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XX 省未成年劳动教养人员管理所教育矫治 工作汇报 扎实工作 科学施教 努力提高教育矫治质量 - XX 省未教所是全省唯一一所教育挽救“失足”青少年 的劳教场所，自 XX 年 9 月收容未教学员以来，我们坚持依 法管理、科学施教、人文关怀、重在教育的原则，牢固树 立安全稳定的首位意识，坚持以教育改造人为首要任务， 把降低重新违法犯罪率作为衡量未教工作的首要标准。建 立了“全员参与、分工明确、责任到人”的大教育工作机 制，教育矫治质量不断提高。XX 年被司法部授予“部级优 秀劳动教养学校”；被司法厅授予“省级现代化文明劳教 所”，荣记集体二等功；XX 年被司法部授予“部级生活卫 生先进单位”；被 XX 省委省政府授予“文明单位”；XX 年 被省委政法委授予“全省政法系统执法规范化建设示范单 位”，去年，我们向司法部申请创建部级现代化文明劳教 所，目前各项工作准备到位，正在等待司法部的考核验收。 我们的主要做法是： 一、树立大教育理念，建立大教育格局，提高警察从 事教育工作的积极性 1、加强警察的素质训练，提高警察教育工作攻心治本 的能力。掌握教育方法，提高教育矫治能力是提高教育矫 治质量的基础，为此我所按照“突出岗位核心业务”、 “立足岗位、讲求实效”的原则，通过广泛开展综合素质 教育训练、执法大培训、岗位大练兵等系列活动，在提高 岗位技能上狠下功夫，打造了一支高素质的教育矫治队伍。 把“ 三克 服三强化”贯穿工作始终，在“干中练”， 在“练中学”，全体警察教育矫治能力得到全面提高。同 时我们还联系社会心理培训机构，来我所举办了心理咨询 师培训班，共有 12 名警察取得二级心理咨询师资格证书、 32 名警察取得三级心理咨询师资格证书，为提高教育矫治 质量奠定了坚实的基础。 2、创立教育工作人人参与的大教育格局,做到教育工 作全员性。开展警察与未教人员“一对一”帮教活动，制 定“科室警察一对一帮教少教人员”制度，要求科室 警察每人至少包教一名未教人员，像家长一样，承担起监 护的义务和教育的责任。定期与未教人员进行个别教育谈 话，与他们结对子、交朋友，帮助解决学习、生活等实际 问题，用实际行动去感染他们、打动他们、教育他们，积 极营造大教育工作氛围。 3、建立科学的教育工作“四种机制”，调动警察教育 工作的积极性。一是积极创造尊重人才、尊重知识的良好 氛围，鼓励警察参加函大、高等教育自学考试等学习提高 警察文化素质和知识水平，对考试合格，取得毕业证书的 给予适当奖励，特别是对取得国家心理咨询师资格的，学 费全额报销。二是经常性地开展技能竞赛和观摩比赛活动， 如业务知识竞赛、教案评比、教育矫治手册、谈话记录、 教师基本功比赛等，对在比赛中获得优胜的单位和个人给 予一定的物质奖励并与年终评先、晋级挂钩。三是成立教 育工作理论调研小组，广泛吸收全所警察积极参与，每年 召开四次教育工作研讨会，举办二次调研文章评比活动， 并将优秀论文制作成册，下发给全体警察，在全所上下形 成了理论调研的良好风气，有效推动了教育矫治工作的良 性发展。 二、坚持以人为本，拓宽教育内容，创新教育方法， 提高学员改造的积极性。 1、创造良好的学习生活环境，提高未教学员自觉接受 教育挽救的积极性。一是我们积极营造适合未教学员健康 成长的校园文化氛围，让未教学员在潜移默化中改掉恶习。 在未教学员生活区，墙上喷绘的是符合少年特点的励志漫 画，将教育和希望融入斑斓的色彩中；建立了春晖广场， 建有篮球场、羽毛球场，设置了高低双杠、综合健身器材 等体育设施，为他们强健体魄提供条件；在教室、宿舍和 楼道走廊上，悬挂名人名言和警句，使他们在潜移默化中 受到教育；建立图书室和阅览室，有各类图书 10000 余册， 还建立了乒乓球室、棋牌室、娱乐室，丰富他们的文化生 活。