文广新局全面深化文化改革工作总结

XX 年文广新局全面深化文化改革工作 总结 根据中共 XX 市委全面深化改革领导小组办 公室关于报送 XX 年全面深化改革工作总结的通知 精神，就我局承担和相关工作开展情况进行了认真 梳理总结，现报告如下： 一、抓好相关领域改革、推进重大改革方案落 实、建立全面深化改革工作推进机制情况 (一)统筹国家生态文化旅游融合发展试验区建 设。 1.我局组织开展国家生态文化旅游融合发展试 验区前期调研，配合市发改委拟定出台中共 XX 市委 XX 市人民政府关于建设国家生态文化旅游融 合发展试验区的实施意见 （雅委发XX12 号） 。 2.我局牵头编制的XX 市推进文化创意和设 计服务与相关产业融合发展专项行动计划（XX 2020 年） （征求意见稿）已完成。该计划主要涉 及到七大内容(1、推动制造业创新升级、2、提升 数字内容产业发展水平、3 促进人居环境质量改善、 4、加速文化旅游深度融合、5、挖掘特色农业发展 潜力、6、拓展体育产业发展空间、7、强化文化产 业支撑作用)。九项工程建设(1、设计创新与品牌 塑造工程、2、数字内容双向融合工程、3 优化人 居环境工程、4、文化旅游精品打造工程、5、优势 特色农业提升工程、6、休闲体育拓展工程、7、特 色文化创意产品打造工程、8、融合发展集聚区建 设工程、9、融合发展平台打造工程)。待市政府审 议通过后启动实施。 (二)积极推动生态、文化、旅游融合发展。 1.完成草拟雅安红色文化旅游工作方案 ， 对我市红色文化资源现状进行了全面摸底调查，再 次梳理雅安红色文化旅游建设思路，进一步准确定 位塑造红色旅游品牌。 2.开展民族民俗文化旅游融合发展研究，当前， 正在开展前期调研论证工作，预计在今年 12 月底 能够完成雅安民族民俗文化旅游融合发展工作方 案草案。 (三)整合文化行政管理职能，推动政府部门由 办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属文化 企事业单位进一步理顺关系。 1.初步完成XX 市深化文化体制改革实施方 案(送审稿) 根据中央深化文化体制改革实施方案和省 委文化体制改革相关精神，以及市委全面深化改革 领导小组的安排部署，结合我市实际，我局认真做 了前期广泛调研工作，在文教卫专项小组指导下， 草拟制定了XX 市深化文化体制改革实施方案 (草案)。并多次征求县区和相关部门意见，市文化 教育卫生体制改革专项小组两次集中研究修改，近 期将再次集中审议修改后报市委全面深化改革领导 小组审议。 2.完成市文体广新局行政机构改革“三定”方 案 自今年 10 月启动行政机构改革以来，我局认 真严格执行省、市委全面深化改革的精神，针对原 有市体育局、市文新广局职能进行了充分论证和调 整。截止 11 底，拟定市文体广新局行政机构改 革“三定”方案并上报市政府审议通过后实施。 预计 XX 年 12 月底前能够完成两局机构改革工作。 (四)加强文化市场管理，完善文化市场准入和 退出机制，引导社会资本以多种形式投资文化产业。 1.推进简政放权的改革政策措施落实，完成了 取消和下放行政审批事项。按照中央、省、市关于 简政放权的要求，尽可能的减少行政审批环节，提 高办事效率，所有许可事项办事的承诺时限提速均 不低于 60%。目前，市文新广局行政审批项目由原 来 26 项经过减少、合并和承接，变为 14 个许可项 目。 2. 完善文化市场准入和退出机制，促进文化 市管理改革创新。今年以来，我局按照有序放开单 体网吧审批工作要求，印发了XX 市网吧审批管 理暂行办法 （雅文新广XX31 号） ，进一步改 革和规范我市网吧行政审批工作，对单体网吧和连 锁网吧审批准入标准进行重新认定。目前，除名山 区、XX 县、XX 县外，其他县区单体网吧审批工作 有序进行，XX 市市级网吧连锁企业雏形已初步形 成。 