xx年煤矿安全工作报告.docx

XX 年煤矿安全工作报告 煤矿 XX 年安全工作报告 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实集团公司党委 XX 年 工作会议精神，回顾总结去年安全及质量标准化工作情况， 安排部署今年重点任务，动员广大干部职工进一步认清形 势，统一思想，扎实工作，乘势再创安全工作新局面，为 推进企业在新的平台上又快又好发展，实现新的跨越营造 良好环境。 下面，我根据集团公司总经理办公会研究的意见，讲 两个方面内容。 一、XX 年安全工作简要回顾 在过去的一年里，各单位、各部门按照集团公司总体 部署，坚持以创建本质安全型企业为目标，以“三违”治 理为主线，突出“一通三防”重点，深化质量标准化建设， 强化基础管理，安全状况总体保持平稳。集团公司本部发 生工亡事 3 起，死亡 3 人，比上年减少 3 起、6 人，原煤百 万吨死亡率下降到 0.21。重伤事故 13 起，重伤 13 人，比 上年减少 7 起、7 人。有 9 个矿井实现了安全生产，7 个地 面厂处杜绝了重伤及以上人身事故。生产事故明显减少， 除顶板专业外，其他各专业、各生产场所均杜绝了二级及 以上非伤亡事故，保证了煤炭生产的稳定发展。回顾去年 工作，主要有以下特点： 毫不动摇地推进“三违”治理，促进了职工行为规范。 去年安全状况之所以好于往年，一条很重要的原因就 是毫不动摇地推进了“三违”治理。从年初开始，集团公 司上下进一步统一思想，加大“三违”治理力度，并根据 不同时期出现的新情况、新问题，及时采取有效措施进行 纠偏和解决。一是继续向各级领导干部下达“三违”治理 目标任务,并将“三违”治理指标完成情况作为领导干部安 全工作是否履职的主要标志，严格考核，奖罚兑现。二是 将“三违”治理的重心下移到区队，重点治理生产现场的 “三违”行为，将“三违”治理指标完成情况与区队干部 及安全生产管理人员的季度效益奖挂钩考核，增强了基层 区队管理人员治理“三违”的主动性和自觉性。三是严厉 打击“三违”治理弄虚作假行为，组织安全效能监察和值 班干部查岗，对弄虚作假的区队干部严肃处理通报。四是 坚持重奖重罚，增强了全员做好安全工作的责任感。调整 矿处级干部安全奖惩政策，使安全奖惩更加直观有效。完 善了安全生产管理职务过错行政责任追究办法，细化制定 了各类失职行为责任追究细则。加大对因违章造成事故的 行政责任追究力度，严格按集团公司有关规定，及时追查 处理各类安全质量事故。去年，全集团公司共治理各类 “三违”行为 11000 余人次；因“三违”治理不力，对 15 名矿处级干部实施诫勉谈话，5 名矿处级干部被停班学习， 举办了 6 期“三违”治理促进班；因安全事故，有 2 名矿 处级干部引咎辞职，11 名矿处级干部受到“黄牌”警告， 14 名科区级干部被撤职。 (二)突出抓好“一通三防”等重点工作，有效把握了 安全生产的主动权。 集团公司和各单位认真贯彻党中央、国务院等上级领 导同志关于安全生产的重要指示精神，始终把防范重大事 故作为安全工作的重中之重来抓。一是突出抓好“一通三 防”工作。认真吸取陈家山、孙家湾煤矿特大瓦斯事故教 训，贯彻国务院淮南瓦斯治理现场会精神，牢固树立“瓦 斯不治、矿无宁日”的思想，着力加强以瓦斯防治为重点 的通防管理。集团公司成立了 4 个瓦斯治理督查组对 4 对 高瓦斯矿井进行督查，研究制定了贯彻瓦斯治理经验 50 条实施意见。在人员配备和安全投入上向“一通三防” 倾斜，全年用于通防方面的安全费用近 1 亿元，各矿按实 际需要配备瓦斯检查员，高瓦斯矿井的瓦斯员与安监员分 设，适时调整充实了通防专管人员及监测监控系统维护人 员，进一步调整和完善 10 套安全监测监控系统，对某矿的 瓦斯抽放系统进行了扩容，某某井-1025 上山采区和某矿- 1010 西一采区建立了瓦斯抽放系统。