关于市粮油应急体系建设的情况汇报

关于市粮油应急体系建设情况汇报 一、 粮食应急体系法制建设情况 XX 市粮食局于 20*年制定了XX 市突发粮食 事件应急预案 ，市政府对粮食应急预案高度重视， 以合政办秘20*117 号文件印发。 二、预警预报系统建设情况 1、建立和完善粮油市场监测体系。在周谷堆 批发市场等地建立了 12 个粮油价格和市场供应监 测点，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析； 同时建立完善了对规模以上企业的购进、加工、销 售、库存及价格变化情况的信息监测。 2、提高监测效果。我市监测的粮油品种主要 以 XX 市民主食品种为主，原粮包括稻谷、小麦、 油菜籽等，成品粮包括大米、面粉和菜油等。监测 体系形成了以市、县、中心站为一体的体系。 三、应急保障体系建设 1、地方储备体系初步建立。一是新增充实市 级储备粮规模。市政府批准新增 1 万吨市储粮规模， 目前我市市储粮已达到 3 万吨。二是创新市储粮储 备模式。修订了市级储备粮管理办法和市级 储备粮管理实施细则 ，调整了费用补贴政策。建 立和完善了 4300 吨市级成品粮储备，市级成品粮 储备工作受到省委常委、副省长赵树丛的充分肯定， 并要求在全省推广，省粮食局还专门在我局召开了 成品粮储备工作现场会。三是抓好县级储备粮落实 工作。肥西、XX 县分别建立了 5000 吨、10000 吨 县级粮食储备。四是建立市级油脂储备。针对市场 油脂价格波动，为增强政府调控油脂市场能力，我 们向市政府报告要求建立市级油脂储备，得到政府 领导重视，并批准建立 500 吨小包装市级油脂储备， 目前承储企业合肥百大集团正在着手建立。 2、加强应急供应网络体系建设。我局主要是 把粮油龙头企业作为应急供应的主体，目前全市粮 油类企业中已有国家级龙头企业 2 个、省级龙头企 业 4 个、市级龙头企业 13 个。涌现出金润米业、 丰大股份、燕之坊杂粮、凯利粮油等一大批龙头企 业，我们把这些规模大、声誉好、生产能力强的龙 头企业全部纳入应急体系范围，指导企业做好应急 准备，提高应急保障工作水平。 3、加强应急供应网络建设情况。一是发挥军 供优势，打造军供连锁平台。XX 年，我局以市军 粮供应站为依托，利用“军供”金字招牌，联手省 级农业产业化龙头企业金润米业公司，在市区 新开 40 个军供连锁店，军供连锁经营模式采取 “八统一” ，即统一标志、统一装饰、统一配送、 统一价格、统一核算、统一监管、统一申报“放心 粮油店”称号、统一纳入市政府应急供应网络。军 供连锁店达到了平时保供应，特殊情况下保应急的 目标。二是开办网上粮店。合肥网上粮店以网上订 购和中国电信“114”服务热线为核心，以市军粮 供应站军粮供应连锁店为平台，开辟了为市区居民 提供 “放心粮油”消费的绿色通道，可让市民享 受到“轻松上网，送粮上门”的快捷服务。目前， 军供连锁经营月供应量达 500 多吨，其中网上和电 话订粮 300 多吨。网上粮店的开通，为市民提供了 优质的购粮服务，提升了城市粮油供应保障能力， 受到媒体高度关注， 安徽日报 、 安徽市场报 、 江淮晨报 、 合肥晚报 、 粮食流通技术杂志， 以及人民网、新华网、中安网、新安网、合肥在线 等媒体均先后做了报道。 四、应急响应系统建设 1、我市突发粮食事件预警级别参照国家、省 突发粮食事件和市政府突发公共事件总体应急预案、 分级标准及可能造成危害程度、紧急程度和发展态 势确定，划分为四个等级：级（特别严重） 、 级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次用 红色、橙色、黄色、蓝色表示。 级（特别严重）突发事件 包括我省（含我市）在内的 2 个以上省、自治 区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过我市处置 能力和省政府认为需要按照级粮食应急状态来对 待的情况。 