二、取得的经验和做法 一是以高度的自觉加强组织领导。我局把深化 文化体制改革作为“一把手”工程，纳入重要议事 日程，纳入全市文新广系统考核。对各级文化部门 主要负责人作为改革第一责任人，直接挂帅、直接 组织、直接落实，强力推进文化体制改革工作。在 改革中首先破除以“三不”问题，即不愿改的守旧 心理、不敢改的推责态度、不会改的本能恐慌为突 破口，组织局领导干部深入学习领会中央精神，统 一思想认识。 二是充分利用公务外出会议机会，考察学习外 地改革先进地区典型经验，使改革单位干部职工充 分认识到，改革是大势所趋，早改革早主动。成立 了由局党委书记、局长担任组长的深化文化体制改 革领导小组，仅在今年我局党委就召开 4 次专题会 议，专题研究解决深化文化体制改革发展工作。 三、面临的困难和问题 一是部分省级对应改革配套新政迟迟不能出台， 严重影响到市县区的改革进度，我局主要涉及文化 市场、出版管理配套改革法规细则。 二是当前我市国家生态文化旅游融合发展试验 区建设，在创新改革方面缺乏实物载体平台，只停 留在“融合思维”理论层面，关键是如何融合落地 问题，解决抓手问题。 四、明年的重点和主要举措 一是细化分解XX 市深化文化体制改革实施 方案 ，把七十几项深化改革任务逐一细化到单位， 并且落实责任单位和责任人，明确时限加快推进改 革。 二是加快落实国家生态文化旅游融合发展试验 区建设中涉及文化项目，明确分工、明确项目、明 确时限。 三是以文化市场准入和退出机制，促进文化市 管理改革创新。推动依法行政、依法管理，促进政 府职能的根本转变。 四是以创新运行机制为重点，加快推进公共文 化服务体系建设。 五、对全面深化改革工作的意见和建议 1.建议市各专项小组对于一些相对集中的问题 进行专题研究。 2.建议根据改革课题的需要，组织专项外出考 察学习，借鉴外地先行先试的经验。 根据中共 XX 市委全面深化改革领导小组办 公室关于报送 XX 年全面深化改革工作总结的通知 精神，就我局承担和相关工作开展情况进行了认真 梳理总结，现报告如下： 一、抓好相关领域改革、推进重大改革方案落 实、建立全面深化改革工作推进机制情况 (一)统筹国家生态文化旅游融合发展试验区建 设。 1.我局组织开展国家生态文化旅游融合发展试 验区前期调研，配合市发改委拟定出台中共 XX 市委 XX 市人民政府关于建设国家生态文化旅游融 合发展试验区的实施意见 （雅委发XX12 号） 。 2.我局牵头编制的XX 市推进文化创意和设 计服务与相关产业融合发展专项行动计划（XX 2020 年） （征求意见稿）已完成。该计划主要涉 及到七大内容(1、推动制造业创新升级、2、提升 数字内容产业发展水平、3 促进人居环境质量改善、 4、加速文化旅游深度融合、5、挖掘特色农业发展 潜力、6、拓展体育产业发展空间、7、强化文化产 业支撑作用)。九项工程建设(1、设计创新与品牌 塑造工程、2、数字内容双向融合工程、3 优化人 居环境工程、4、文化旅游精品打造工程、5、优势 特色农业提升工程、6、休闲体育拓展工程、7、特 色文化创意产品打造工程、8、融合发展集聚区建 设工程、9、融合发展平台打造工程)。待市政府审 议通过后启动实施。 (二)积极推动生态、文化、旅游融合发展。 1.完成草拟雅安红色文化旅游工作方案 ， 对我市红色文化资源现状进行了全面摸底调查，再 次梳理雅安红色文化旅游建设思路，进一步准确定 位塑造红色旅游品牌。 2.开展民族民俗文化旅游融合发展研究，当前， 正在开展前期调研论证工作，预计在今年 12 月底 能够完成雅安民族民俗文化旅游融合发展工作方 案草案。 (三)整合文化行政管理职能，推动政府部门由 办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属文化 企事业单位进一步理顺关系。 