通过一系列措施，保 证了通防系统稳定，煤层自燃发火、瓦斯超限、无计划停 电停风次数比往年有较大幅度下降。二是高度重视异地办 矿项目管理，从安全生产许可证件、安全责任约定及现场 管理等方面，对异地办矿项目进行专项检查和评估，果断 撤出了安全风险较大或我方不能完全监控的 8 个项目。三 是切实加强地面单位和要害场所安全管理，重新修订和严 格执行各工种、各岗位操作规程，集中开展专项整治，及 时消除安全隐患，杜绝了意外事故发生。 不断深化质量标准化建设，巩固了安全工作基础。 始终坚持把质量标准化作为安全生产的一项基础工作 来抓。各单位按照集团公司要求，结合自身实际，认真细 化质量标准化标准，积极探索精细化管理，狠抓生产过程 中的动态达标，收到了较好效果。一是注重实效性和提高 科技含量，继续实施质量标准化创新工程，提高了现场安 全可靠性和生产效率。经集团公司检查认定，去年基层各 单位共完成 207 个创新项目，其中在全公司组织推广了 38 个项目。二是扩大质量标准化检查的时间段和覆盖面，严 格检查标准，全面、真实的检查考核现场安全质量工作状 况，促进了动态达标水平的进一步提高。在去年安全程度 评估和质量标准化检查验收中，集团公司本部 12 对生产矿 井、7 个生产厂处杜绝了 C 类和不达标矿井(厂处)，为创建 国家一级安全质量标准化集团公司奠定了基础。 (四)积极推广应用新技术、新装备，加快了本质安全 型企业创建进程。 严格按国家规定提取使用安全生产费用，主要用于装 备更新和生产环境改善，提高了系统安全保障程度。一是 完善通防装备，保证通防系统合理可靠。各矿井积极调整 生产布局，加快老区收缩，简化优化通风系统，井下所有 永久风门全部采用了闭锁装置，主要通车风门实现自动和 声光报警，煤巷、半煤巷局扇全部实现双风机、双电源自 动切换，全面推广风网解算软件，利用科学手段调整系统， 合理配风。12 个矿井建立了安全监测监控系统，4 对矿井 建立了瓦斯抽放系统，将主要生产系统和安全设施纳入监 控范围，并与集团公司联网。回采工作面全部推行煤体深 孔注水。二是完善主要生产系统安全装备。推行以 PLC 为 主要内容的程控技术，提高提升系统的安全可靠性，各副 井全部推广了液压操作系统、可编程井口闭锁监控装置、 提升容器缓冲及托罐装置和 PLC 控制技术，完善主副井上 下口及中间水平、摇台、安全门与信号、罐位的闭锁装置， 从源头上杜绝了井口坠人坠物事故的发生；进一步完善井 下平斜巷运输安全装备，推广斜巷架空乘人装置和斜巷安 全行车综合保护装置，平巷人行车停车场全部推广自动停 送电装置，井下全面使用阻燃胶带，主力矿井主运大巷实 现了道岔司控化；在对供电系统进行可靠分析与评估的基 础上，更新换代供电设备，各矿井基本实现了高压开关保 护数字化、开关真空化、井下变压器干式化。三是大力发 展采掘机械化，提高采掘工作面本质安全程度。按照“一 综、一高、一炮”的格局，首选综采或综采放顶煤采煤工 艺，12 个生产矿井中有 10 个矿具有了综采工作面，某矿实 现了采煤机械化零的突破。截止 12 月底，全集团公司在籍 的 37 个采煤工作面中，有 13 个综采、10 个高挡、14 个炮 采，采煤机械化程度达到 88.13%。 (五)坚持党政工团齐抓共管，营造了浓厚的安全工作 氛围。 去年，集团公司和基层党政工团各部门以创建本质安 全文化为主线，围绕阶段性安全工作重点，不断创新工作 方法、工作内容，大力开展安全宣传教育活动，形成了强 大活力，有效提高了安全教育效果。宣传、工会、团委、 职教等部门，先后开展了通防事故案例分析、通防知识讲 座、“三违”治理为了谁、依靠谁的大讨论、安全知识竞 赛、安全系统追问等活动，组织编印了三违行为界定漫 画、煤矿职工安全手册，在报纸电视上开设安全专 栏，形成了强势安全舆论氛围，提高了全员安全素质。纪 委、经管、工资等部门协助安监部门查处“三违”举报， 参与干部履职检查，促进了“三违”治理效果的提高。