉群众，采取正确的舆论引导，防止各种谣传，消 除恐慌心理，维护社会稳定；四是县委、县政府办快速拟 定了紧急通知传真各乡镇、各单位，组织县乡机关干 部深入城关、水坪等 8 个乡镇、重点工程和水库电站，调 查核实灾情，宣传地震科普知识，维护正常的生产、生活 秩序。并及时把我县震情上报市委、市政府及市地震局； 五是县委书记贺盛有、县长易先荣、县委常委县委办主任 李文新带领相关部门负责同志深夜奔赴城关、蒋家堰、中 峰、水坪等乡镇告知地震实情，疏散群众，安定人心；六 是科技局、地震局全体干部通夜值班监视震情的同时， 25 日 6 点抽调出精干人员分三组，一方面到城关、中锋、蒋 家堰、龙坝、水坪等乡镇和部分农户核实地震灾害损失情 况。另一方面通过电话向县河、新洲、兵营、鄂坪询问地 震灾害损失。经调查和询问这些地方均有震感，无人员伤 亡和明显财产损失；七是针对地震仪器损坏情况，县地震 局快速向省地震局作了反映，26 日 9 时 30 分省地震局派出 的地震专家赶到了 XX，对这次地震进行认真分析，认为这 次地震 XX 处极震区，仪器损坏也属正常。并在 14 时 25 分 以前修复了仪器设备，设备恢复正常运转；八是县电视台、 县杂志社积极发布我县震感消息，播放地震揭密电视 科教片，今日 XX以整板的篇幅宣传地震科普知识，为 维护社会稳定发挥了重要作用。 “3.24”地震 暴露出一些不容忽视的问题 竹山双台乡 4.1 级地震，不仅给我县部分群众生产生 活造成了影响，而且也给我们地震应急工作带来挑战，很 多应急工作还不能适应地震应急实战需要，具体问题表现 以下方面： 1、通讯设施单一，应急通讯不畅。县地震局只有一部 工作电话，没有应急专用电话，没传真设备。地震发生后， 仅靠一部电话和工作人员的手机，不仅满足不了现代通讯 发展的需要，而且根本不能适应现实地震应急的要求。 2、模拟地震监测仪超期服役，数字化设备处于试运行 阶段，不能及时提供地震参数。这次地震我县处于极震区， 大震过后地震仪器计震偏向位置过大，省局远程无法控制， 导致仪器损坏，处于非正常工作状态，记录地震不完整， 无法快速测算地震参数，未能及时给领导应急决策提供准 确数据，延误了地震应急工作。 3、县地震局没有一名科班专业技术人员，并正处于新 老交替时期，应对地震处理能力差。 4、地震科普知识匮乏，宣传不到位，发生地震后人们 的恐慌心里十分突出。地震灾害具有破坏性大、突发性强、 活动周期相对较长的特点，不像刮风下雨，经常遇到，致 使部分群众听信传谣，引起一时恐慌。 5、城镇和农村基础设施抗震性能脆弱。随着全县经济 快速发展，城镇化进程加快，城镇的扩大和人口增加，城 镇基础设施、生命线工程不断增多，一旦发生地震将比过 去造成的损失更大。县政府在 XX 年颁发了XX 县建设工程 场地地震安全性评价管理暂行办法，由于有关建设单位 对加强抗设防管理要求重要性认识不足，加上地震部门对 建设工程场地地震安全性评价管理组织不力，目前还没有 进入行政服务大厅，给工程安全留下了隐患。这次地震部 分砖混结构房屋墙面出现裂纹、地板砖凸起和破裂。农村 部分农户土木结构房子墙体出现不同成度裂缝，瓦头被震 歪的灾情。这就是没有开展地震安评的结果。 6、县城楼房林立，人户居住密集，应急疏散通道不畅， 地震应急避险场所还是一个空白。 针对问题 提出以下八个方面建议意见 针对我县这次地震应急工作暴露出的问题，我们一定 要深化认识，强化措施，切实做好防震减灾工作。 1、全面提高防震减灾意识。XX 年 12 月 26 日，印尼发 生震撼世界的 8.7 级地震海啸，灭顶之灾殃及印尼、斯里 兰卡、泰国、印度等国家，造成数百万人受灾，30 多万人 死亡，仅保险理赔达 370 亿美元。1976 年月 28 日河北唐 山 7.8 级大地震，死亡 24 万多人，整个城市化为废墟。这 次发生在竹山双台乡的 4.1 地震，给我县大部分乡镇群众 生产生活造成了一定影响，一时引了恐慌。这一幕幕惊心 动魄的震灾召示我们防震减灾不是全局却能左右全局，不 是中心却能影响中心的工作。同时我县位于竹山XX 断 裂带，该断裂带为活动性断裂带，断裂带附近曾多次发生 破坏性地震和有感地震。在公元 788 年竹山境内发生 6.5 级地震，1632 年 XX 境内发生 5 级地震，1988 年竹山境内 发生 4 级地震, XX 年月 26 日，我县与竹山之间发生 3.9 级地震，XX 年月日竹山得胜发生 3.2 级地震，这次竹 山双台又发生 4.1 级地震。根据省、市地震局综合分析， 我县地震活动具有震源浅、烈度高、破坏性大的特点，这 充分预示着未来一定时间时里，地震潜在的威胁较大，长 期以来被省政府确定为全省地震重点防御区之一。为此， 各级领导干部要以“三个代表”重要思想为指导，全面落 实科学发展观，以对人民高度负责的精神，充分认识防震 减灾工作极端重要性，进一步增强使命感和紧迫感。