级（严重）突发事件 在我市或省内较大范围的大中城市出现粮食应 急状态，以及市政府认为需要按照级粮食应急状 态来对待的情况。 级（较重）突发事件 （1）在我市行政区域内 2 个以上县、区（开 发区）级行政区域发生级突发事件； （2）我市 2 个以上县政府所在地城市市区出 现较大面积粮食脱销、抢购、涨价现象，持续时间 超过 3 天。 级（一般）突发事件 （1）在县、区（开发区）级行政区域一周内 主要粮食品种的价格非正常上涨幅度超过 30%，并 发生群众集中大量购买现象。 （2）县、区（开发区）行政区域出现粮食脱 销、抢购现象并有蔓延趋势。 2、一旦启动预案，市粮食局领导向市政府报 告请示启动应急预案；市政府同意启动预案，并由 市政府宣布正式启动；成立调控、市场、调运和保 障小组，并召开动员大会；下发加强粮食市场管 理、保证粮食供应的通知 ；提出粮源及价格监控 方案；发布公告 ；提出按统一政策和价格做好 收购工作的实施意见；应急粮源安排；应急加工安 排；省内采购；启动粮食应急供应；下达市级储备 粮加工计划的命令；提出确保加工所需粮食和供应 粮食运输组织方案；提出加大粮食市场管理力度的 工作方案；提出后勤保障工作方案；分析启动后市 场情况；根据市场监测情况，做好应急工作。 3、应急进展情况。针对去年下半年以来市场 粮油价格持续上涨的情况，特别是一旦发生突发粮 食事件能够平稳应对，我局本着“早谋划、早安排、 早主动、保稳定”的原则，于去年 12 月中旬向市 政府上报了XX 市突发粮食事件应急演练方案 ， 得到市政府领导批准，时任分管市长杨增权批示请 市应急办配合。目前，我局已与市应急办沟通并取 得支持，正在编制应急演练程序，待市应急办和市 相关单位审议通过后，将率先在全省开展演练。 五、几点建议： 1、在粮油价格监测方面，上级部门要给予一 定的经费支持，以便把监测体系建设好。 2、省局要加大对应急体系建设的考核力度， 并定期向市、县政府通报粮食应急体系的建设情况， 以引起市、县政府的重视。 一、 粮食应急体系法制建设情况 XX 市粮食局于 20*年制定了XX 市突发粮食 事件应急预案 ，市政府对粮食应急预案高度重视， 以合政办秘20*117 号文件印发。 二、预警预报系统建设情况 1、建立和完善粮油市场监测体系。在周谷堆 批发市场等地建立了 12 个粮油价格和市场供应监 测点，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析； 同时建立完善了对规模以上企业的购进、加工、销 售、库存及价格变化情况的信息监测。 2、提高监测效果。我市监测的粮油品种主要 以 XX 市民主食品种为主，原粮包括稻谷、小麦、 油菜籽等，成品粮包括大米、面粉和菜油等。监测 体系形成了以市、县、中心站为一体的体系。 三、应急保障体系建设 1、地方储备体系初步建立。一是新增充实市 级储备粮规模。市政府批准新增 1 万吨市储粮规模， 目前我市市储粮已达到 3 万吨。二是创新市储粮储 备模式。修订了市级储备粮管理办法和市级 储备粮管理实施细则 ，调整了费用补贴政策。建 立和完善了 4300 吨市级成品粮储备，市级成品粮 储备工作受到省委常委、副省长赵树丛的充分肯定， 并要求在全省推广，省粮食局还专门在我局召开了 成品粮储备工作现场会。三是抓好县级储备粮落实 工作。肥西、XX 县分别建立了 5000 吨、10000 吨 县级粮食储备。四是建立市级油脂储备。针对市场 油脂价格波动，为增强政府调控油脂市场能力，我 们向市政府报告要求建立市级油脂储备，得到政府 领导重视，并批准建立 500 吨小包装市级油脂储备， 目前承储企业合肥百大集团正在着手建立。 2、加强应急供应网络体系建设。我局主要是 把粮油龙头企业作为应急供应的主体，目前全市粮 油类企业中已有国家级龙头企业 2 个、省级龙头企 业 4 个、市级龙头企业 13 个。涌现出金润米业、 丰大股份、燕之坊杂粮、凯利粮油等一大批龙头企 业，我们把这些规模大、声誉好、生产能力强的龙 头企业全部纳入应急体系范围，指导企业做好应急 准备，提高应急保障工作水平。 