工 会广泛开展群众性的安全生产活动，积极组织群监员查岗 查夜和职工代表安全视察，有效发挥了群众对安全的保障 作用。 回顾去年的安全工作，也存在一些问题和不足，主要 表现在：一是因违章造成的事故没有得到有效遏制。韩桥、 张集、义安因违章各造成一起工亡事故，使全集团公司矿 矿无工亡的安全目标落空。二是顶板事故相对集中，重大 隐性事故时有发生。去年共发生顶板事故 7 起，其中构成 二级以上的 4 起，险些造成人员伤亡。此外，去年还相继 发生 3 起放炮崩人和 3 起电弧烧伤事故，情节恶劣，性质 严重。三是“三违”治理存在死角。首先，治理质量不高， “三违”指标共享现象依然存在。其次，少数单位对“三 违”人员帮教谈话程序过于简单，许多谈话记录只有 8 个 字：“吸取教训，杜绝今后”，不能真正起到帮教作用。 第三，追查分析不够严肃，大多是只询问“三违”事实， 不分析造成的原因，不指出其危害性。第四，停班学习流 于形式，个别矿井停班学习人员每周仅集中学习一天，其 余时间均在家自学，学习效果无法得到保证。四是异地矿 井安全状况不好。到目前为止，某项目部分别发生工亡事 故，影响了集团公司的整体形象。五是质量标准化发展不 平衡，个别单位对质量标准化重要性认识不足，重视不够， 达标水平长期在低位徘徊。六是领导阶层对安全工作认识 的差距较大。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今 后工作中采取有力措施，认真加以解决。 二、XX 年安全工作目标任务 XX 年是“十一五”的开局之年，也是集团公司站在百 亿起点，向着更高目标奋力迈进的关键之年。做好今年安 全工作，营造良好的安全环境，对于推动集团公司更快更 好发展，实现新的跨越具有十分重要的意义。各单位、各 部门必须保持清醒头脑，破除骄傲自满情绪，时刻保持如 履薄冰、如临深渊的谨慎态度，高度负责，认认真真地抓 好安全工作。 XX 年安全工作的总体要求是：以国务院特别规定 为指导，突出“一通三防”重点，深化“三违”治理，围 绕人、机、系统、制度四大要素创造性地开展工作，加快 本质安全型企业创建步伐，全面提升安全管理水平，创建 平安和谐矿区。 XX 年安全工作的奋斗目标是：杜绝一次 3 人以上重特 大人身事故，百万吨死亡率控制在 0.3 以下，力争全年零 死亡；杜绝重特大非伤亡事故，多种经营、非煤企业、后 勤服务业杜绝重伤及以上的人身事故和二级以上生产事故； 矿、厂、处安全质量标准化全面达一级，建成国家一级安 全质量标准化集团公司，初步建成 12 个本质安全型矿井。 为实现上述目标，今年在安全方面要重点抓好以下工 作： 坚持以人为本，积极开展“三违”治理和安全教育培 训，努力实现个体的本质安全。 一是要持之以恒地推进“三违”治理。严格执行某矿 司党XX58 号文件精神，下大力气深化细化“三违”治理。 加大对“三违”治理指标共享、帮教不严肃、停班学习流 于形式等问题的查处力度，努力提高治理效果。明确集团 公司及基层各部门“三违”治理指标，实行目标考核，把 “三违”治理指标的完成情况作为领导干部安全是否履职 的主要标志。“三违”治理要向机关管理部门延伸，将机 关各部门的工作质量、服务质量，包括工程设计、规程措 施审批、物资材料的选型、招标、采购、供应、关键问题 处理及部门业务保安责任制的落实等，纳入“三违”治理 范畴，凡因工作失职影响安全生产或机关形象的按“三违” 论处。 二是要强化安全技术培训，提高全员安全素质。推行 安全强制培训，以前所未有的力度和超常规手段抓紧抓好， 将培训教育效果纳入党建、质量标准化考核范畴。改进培 训方式，坚持教考分离，推行全员考试，以考试促培训， 每年对全体员工包括党政工团各级管理干部进行一次安全 知识考试，考试合格情况与奖励挂钩。凡参加省、市三级 及以上培训中心培训的各类人员，回单位上岗前必须重新 组织考试，考试不合格的不得上岗。