二是结合未教学员兴趣爱好，成立了鼓乐队、舞蹈表 演队、绘画、篮球、乒乓球、陶艺等兴趣爱好小组，让学 员根据自己爱好选择，通过兴趣小组的日常训练，培养他 们遵守纪律、积极向上、团结协作的精神，提高了学员的 学习积极性，创造了良好的改造氛围。三是开办春晖演播 室、春晖广播站。特别是春晖之声广播站由我所 6 名 干警自编、自导、自播，内容包括每日新闻、天气预报、 文学园地、生日点歌、生活与健康等栏目，学员积极投稿， 栏目活泼新颖，反映学员心声，送出寄语祝福，深受广大 学员喜爱，活跃了场所文化，提高了学员接受教育的主动 性。四是每周组织举行升国旗仪式，让未教学员面对国旗 忏悔过去、宣誓未来，激发他们的爱国热情。五是每年举 办春季、秋季运动会，强健了学员的体魄，锻炼了学员的 意志，增强了集体荣誉感，丰富了校园文化生活。人文化、 校园式的环境、浓厚的校园文化氛围，使未教学员感到了 轻松和愉悦，真正感受到这是学习的地方，是思想改造的 地方，激发自觉学习的积极性，为他们的教育改造奠定良 好的基础。 2、延伸拓宽教育内容，提高教育挽救质量有效性。在 半日劳动半日学习的基础上，充分利用晚上时间提高教育 效果，切实把所党委提出的大教育理念落到实处。以扫 “三盲”为主线，分别进行传统文化类、法律主题类、思 想道德类、自然科学类方面的教育。把内容丰富、脍炙人 口的三字经、千字文、弟子规和唐诗宋词等 列入晚间教育内容，进行中华民族传统文化教育，弘扬中 华民族的传统美德。充分利用电教设施，组织未教学员观 看网络犯罪、普法知识教育等法制教育片。按罪 错分类进行互戒、排演真实再现、模拟法庭等增强知法守 法意识；播放十万个为什么、大自然的奥秘、 成语故事和社交礼仪等教育片，增加他们在科技、 人文和社会等方面的知识。每周日以寝室为单位组织召开 主题班会，总结汇报一周来的表现情况。 3、营造人文关怀的环境，用真情感染学员。未教学员 一方面渴望真情，另一方面否认人间真情真爱，由于他们 受到社会阴暗面影响较深，对人防备心理严重，不易沟通 与交流。打开未教学员封闭的心灵，做未教学员的知心朋 友，是教育挽救他们的关键环节。用真心、真情、真爱去 帮助，用诚心、爱心和耐心去鼓励这些曾经走过弯路、偏 离航向的学员们。通过情感帮助，使教育转化工作起到事 半功倍的效果。在工作中我们注意从细微处入手，把握管 教重点“关口”，总结了容易引起未教人员思想波动“二 前四后”的变化规律，即临近解教前、家属接见前、受到 批评后、发生矛盾后、身患疾病后、家遇灾难后。采取 “三听五看” 多留心的方法，即开会讨论听发言、日常接 触听言谈、晚上睡觉听动静、来信看情绪、吃饭看多少、 活动看兴趣、走路看神态、日常看言行。准确把握未教人 员的真实思想，一旦发现未教人员思想发生异常变化，就 主动靠上去做工作。用实际行动去感染他们、打动他们、 教育他们。 未教学员蔡某家境贫困，入所时患有严重的结核病， 我们没有拒之门外放任不管，而是及时进行隔离治疗。蔡 某因患病时间长，感到治愈无望，性格变的自卑、孤僻， 包教警察了解其心态后，及时进行疏导教育，为他讲解预 防、治疗疾病的基本知识，增强其治愈信心。在蔡某的积 极配合下，所里花了 5000 多元治愈了他的病。蔡某解教时 久久不愿离去，逢人就说：“是未教所给了我第二次生命， 我不能再干对不起社会、对不起未教所警察的事情了。” 我们坚持每收容一名未教学员，给其家长写一封信， 向家人报平安，让他们了解孩子的情况和会见的日期，并 征求意见。