万源市安全生产工作汇报.docx

万源市安全生产工作汇报 中共万源市委 万源市人民政府 尊敬的各位领导： 正值全市上下喜迎省第十一次党代会召开的重要节点， 各位领导不辞辛苦莅临我市督查指导安全生产工作，这既 是对我市安全生产工作的重视和厚爱，也是对我们工作的 鞭策和鼓舞。在此，我谨代表万源市委、市政府对安全巡 查组各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就 万源市安全生产工作作一简要汇报，恳请各位领导提出宝 贵意见。 一、基本概况 万源市位于大巴山腹心地带，地处川陕渝三省市结合 部、七个县的交汇处，是国家扶贫开发工作重点县、四川 省重点产煤县，辖 52 个乡镇，幅员面积 4065 平方公里， 总人口 60 万人。全市现有各类生产经营单位 400 余家，其 中煤矿 15 家、合计产能 141 万吨，金属与非金属矿山 22 家，加油站 42 家，油库 1 家，烟花爆竹批发企业 3 家，零 售网点 230 个，冶金企业 1 家，道路运输及公路养护施工 企业 5 家，建筑施工企业 5 家，各级各类学校 77 所，公路 总里程 3218 公里，机动车保有量突破 8 万辆、驾驶人员 8.3 万人。 二、工作开展情况 近年来，在 XX 市委、市政府的正确领导和省、XX 市安 监部门的精心指导下，我市认真贯彻落实各级领导重要指 示和国家、省、XX 市安全生产工作会议精神，紧扣年度安 全生产责任目标，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”安全生产责任制，狠抓重点行业领域日 常监管，深入开展安全隐患排查整治和打非治违专项行动， 全市安全生产形势持续稳定，“十二五”时期安全生产事 故起数和死亡人数比“十一五”分别减少 118 起、61 人， 分别下降 67%、60.4%。XX 年 1 月至今，全市无较大及以上 安全事故发生，其中煤矿已连续 54 个月无安全事故发生， 成功摘掉全国非煤矿山安全重点监控县、全省安全生产重 点监控县、全省煤矿安全重点监控县三顶“帽子”。我们 主要做了以下几个方面的工作： 紧盯目标管理，落实安全生产责任。一是提高政治站 位。始终坚持把安全生产工作作为保障人民群众生命财产 安全、维护改革发展稳定大局的切入点，认真贯彻落实各 项法律法规和规章制度。国家、省、XX 市安全生产工作会 议召开之后，市委、市政府都第一时间召开市委常委会、 市政府常务会和安全生产工作会议，及时传达学习、贯彻 落实上级会议精神，制定下发贯彻落实意见，对上级部署 的新任务、新要求不折不扣的落实到位。二是压实工作责 任。先后制定出台万源市安全生产“党政同责、一岗双 责”暂行办法、万源市安全生产工作绩效管理办法、 万源市安全生产工作意见、万源市安全生产重点工 作任务分解表等规范性文件，对安委会成员单位进行了 充实调整。每年年初，市委主要领导与各常委、市政府主 要领导与各副市长，市政府与各乡镇、各有关部门均签订 年度安全生产工作目标责任书，逐级靠实安全生产责任。 全体市级领导特别是市委、市政府主要领导和分管领导每 逢重大节庆，坚持带队深入工矿商贸、重点企业和生产经 营场所一线，开展督促检查，推动了各项工作任务落实。 积极组织开展日常安全综合监督检查、部门联合执法检查、 安全专项检查和隐患排查治理等活动，在全市形成了“生 产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会 监督”的安全生产工作格局。三是逗硬考核奖惩。健全安 全生产目标管理和考核评价体系，探索安全生产工作奖惩 机制，建立安全生产暗访巡查、安委会通报、现场质询等 制度，加大督查督办力度，全面落实安全生产和重大安全 生产事故风险“一票否决”。四年来，先后 12 个单位受到 通报批评、13 个乡镇政府主要负责人作大会检讨、11 人受 到党纪政纪处分、1 人开除公职并移送司法机关，有力推动 安全生产各方责任落实。 