3、加强应急供应网络建设情况。一是发挥军 供优势，打造军供连锁平台。XX 年，我局以市军 粮供应站为依托，利用“军供”金字招牌，联手省 级农业产业化龙头企业金润米业公司，在市区 新开 40 个军供连锁店，军供连锁经营模式采取 “八统一” ，即统一标志、统一装饰、统一配送、 统一价格、统一核算、统一监管、统一申报“放心 粮油店”称号、统一纳入市政府应急供应网络。军 供连锁店达到了平时保供应，特殊情况下保应急的 目标。二是开办网上粮店。合肥网上粮店以网上订 购和中国电信“114”服务热线为核心，以市军粮 供应站军粮供应连锁店为平台，开辟了为市区居民 提供 “放心粮油”消费的绿色通道，可让市民享 受到“轻松上网，送粮上门”的快捷服务。目前， 军供连锁经营月供应量达 500 多吨，其中网上和电 话订粮 300 多吨。网上粮店的开通，为市民提供了 优质的购粮服务，提升了城市粮油供应保障能力， 受到媒体高度关注， 安徽日报 、 安徽市场报 、 江淮晨报 、 合肥晚报 、 粮食流通技术杂志， 以及人民网、新华网、中安网、新安网、合肥在线 等媒体均先后做了报道。 四、应急响应系统建设 1、我市突发粮食事件预警级别参照国家、省 突发粮食事件和市政府突发公共事件总体应急预案、 分级标准及可能造成危害程度、紧急程度和发展态 势确定，划分为四个等级：级（特别严重） 、 级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次用 红色、橙色、黄色、蓝色表示。 级（特别严重）突发事件 包括我省（含我市）在内的 2 个以上省、自治 区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过我市处置 能力和省政府认为需要按照级粮食应急状态来对 待的情况。 级（严重）突发事件 在我市或省内较大范围的大中城市出现粮食应 急状态，以及市政府认为需要按照级粮食应急状 态来对待的情况。 级（较重）突发事件 （1）在我市行政区域内 2 个以上县、区（开 发区）级行政区域发生级突发事件； （2）我市 2 个以上县政府所在地城市市区出 现较大面积粮食脱销、抢购、涨价现象，持续时间 超过 3 天。 级（一般）突发事件 （1）在县、区（开发区）级行政区域一周内 主要粮食品种的价格非正常上涨幅度超过 30%，并 发生群众集中大量购买现象。 （2）县、区（开发区）行政区域出现粮食脱 销、抢购现象并有蔓延趋势。 2、一旦启动预案，市粮食局领导向市政府报 告请示启动应急预案；市政府同意启动预案，并由 市政府宣布正式启动；成立调控、市场、调运和保 障小组，并召开动员大会；下发加强粮食市场管 理、保证粮食供应的通知 ；提出粮源及价格监控 方案；发布公告 ；提出按统一政策和价格做好 收购工作的实施意见；应急粮源安排；应急加工安 排；省内采购；启动粮食应急供应；下达市级储备 粮加工计划的命令；提出确保加工所需粮食和供应 粮食运输组织方案；提出加大粮食市场管理力度的 工作方案；提出后勤保障工作方案；分析启动后市 场情况；根据市场监测情况，做好应急工作。 3、应急进展情况。针对去年下半年以来市场 粮油价格持续上涨的情况，特别是一旦发生突发粮 食事件能够平稳应对，我局本着“早谋划、早安排、 早主动、保稳定”的原则，于去年 12 月中旬向市 政府上报了XX 市突发粮食事件应急演练方案 ， 得到市政府领导批准，时任分管市长杨增权批示请 市应急办配合。目前，我局已与市应急办沟通并取 得支持，正在编制应急演练程序，待市应急办和市 相关单位审议通过后，将率先在全省开展演练。 五、几点建议： 1、在粮油价格监测方面，上级部门要给予一 定的经费支持，以便把监测体系建设好。 2、省局要加大对应急体系建设的考核力度， 并定期向市、县政府通报粮食应急体系的建设情况， 以引起市、县政府的重视。 一、 粮食应急体系法制建设情况 XX 市粮食局于 20*年制定了XX 市突发粮食 事件应急预案 ，市政府对粮食应急预案高度重视， 以合政办秘20*117 号文件印发。 