坚持理论培训与实际 操作相结合，对机械化程度高、技术要求高的综采、综掘 区队组织成建制培训，在某矿建立综采现场操作培训基地。 着力抓好异地职工的安全技术培训。对异地各类“三违” 人员就地组织停班学习；要害工种、紧缺工种，由本部与 当地安全监察部门、培训机构协调组织培训；异地独立生 产矿井或整合的矿井，采掘机械化区队由本部主力矿井对 口支援，现场操作培训。 三是要强化安全文化建设。坚持“管人先管思想、抓 人先抓灵魂”原则，唱响“安全第一”的主旋律，全力打 造强势安全文化，提升全体员工安全认识境界。注重安全 理念的宣传和灌输，利用安全文化广场、长廊等形式，加 强安全文化宣传，使职工时时处处感受到安全文化的强烈 氛围，让“关注安全、珍爱生命”的安全理念入耳入脑入 心。围绕人、物、系统、制度四大要素，列出专题，对本 质安全型企业创建进行研究和探讨，适时组织安全管理论 坛，及时发现和推广安全管理经验。 (二)加大安全生产投入，提高安全装备水平，实现人 机互补、人机制约。 一是要深入开展机电科技创建活动。积极引进自动控 制程度高、安全性能好、能耗低的机电设备，逐步改变机 电装备低水平重复投入的状况。按照“减头、减面、稳产、 提效”方针，大力发展采掘机械化，尽可能减少炮采，年 内再上一套综采，开展薄煤层机械化技术攻关，使采煤机 械化程度达 90%以上，采掘从业人员减少 500 人。加快矿井 主要机电设备升级换代，提升系统全面安装使用 PLC 程控 技术，并逐步推广到通风、压风、排水和副井各水平电气 闭锁等设备。进一步完善矿区供电网络，逐步实现电压开 关真空化、井下变压器干式化、继电保护装置数字化、电 力调度系统自动化、设备检修状态化。 二是要重点加强井下斜巷运输和采区运输安全管理。 加快运输设备的自动化、数字化进程，提高主力矿井提升 运输自动化、集中控制水平，实现井下主运输系统的集中 控制和工业电视监控。下决心提高轨道质量，主要运输巷 道使用不低于 22kg 的轨道，严禁使用杂拌道。 三是要推进技术创新，发挥科技进步对本质安全的保 障作用。加强产学研联合，开展安全技术研究，针对深部 地温、深部支护、冲击地压、水害、煤与瓦斯突出等灾害， 提出课题，列出项目，加快攻关步伐，尽快将科研成果转 化为生产力，转化为对职工的有效保护手段。 (三)突出抓好以“一通三防”为重点专业管理，营造 稳定可靠的安全环境。 一是要切实加强“一通三防”管理。通防是安全管理 的重中之重。今年起，集团公司对各单位工作实行通防管 理效果一票否决制，并对通防隐性事故实行升级追查处理。 各单位、各部门、各级领导干部要切实把控制通防事故作 为头等大事来抓。 首先，要优化矿井通风系统，确保矿井通风系统稳定 可靠。继续加快老区收作，简化优化通风系统，积极实施 扩巷降阻工程，努力降低矿井通风阻力。高度重视局部通 风管理。各生产矿井所有掘进工作面必须全部安装双风机、 双电源，并能自动切换，坚决杜绝无计划停电停风现象； 各掘进迎头及其回风流必须分别安装瓦斯监测传感器，其 报警、断电值要符合规定要求，并于今年上半年全部整改 完毕。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、煤层易自燃矿井 采区要建立专用回风道，采区变电所要建立独立回风系统。 其次，要完善瓦斯抽放和安全监控系统，实现全方位 实时监控。严格执行“先抽后采、先抽后掘”的方针，进 一步完善义安、张集、夹河矿及张小楼井的瓦斯抽放系统， 采取本煤层瓦斯抽放为主的多种抽放方式。积极开展低透 气性煤层边打边抽的新技术，提高瓦斯抽放效果，同时调 整生产接续，确保留有一年的抽放时间。要加强安全监控 设备的使用、维护、强检及管理工作，确保系统安全可靠 运行。 其三，要巩固煤层注水成果，从源头上减少煤尘。全 面推行采煤工作面长孔注水工艺，推广使用采煤机二次负 压除尘装置和综掘面除尘风机，提高除尘效果。