突出事故防范，提升风险防控成效。一方面，严格行 政许可。认真贯彻执行安全生产法、职业病防治法 、安全生产许可证条例、建设项目安全设施“三同 时”监督管理办法等法律法规，严把安全生产行政许可 准入关口，从源头上杜绝非法生产、经营、建设行为。落 实生产经营单位安全生产许可证、经营许可证的审核、换 发及“三同时”审查等制度。四年来，共发放烟花爆竹零 售许可证 751 个、危险化学品经营许可证 120 个、施工许 可证 37 个、文化市场经营许可证 7 个、采矿许可证 29 个、 消防合格证 87 个，“三同时”审查企业 7 户，全市企业安 全生产经营秩序进一步规范，安全生产条件持续提升。另 一方面，强化排查整改。实施生命安全防护工程，投资 1.02 亿元新增设波形防撞护栏、防护墩、警示导向标志、 振荡减速线等防护工程 750 余公里。出台万源市标本兼 治遏制重特大事故工作方案、万源市风险分级管控工 作指南，采取分级负责、条块结合的方式，全面开展事 故隐患排查治理工作，坚持企业自查自报、部门监督整改 和安委办督办落实的工作机制，建立问题台账，做到隐患 整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。四年来， 排查上报隐患 1924 条，目前已全部整改到位，实现了安全 生产监管方式从点、线、面的“平面式”向事前发现、事 中整改、事后消除的“立体式”转变。 狠抓重点行业，增强安全监管效能。一是加大行政执 法力度。制定万源市安全生产监管执法实施办法，加 大安全生产事前执法力度，及时发现、纠正和查处安全生 产违法违规行为，对存在的隐患进行彻底整改和落实，坚 决预防和遏制生产安全事故发生。四年来，累计组织暗查、 突击督查组 368 个，排查生产经营企业 5500 余家，排查整 治一般隐患 2 万余项，责令改正、限期整改、停止违法行 为 900 余起，责令停产、停业、停止建设 66 家，其中行政 处罚案件 448 起，罚款 7600 余万元，有效净化了安全生产 环境。二是推进职业健康管理。建立健全职业安全健康监 管体系，制定万源市安全生产与职业卫生一体化监管执 法的实施细则，完善监管执法机制，强化对生产经营单 位建设项目职业卫生“三同时”工作监督，实施行政许可 与“三同时”检查一体化，深入推进生产经营单位安全生 产和职业病防治主体责任落实。四年来，对企业开展职业 卫生检查 800 余家次，发现问题 245 项，下达责令限期整 改指令书 300 余份，切实保护了广大劳动者的职业健康权 益。三是扎实开展专项整治。充分运用联合执法机制，在 煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点领域开展 安全专项整治，对不具备基本安全生产条件、非法违法的 行为，坚决严厉打击。四年来，按照“六严禁”、“两关 闭”要求，我市关闭煤矿 22 家、淘汰产能 195 万吨，关闭 非煤矿山 16 家，依法取缔无牌无照车辆 318 台，打击非法 营运车辆 78 台次、罚款 26 余万元，关闭烟花爆竹生产企 业 3 家、取缔烟花爆竹零售经营点 70 家。 夯实基层基础，构建长效监管机制。一是加强安监队 伍建设。在市安监局下设安全生产监察执法大队，核定参 公管理编制 8 名，全市 52 个乡镇设立综合安全管理办公室， 在 8 个涉煤乡镇设置煤矿安全生产岗位，共核定专职安全 监管编制 245 个，基层安全监察执法力量得到充实。同时， 在执法办案、技术装备、宣传培训等方面给予足额经费保 障。XX 年至 XX 年，市财政累计解决安全生产执法经费、安 全生产监管人员岗位津贴、驻矿安监员风险保证奖励资金 等经费 4028 万元。二是推进企业安全创建。积极开展煤矿、 非煤矿山、道路运输及工商贸行业规上企业安全质量标准 化创建工作，实施分级分类动态管理。目前，建成二级安 全质量标准化企业 14 家，三级安全质量标准化企业 91 家。 三是健全应急救援体系。