1.初步完成XX 市深化文化体制改革实施方 案(送审稿) 根据中央深化文化体制改革实施方案和省 委文化体制改革相关精神，以及市委全面深化改革 领导小组的安排部署，结合我市实际，我局认真做 了前期广泛调研工作，在文教卫专项小组指导下， 草拟制定了XX 市深化文化体制改革实施方案 (草案)。并多次征求县区和相关部门意见，市文化 教育卫生体制改革专项小组两次集中研究修改，近 期将再次集中审议修改后报市委全面深化改革领导 小组审议。 2.完成市文体广新局行政机构改革“三定”方 案 自今年 10 月启动行政机构改革以来，我局认 真严格执行省、市委全面深化改革的精神，针对原 有市体育局、市文新广局职能进行了充分论证和调 整。截止 11 底，拟定市文体广新局行政机构改 革“三定”方案并上报市政府审议通过后实施。 预计 XX 年 12 月底前能够完成两局机构改革工作。 (四)加强文化市场管理，完善文化市场准入和 退出机制，引导社会资本以多种形式投资文化产业。 1.推进简政放权的改革政策措施落实，完成了 取消和下放行政审批事项。按照中央、省、市关于 简政放权的要求，尽可能的减少行政审批环节，提 高办事效率，所有许可事项办事的承诺时限提速均 不低于 60%。目前，市文新广局行政审批项目由原 来 26 项经过减少、合并和承接，变为 14 个许可项 目。 2. 完善文化市场准入和退出机制，促进文化 市管理改革创新。今年以来，我局按照有序放开单 体网吧审批工作要求，印发了XX 市网吧审批管 理暂行办法 （雅文新广XX31 号） ，进一步改 革和规范我市网吧行政审批工作，对单体网吧和连 锁网吧审批准入标准进行重新认定。目前，除名山 区、XX 县、XX 县外，其他县区单体网吧审批工作 有序进行，XX 市市级网吧连锁企业雏形已初步形 成。 二、取得的经验和做法 一是以高度的自觉加强组织领导。我局把深化 文化体制改革作为“一把手”工程，纳入重要议事 日程，纳入全市文新广系统考核。对各级文化部门 主要负责人作为改革第一责任人，直接挂帅、直接 组织、直接落实，强力推进文化体制改革工作。在 改革中首先破除以“三不”问题，即不愿改的守旧 心理、不敢改的推责态度、不会改的本能恐慌为突 破口，组织局领导干部深入学习领会中央精神，统 一思想认识。 二是充分利用公务外出会议机会，考察学习外 地改革先进地区典型经验，使改革单位干部职工充 分认识到，改革是大势所趋，早改革早主动。成立 了由局党委书记、局长担任组长的深化文化体制改 革领导小组，仅在今年我局党委就召开 4 次专题会 议，专题研究解决深化文化体制改革发展工作。 三、面临的困难和问题 一是部分省级对应改革配套新政迟迟不能出台， 严重影响到市县区的改革进度，我局主要涉及文化 市场、出版管理配套改革法规细则。 二是当前我市国家生态文化旅游融合发展试验 区建设，在创新改革方面缺乏实物载体平台，只停 留在“融合思维”理论层面，关键是如何融合落地 问题，解决抓手问题。 四、明年的重点和主要举措 一是细化分解XX 市深化文化体制改革实施 方案 ，把七十几项深化改革任务逐一细化到单位， 并且落实责任单位和责任人，明确时限加快推进改 革。 二是加快落实国家生态文化旅游融合发展试验 区建设中涉及文化项目，明确分工、明确项目、明 确时限。 三是以文化市场准入和退出机制，促进文化市 管理改革创新。推动依法行政、依法管理，促进政 府职能的根本转变。 四是以创新运行机制为重点，加快推进公共文 化服务体系建设。 五、对全面深化改革工作的意见和建议 1.建议市各专项小组对于一些相对集中的问题 进行专题研究。 2.建议根据改革课题的需要，组织专项外出考 察学习，借鉴外地先行先试的经验。 