井下各煤 炭运输转载点及掘进放炮、综放、综采工作面全部实现喷 雾自动化。 其四，要坚持“预防为主”方针，加强煤炭自燃防治。 合理生产布局，易自燃的煤层要采取均压防火、注氮等综 合防灭火措施,杜绝自然发火。各回采巷道揭煤点、断层处 推行锚网支护和喷浆技术，消除高冒点煤炭自然发火。 二是要高度重视防治水工作。坚持“有疑必探，先探 后掘”的原则，全面启动太原组煤层开采水文地质补勘工 程，着手对夹河、三河尖等矿进行水文地质补勘，查明太 原组灰岩、奥陶系灰岩的地下水位、富水性，采场内的含 (导)水构造，为太原组煤层的开采超前做好基础技术工作。 继续抓好东部矿区老空区过水通道综合治理，封堵所有过 水巷道，消除东部矿区重大水患。实施张双楼矿西四采区 太原组四灰疏水降压工程，为消除太原组四灰突水的威胁 做好超前疏水降压工作。 三是要进一步强化顶板管理。认真吸取去年顶板事故 教训，严格执行关于采煤工作面安装刷面、初次放顶、结 束面以及掘进工作面开透窝管理的各项管理规定，认真落 实特殊支护措施。加强矿压观测工作，建立健全矿压管理 机构、配备矿压观测技术人员，更新矿压观测处理软件， 确保及时提供准确的矿压观测数据资料，为有针对性地制 定顶板管理措施提供科学依据。做好地质勘探和地质测量 工作，及时反映现场地质条件变化，巷探施工按正规巷道 支护管理。强化锚杆支护巷道的安全技术工作，及时根据 地质条件变化调整支护参数，采取加强支护措施，严防各 类冒顶事故的发生。 (四)深化质量标准化建设，明确安全责任主体，努力 实现安全管理零缺陷。 一是要深化质量标准化建设。瞄准全国一流目标，以 创建精品工程、样板区队、样板车间为切入点，加快样板 矿区建设，提高矿井对外开放程度，各单位都要至少争创 23 个精品工程或样板区队。大力推行质量终身负责制， 对永久性工程或隐蔽工程要挂牌留名，将施工时间、施工 负责人记录在案，实行档案化管理。要扩大安全质量标准 化内涵，把质量标准化建设贯穿于安全、生产、经营、服 务全过程。坚持继承与创新相结合，围绕工艺、装备、管 理及安全保护设施组织创新，对安全、实用、具有生命力 的产品或项目，经集团公司相关部门组织鉴定后进行推广。 二是要加强地面安全管理。地面生产厂、处、公司及 主辅分离后的物业、实业公司是安全管理的主体，要层层 落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，配备 专兼职安全管理人员。在日常安全管理上重点突出“六防” ，即防火、防触电、防机械伤人、防房屋倒塌、防锅炉压 力容器爆炸、防食物中毒，集团公司相关业务部门要定期 组织检查，对危及安全生产的要责令停产、停业整顿。 三是要竭力扭转异地矿井安全被动局面。首先，要明 确安全责任主体。不管合作形式和用工性质如何，所有异 地办矿项目的安全责任主体均是所对口的矿井，对所承包 的生产矿井或生产区域的安全工作负总责。集团公司对异 地矿井的各类事故和本部一样，同等考核、同等责任追究。 各单位对异地承包煤炭生产或井下单项工程，要明确具体 的安全生产负责人，与项目负责人签订安全承包合同，推 行安全风险抵押，实行重奖重罚。其次，要严格异地煤炭 开采项目的审批准入制度，凡证照不全、生产系统不健全、 安全责任主体不明确、未经安监部门现场审查的矿井不予 合作，未经安监部备案或未经本单位安监处长签字同意而 擅自签订合同的单位，要追究单位主要领导责任。其三， 要加强异地项目安全和质量标准化检查。每季度，各矿井 要按照集团公司本部安全检查和质量标准化验收的模式， 自行对异地合作项目进行一次安全检查，如所承包、租赁 或技术服务的矿井，在通风、排水、压风、提升、供电等 主要生产系统存在重大安全隐患，特别是因业主安全投入 不足，构成重大隐患的，要立即以书面形式向业主提出建 议和意见，对存在重大隐患不整改的，要立即退出，中止 合作。第四，要强化