修订万源市公共安全应急救援 预案，进一步明确部门职责、工作流程和处置方法，完 善煤矿、非煤矿山、地质灾害、危险化学品事故应急救援 预案，加强对应急救援队伍、应急专家、应急物资和应急 运输能力储备的管理，初步形成了“统一领导、协调有序、 专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援体系。四是 推进安全社区创建。大力推动安全社区建设，提高全员安 全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人 员伤害。四年来，已建成太平镇、石塘镇、青花镇等 3 个 省级安全社区，铁矿乡安全社区正在建设中。通过开展创 建工作，社区内安全环境得到有效改善，公众防害减灾及 避险能力得到稳步提高。 强化宣传引导，提高安全生产意识。一是加大安全宣 传力度。利用宣传展板、悬挂标语、发放宣传资料、播放 警示教育片等方式，多层次、多角度、全方位普及安全生 产法律法规和安全知识，深化安全生产月活动，深入推进 安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进 农村、进家庭、进公共场所，筑牢安全生产“第一道防线” 。二是抓好岗位培训工作。积极开展“企业员工安全生产 大培训”行动，举办企业“三项岗位”人员安全生产知识 培训 18 期，培训“三项岗位”人员 2099 人，极大提升了 员工安全操作能力和企业安全生产意识。三是加强干部安 全培训。先后选派 200 余名干部赴 XX、上海等地名校参加 安全监管能力提升学习，选派 560 人次到省安科院、XX 市 安监局参加煤矿、危险化学品、新闻写作、应急管理等培 训，举办新任党政领导干部岗前安全生产专题培训班 5 期， 培训人员 1250 人次，各级领导干部安全法治意识进一步提 升。 三、存在问题及下步打算 虽然我市在安全生产方面做了大量工作，安全监管效 能持续提高，安全生产工作环境更加稳定，但我们也清醒 地认识到，与上级部门的要求和当前安全生产形势相比， 工作中仍然还存在许多问题和差距，主要表现在：一是安 全生产基础薄弱。我市地处大巴山腹心地带，幅员广阔， 自然条件恶劣，监管的点多、面广、线长，监管执法的任 务繁重，安全监管人员年龄结构不合理，专业化水平较低， 不能满足经济社会发展与安全生产监管的需求。二是宣传 教育还需加强。一些乡镇、部门对安全生产法律法规、方 针政策及文件精神的学习宣传还不深入，干部群众安全生 产意识还需进一步提升，违章作业、违章运行、无证上岗 等现象还时有发生。三是执法装备亟需提升。在安全生产 监管执法过程中，必要的摄、录、照、手提电脑、便携打 印等设备还未配备齐全，导致存在执法取证不全面，执法 文书不规范等情况。针对存在的问题，下步工作中，我们 将进一步集中力量，靠实责任，完善措施，强化督查，全 力抓好安全生产各项重点工作任务的落地落实。 狠抓难点强责任。进一步完善和落实安全生产责任机 制、考核机制和管理制度，建立责任全覆盖、管理全方位、 监管全过程的安全生产综合治理体系；认真落实企业安全 生产主体责任，督促企业依法依规加强安全生产，加大安 全投入，健全安全管理机构，加强现场安全管理，增强事 故防控能力。同时，坚持失责必问、问责必严，严厉查处 有令不行、有禁不止的人和事。 突出重点强监管。健全多方参与、风险管控、隐患排 查化解和预警应急机制，强化安全生产和职业健康监管执 法水平，加强安全生产监管信息化和应急救援、监察监管 能力建设；既强治标、抓当前、除隐患，又重治本、谋长 远、打基础，紧盯重点领域、重点部位、紧盯重点对象， 避免“想不到、看不到、查不到、管不到”，实现抓“早” 抓“小”，努力减少一般事故起数、发生频次和危害后果。 聚焦痛点强整治。积极探索安全监管的的科学方式和 有效途径，进一步理顺综合监管和部门监管、行业监管的 关系健全完善协调配合机制，围绕交通运输领域、矿山领 域、工业领域、建筑施工领域、