充分 认识防震减灾工作是人民生命安全、群众切身利益和落实 党与政府以人为本的执政理念的大事和要事，切实把保护 人民生命财产安全作为我们的根本出发点和落脚点。按照 防震减灾法律规定和保持共产党员先进性要求，牢固树立 科学发展观和正确的政绩观，高度重视防震减灾工作，切 实负起责任，把防震减灾工作拿在手上，落到实处。 、加快地震监测与地震应急现代化建设。监测是防 震减灾的基础，县地震局要强化震情意识，严密监视震情 的发展变化，捕捉和研究前兆异常信息，努力提高地震预 测的准确度，提高对地震事件的快速反应能力，要快步跟 上全市地震监测台网管理，加快地震应急快速反应系统 的学习与应用，尽快实现地震监测网络化、现代化。切实 开展地震业务人员培训，提高现有业务人员整体素质和地 震应急响应能力。不断提升全县地震监测水平。切实更新 和添置地震部门必要的设备，以适应地震应急工作的需要。 、加快推进地震群测群防网络建设。地震群测群防 工作是防震减灾工作重要组成部分，在防御和减轻地震灾 害中处于特殊地位，起着十分重要作用，县委、政府要广 泛动员社会力量参与防震减灾活动，全面推进“三网一员” 建设。对新洲、水坪、城关、中峰、龙坝、蒋家堰、鄂坪 个乡镇的“三网一员”，要迅速组织到市地震部门学习 培训，提高业务素质，推动地震群测群防工作再上新水平。 对还没有建立“三网一员”的县河、兵营、XX、汇湾、泉 溪、丰溪、桃源和向坝等 8 个乡镇要尽快落实建设任务， 选定人员开展工作，达到“横向到边，纵向到底”的群防 网络体系。因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象、 气候等地震宏观异常观测。县财政要将地震群测群防经费 全部纳入财政预算，建立稳定的地震群测群防经费投入机 制，保证群测群防工作的稳定性和连续性。 、强化抗震设防管理手段。要减轻地震灾害，预防 是重点。要按照国家防震减灾法和XX 县建设工程场 地地震安全性评价管理暂行办法等法律法规要求，依法 加强建设工程抗震设防工作的管理，把抗震设防作为建设 工程项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容。 县地震局要积极参与工程项目的评审工作，认真履行抗震 设防监管职责，发改、建设和规划部门要严把建设项目审 批关，促使所有重要工程、生命线工程和易产生灾害的建 设工程必须开展地震安全性评价，彻底消灭建设工程的安 全隐患，全力做好抗震设防工作。县人大要认真组织好对 防震减灾法和XX 县建设工程场地地震安全性评价管 理暂行办法的执行视察工作，确保防震减灾法律法规落 到实处。 县直有关单位要对城镇上游或位置重要的水库、易爆、 易泄漏有毒有害物质的建设工程、医院、车站、中大型桥 梁、供电、供水、通信等生命线工程，要经常进行模底排 查，查找安全隐患，进行必要的抗震性能鉴定和改造加固， 各类危、旧校舍要及时进行整险加固，确保做到万无一失。 全面落实省政府办公室关于实施农村民居地震安全工程 的意见文件精神，结合新农村建设、百里长廊建设和口 潘电站移民建设的实际，尽快启动农村民居地震安全工程 试点，逐步改变农村民居基本不设防现状，提高村民居住 安全水平。 、加强地震应急与救援能力建设。国内外大量震灾 表明，破坏性地震发生后，地震应急与救援工作是否及时、 高效，直接决定着减灾的成效，县乡镇政府和县直各单位 要增强危机意识，严格执行XX 县地震应急预案，做好 应对发生中、强地震思想准备，县政府要加大应急准备工 作的检查力度，加强对策研究和战略演练，形成统一指挥， 相互补充，协调一致的预案体系。要结合全县灾害综合救 援体系建设，依托消防、武警等部门，建立一支一专多用 的地震应急救援队伍。县城要结合广场、绿地、公园等建 设，规划必要的应急疏散通道，建好个地震避险场所， 并配置必要的避险救生设施，以保证地震应急避险需要。 、加强防震减灾专业队伍建设。防震减灾工作是一 项服务经济建设、服务国防建设，事关人民财产安全的重 要工作，技术特殊，专业性强，纪律性严。从我县防震减 灾专业队伍现状看，学地震、地质、法律专业的没有，真 正具备较高业务技能，既有专门学科知识，又有多学科能 力的复合型人才更是空白。因此，一要加大培训力度，走 “请进来，送出去”培训人才之路，力争年内把县地震局 全体人员分批送到省地震局挂职学习，积极培训现有人才； 二要下决心引进一个学习地震专业的本科人才，依着有成 效的工作，大力推进防震减灾事业的发展；三要鼓励干部 职工学习政治、法律和现代化防震减灾科技知识，促进复 合性人才健康成长。为加快全县防震减灾事业发展奠定坚 实基础。 、加大防震减灾事业的投入。防震减灾是一项公益 性事业，县政府要不断加大对防震减灾工作经费的投入力 度，建立与全县经济社会发展水平相适应的投入机制，保 证地震技术系统的日常运行