二、预警预报系统建设情况 1、建立和完善粮油市场监测体系。在周谷堆 批发市场等地建立了 12 个粮油价格和市场供应监 测点，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析； 同时建立完善了对规模以上企业的购进、加工、销 售、库存及价格变化情况的信息监测。 2、提高监测效果。我市监测的粮油品种主要 以 XX 市民主食品种为主，原粮包括稻谷、小麦、 油菜籽等，成品粮包括大米、面粉和菜油等。监测 体系形成了以市、县、中心站为一体的体系。 三、应急保障体系建设 1、地方储备体系初步建立。一是新增充实市 级储备粮规模。市政府批准新增 1 万吨市储粮规模， 目前我市市储粮已达到 3 万吨。二是创新市储粮储 备模式。修订了市级储备粮管理办法和市级 储备粮管理实施细则 ，调整了费用补贴政策。建 立和完善了 4300 吨市级成品粮储备，市级成品粮 储备工作受到省委常委、副省长赵树丛的充分肯定， 并要求在全省推广，省粮食局还专门在我局召开了 成品粮储备工作现场会。三是抓好县级储备粮落实 工作。肥西、XX 县分别建立了 5000 吨、10000 吨 县级粮食储备。四是建立市级油脂储备。针对市场 油脂价格波动，为增强政府调控油脂市场能力，我 们向市政府报告要求建立市级油脂储备，得到政府 领导重视，并批准建立 500 吨小包装市级油脂储备， 目前承储企业合肥百大集团正在着手建立。 2、加强应急供应网络体系建设。我局主要是 把粮油龙头企业作为应急供应的主体，目前全市粮 油类企业中已有国家级龙头企业 2 个、省级龙头企 业 4 个、市级龙头企业 13 个。涌现出金润米业、 丰大股份、燕之坊杂粮、凯利粮油等一大批龙头企 业，我们把这些规模大、声誉好、生产能力强的龙 头企业全部纳入应急体系范围，指导企业做好应急 准备，提高应急保障工作水平。 3、加强应急供应网络建设情况。一是发挥军 供优势，打造军供连锁平台。XX 年，我局以市军 粮供应站为依托，利用“军供”金字招牌，联手省 级农业产业化龙头企业金润米业公司，在市区 新开 40 个军供连锁店，军供连锁经营模式采取 “八统一” ，即统一标志、统一装饰、统一配送、 统一价格、统一核算、统一监管、统一申报“放心 粮油店”称号、统一纳入市政府应急供应网络。军 供连锁店达到了平时保供应，特殊情况下保应急的 目标。二是开办网上粮店。合肥网上粮店以网上订 购和中国电信“114”服务热线为核心，以市军粮 供应站军粮供应连锁店为平台，开辟了为市区居民 提供 “放心粮油”消费的绿色通道，可让市民享 受到“轻松上网，送粮上门”的快捷服务。目前， 军供连锁经营月供应量达 500 多吨，其中网上和电 话订粮 300 多吨。网上粮店的开通，为市民提供了 优质的购粮服务，提升了城市粮油供应保障能力， 受到媒体高度关注， 安徽日报 、 安徽市场报 、 江淮晨报 、 合肥晚报 、 粮食流通技术杂志， 以及人民网、新华网、中安网、新安网、合肥在线 等媒体均先后做了报道。 四、应急响应系统建设 1、我市突发粮食事件预警级别参照国家、省 突发粮食事件和市政府突发公共事件总体应急预案、 分级标准及可能造成危害程度、紧急程度和发展态 势确定，划分为四个等级：级（特别严重） 、 级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次用 红色、橙色、黄色、蓝色表示。 级（特别严重）突发事件 包括我省（含我市）在内的 2 个以上省、自治 区、直辖市出现粮食应急状态，以及超过我市处置 能力和省政府认为需要按照级粮食应急状态来对 待的情况。 级（严重）突发事件 在我市或省内较大范围的大中城市出现粮食应 急状态，以及市政府认为需要按照级粮食应急状 态来对待的情况。 级（较重）突发事件 （1）在我市行政区域内 2 个以上县、区（开 发区）级行政区域发生级突发事件； （2）我市 2 个以上县政府所在地城