对解教人员，要求大队警察与他谈一次话，开 一个欢送会，照一张合影，鼓励他们走好人生路，并买好 车票，亲自送上车或送到家。未教学员入所第一天，我们 保证做到“四个一”，即做一次身体检查，洗一次澡，理 一次发，换一身新衣服。我们投资两万多元，建立了未教 学员生活“一站式”服务部，安装了热水器、洗衣机，供 未教学员洗澡、洗衣。虽然未教学员入所后，基本的生活 物品都由所里统一配发，但是，由于未教学员中孤儿和流 浪儿多，还有的长期与家庭失去联系，无人接见，什么都 没有，为方便他们的日常生活，我们每年组织警察开展献 爱心活动，为未教学员捐款捐物，用实际行动表达对他们 的关爱。近年来，共进行捐款捐物五次，捐款 10000 多元， 捐衣服被褥 300 多套。一名未教学员拿着警察捐献的鞋子， 流着眼泪说：“我长这么大，第一次有人送东西给我，我 太激动了。” 所里坚持每月为未教学员过集体生日，每一次所领导 和包教警察都精心准备，就像为自己的孩子忙碌，看着警 察亲自为他们点蜡烛、切蛋糕，唱生日快乐歌，未教 学员们感动的痛哭流涕，未教学员张某动情地说：“我是 个流浪儿，长这么大，第一次有人给我过生日，这里的警 察就是我的亲人。” 真挚的关心关爱，使未教学员感受到了家的温暖，提 高了他们主动接受教育矫治的积极性。 4、利用社会教育资源，提高教育挽救质量。 未成年人正处在成长的关键期，性格、思想、品德尚 未完全定型，容易受外界环境影响。即使是有不良行为的 未成年人，他们的行为有很大的偶然性、突发性和冲动性， 主观恶习小，罪错目的不明显，具有很强的可塑性。针对 这些特点，我所积极探索未成年喜闻乐见的方式和方法， 开展内容丰富、活泼健康的教育活动，加以正确的教育和 引导，培养未教学员优良的品德和完善的人格。一是举行 法制报告会、先进事迹报告会。我们邀请老红军、郑州市 文明市民先进事迹报告团、奥运火矩手来所做报告，用身 边的真人实事激励教育未教学员。二是举办各种形式的联 欢会，寓教于乐。每年“六一”儿童节都邀请省老干部艺 术团为未教学员进行专场演出，每逢春节，我们与社会大、 中院校联合，举办“温馨冬日、情感少年”迎新春联欢会， 未教学员与师生们同台演唱，鼓舞和教育未教学员树立自 信、自强、自尊、自爱的思想品德。三是与民盟 XX 省委法 工委、郑州大学、金博大律师事务所等社会团体建立互助 单位，结成帮教“对子”，签订帮教协议。XX 年以来 XX 省 关工委、XX 省新闻出版局、XX 省总工会、共青团 XX 省委、 XX 省妇联为我们捐赠了一个图书室。民盟 XX 省委法制工作 委员会、XX 省金博大律师事务所为我们捐赠了一个电脑教 室、一支乐队，并且我们签定了长期给未教学员进行法制 讲座、书法培训、组织法律辩论等教育活动协议。四是我 所特邀管城区少年刑事审判庭在我所警示教育基地开庭审 理未成年案件，组织全体学员进行了现场旁听，使未教学 员受到深刻的法制教育和警示教育。通过利用社会教育资 源，极大的提高了教育挽救质量。 5、开办家长课堂，提高家长教育技巧和方法。 学员回归后父母对如何帮助孩子感到迷茫。虽然看到 希望，但不知怎样与孩子交流，建立新的良好的关系。如 陈某父亲，回访中其很迷茫，刚出来时也看到了孩子的改 变，拥有希望，但仍束手无策，不知怎样打开孩子的内心 世界，只是把孩子栓在家里，当孩子外出回来后，象审犯 人似的问这问那。使孩子感到家人对自己的不信任，从而 产生逆反心理。因此对拟解教学员的家长进行辅导十分必 要，要帮助他们了解学员心理，传授一些管教孩子的方法、 与孩子交流的方法，帮助其与孩子建立互相信任的关系。 09 年元月十二日举办了家长课堂开班典礼，给每位学员家 长印发了家长课堂，受到了良好的社会效果。计划 09、10 年举办四期共八个专题讲座。 三、着眼就业和谋生能力，积极开展职业技术教育， 充分发挥习艺劳动的矫治功能。 职业技术教育是教育工作的重要内容，是提高未教学 员谋生能力，减少重新违法犯罪的重要手段。我们切实转 变习艺劳动重效益轻技能的观念，让每名未教学员在教期 间学到一技之长，为解教后就业谋生奠定基础。 一是实现了职业技术教育的课堂化。把技术教育与习 艺性劳动结合，实行课时制，由技术教师编写教案、设定 课时和组织上课，做到理论与实践相结合。二是开展技能 大比武，实行习艺劳动报酬制，习艺劳动收入的 60%用于未 教学员的劳动报酬和技术培训，每年举行技能培训大比武， 对优胜者进行表彰和奖励，鼓励未教学员刻苦钻研技术， 提高技术水平。调动了未教学员习艺劳动和学习技术的积 极性。三是结合未教学员的特点和社会需求，开办职业技 术教育培训班。我们与郑州宝芝灵推拿按摩培训中心合作， 开办了推拿按摩培训班，依托振中塑编厂开办缝纫技术培 训班，与郑港汽车美容学校联合开办汽车美容班，特邀名 厨开进面点培训，先后有 200 余名未教学员通过了国家劳 动部门技术认证资格考试，获得职业技术资格证书。四是 成立解教人员就业指导中心，建立过渡性安置平台。未教 学员解教后，对社会产生陌生感，解教后一时难找到工作， 生活无着落，也是重新违法犯罪的重要原因之一。为解决 这一难题，专门成立了由教育、生产等部门组成的解教人 员就业服务中心，与社会企业广泛建立联系，签订就业协 议，向企业推荐学有专长的解教人员。同进我们还与企业 联手成立解教人员临时就业中心，在所内建立过渡安置平 台，解教后的学员在自愿前提下，在所内技能再培训，在 培训期间的劳动收入 90%归学员，同时每月再补助二百元生 活费，技能培训合格后输送到用人单位，逐渐使其自食其 力，慢慢融入社会。形成临时安置，技术培训，输入用人 单位，培训新的解教学员的良性循环，降低了重新违法犯 罪率，维护了社会的和谐稳定。 四、扎实做好教育矫治工作，不断提高教育工作的科 学性。 1、树立“大教育”理念，坚持课堂化教学。 在全所建立“人人参加，分工明确，责任到人”的大 教育工作机制，要求每位警察从思想上确立既是警察又是 教师的双重身份，使教育工作深入人心。积极推行“学期 制”的教学，将未教学员出入所教育、常规教育和职业技 术教育，全部纳入课堂化教学的内容，统一进行规划、安 排，根据未教学员文化程度和兴趣特长，开设计算机、美 术和音乐等课程。我们以班为单位授课，每学期定量考核 教学质量，各班级都有具体的考核指标。 2、加强法制、文化、思想教育，彻底扫除“三盲”。 未教学员年龄较 小，文化程度较低，法律意识非常淡 薄，语言粗俗、行为放浪，加强未教学员的法制教育、文 化教育、思想行为教育，对提高教育矫治效果十分重要。 我们开设扫“三盲”学习班，制定详细的教育实施细则， 通过扫“三盲”教育，使文盲能够认识 1500 个字，能写信、 会读报；使法盲能够懂法、知法、遵守法；使文明盲能说 文明话、办文明事遵守社会公德。 3、积极推行教育矫治手册实施工作，建立科学评 估方法。 在司法部推行的劳动教养人员教育矫治质量评价手 册基础上，我所组织编写了教育矫治手册。增加了 “罪错情况综合分析及预测登记表”等内容，对不适合未 成年劳动教养人员的一些项目进行了修改，可全面、真实 地记录未教人员在特殊学校里学习、生活、习艺劳动等方 面的现实表现以及健康状况。对未教人员的教育矫治效果、 需要采取的教育措施具有详细的记载，使教育矫治评价更 符合我所工作实际的需要，教育过程和评价结果能有效结 合起来成为一体，为实现一人一策，因人施教，提供了真 实有效的依据，从而提高教育挽救的质量，提升管理教育 水平。 4、以自编教材为主导，培育优良品德。 由于未教学员文化程度普遍比较低，大多数小学没有 毕业，我们针对现有教材不能完全适合未教学员实际情况， 组织人员编写了一套教材，分别为语文基础知识读本、 数学物理化学基础知识读本、思想品德基础知识读 本、生理心理卫生基础知识读本、美育基础知识 读本共 5 册，现已投入试用，教学效果非常明显。 5、因人施教，逐人制订个案剖析和教转方案，深 化个别教育，提高个别教育的针对性和效果。 我们在按照上级规定，坚持管教警察与未教学员谈话 制度外，进一步深化个别教育，要求管教警察对未教学员 逐人剖析，逐人撰写未教学员个案剖析与教育转化对策 ，并与帮教活动等结合起来。一是具体规定剖析与对策 的形式和内容，每一份都要包括未教学员的个性特点、成 长经历、违法经历、现实表现和教育转化对策，每人建立 一份档案。所里成立专门机构，检查指导剖析与对策 的撰写工作。二是明确任务，责任到人。谁包教谁负责撰 写剖析与对策，教育科负责审核。对难转化人员由教 育科与大队结合，组织人员撰写剖析与对策，由主管 所长审核。三是开展剖析与对策评比活动。每季度评 选一次，每次评比出“优、良、中、差”四个等次，对优、 良等次的进行奖励。四是将撰写剖析与对策纳入年度 责任目标和日常管理考核工作中，进一步明确责任，加大 管理力度，保证这项工作落到实处。目前，已对在所 80%的 未教学员撰写了剖析材料，进行针对性教育，收到了较好 效果。 6、建立心理矫治中心，提高教育挽救质量。 目前我们建成了全省一流的心理矫治中心，充分利用 社会资源，为教育、矫治服务。与郑州大学教育学院和应 用心理研究所联合建立科学教研基地，重点进行未教人员 的心理咨询和心理矫治进行研究。自 XX 年我所开展心理矫 治工作以来，心理咨询室应邀学员咨询 200 余次，建立未 教人员心理档案 600 余份，进行心理谈话 700 余次，团体 心理咨询每月二次，并与郑州大学心理研究生一起进行心 理健康讲座。经过心理疏导，大部分求助学员消除了精神 压力，矫正了不良行为。未教学员王某，因盗窃被收容教 养，入所后，对自己的所犯罪错缺乏正确认识，对生活丧 失信心，一度形成较大心理压力，思想极不稳定,多次与人 打架，拒绝家人接见。心理工作者和管教干警深入了解情 况，对其进行了多次心理疏导，使王某很快认识到了所犯 罪错对社会造成的恶劣影响，并表示服管服教，安心改造， 并被评为优秀学员，得到 45 天的减期而提前解教。目前我 们根据未教学员的犯罪类型、心理特点，与郑州大学心理 研究所合作编排心理剧，通过未教学员在不同心理剧中进 行不同角色体验，使其内心受到触动。从而发挥心理教育 矫治的功能，从而提高教育矫治质量。 7、落实“首要标准”搞好无缝对接，切实有效降低解 教人员重新违法犯罪。未教学员在劳教期满解教后有很多 处于闲散状态，甚至有的无家可归，不但不利于自身的发 展，更容易演变成为社会不稳定因素。为了使他们解教后 能与家庭、学校、社会的无缝对接，更好地融入社会，解 教时要求家人来所接走解教学员，同时重点关注了无家可 归的学员解教回归社会问题，我们要求对无家可归的要送 回原籍，交到当地接茬帮教单位。特别是于 XX 年 8 月开始， 历时 5 个月，横跨两省两市四县，行程数千里，为被拐卖 四次，有五个家庭、四个名字的曹建华学员，联系到失散 十三年的亲生父亲，该学员目前随父亲已经回家陕西延川。 我们的做法被新华网、大河报、大河网、 新浪网、XX 法制报等媒体报导转载，在社会上引 起强烈反响，收到很好的社会效果。 8、建立定期回访制度。 我们建立了定期回访制度，扩大宣传力度，让社会各 界了解我们回访的目的，明白我们工作的意义，以获得他 们的支持。