根据中共 XX 市委全面深化改革领导小组办 公室关于报送 XX 年全面深化改革工作总结的通知 精神，就我局承担和相关工作开展情况进行了认真 梳理总结，现报告如下： 一、抓好相关领域改革、推进重大改革方案落 实、建立全面深化改革工作推进机制情况 (一)统筹国家生态文化旅游融合发展试验区建 设。 1.我局组织开展国家生态文化旅游融合发展试 验区前期调研，配合市发改委拟定出台中共 XX 市委 XX 市人民政府关于建设国家生态文化旅游融 合发展试验区的实施意见 （雅委发XX12 号） 。 2.我局牵头编制的XX 市推进文化创意和设 计服务与相关产业融合发展专项行动计划（XX 2020 年） （征求意见稿）已完成。该计划主要涉 及到七大内容(1、推动制造业创新升级、2、提升 数字内容产业发展水平、3 促进人居环境质量改善、 4、加速文化旅游深度融合、5、挖掘特色农业发展 潜力、6、拓展体育产业发展空间、7、强化文化产 业支撑作用)。九项工程建设(1、设计创新与品牌 塑造工程、2、数字内容双向融合工程、3 优化人 居环境工程、4、文化旅游精品打造工程、5、优势 特色农业提升工程、6、休闲体育拓展工程、7、特 色文化创意产品打造工程、8、融合发展集聚区建 设工程、9、融合发展平台打造工程)。待市政府审 议通过后启动实施。 (二)积极推动生态、文化、旅游融合发展。 1.完成草拟雅安红色文化旅游工作方案 ， 对我市红色文化资源现状进行了全面摸底调查，再 次梳理雅安红色文化旅游建设思路，进一步准确定 位塑造红色旅游品牌。 2.开展民族民俗文化旅游融合发展研究，当前， 正在开展前期调研论证工作，预计在今年 12 月底 能够完成雅安民族民俗文化旅游融合发展工作方 案草案。 (三)整合文化行政管理职能，推动政府部门由 办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属文化 企事业单位进一步理顺关系。 1.初步完成XX 市深化文化体制改革实施方 案(送审稿) 根据中央深化文化体制改革实施方案和省 委文化体制改革相关精神，以及市委全面深化改革 领导小组的安排部署，结合我市实际，我局认真做 了前期广泛调研工作，在文教卫专项小组指导下， 草拟制定了XX 市深化文化体制改革实施方案 (草案)。并多次征求县区和相关部门意见，市文化 教育卫生体制改革专项小组两次集中研究修改，近 期将再次集中审议修改后报市委全面深化改革领导 小组审议。 2.完成市文体广新局行政机构改革“三定”方 案 自今年 10 月启动行政机构改革以来，我局认 真严格执行省、市委全面深化改革的精神，针对原 有市体育局、市文新广局职能进行了充分论证和调 整。截止 11 底，拟定市文体广新局行政机构改 革“三定”方案并上报市政府审议通过后实施。 预计 XX 年 12 月底前能够完成两局机构改革工作。 (四)加强文化市场管理，完善文化市场准入和 退出机制，引导社会资本以多种形式投资文化产业。 1.推进简政放权的改革政策措施落实，完成了 取消和下放行政审批事项。按照中央、省、市关于 简政放权的要求，尽可能的减少行政审批环节，提 高办事效率，所有许可事项办事的承诺时限提速均 不低于 60%。目前，市文新广局行政审批项目由原 来 26 项经过减少、合并和承接，变为 14 个许可项 目。 2. 完善文化市场准入和退出机制，促进文化 市管理改革创新。今年以来，我局按照有序放开单 体网吧审批工作要求，印发了XX 市网吧审批管 理暂行办法 （雅文新广XX31 号） ，进一步改 革和规范我市网吧行政审批工作，对单体网吧和连 锁网吧审批准入标准进行重新认定。目前，除名山 区、XX 县、XX 县外，其他县区单体网吧审批工作 有序进行，XX 市市级网吧连锁企业雏形已初步形 成。 二、取得的经验和做法 一是以高度的自觉加强组织领导。我局把深化 文化体制改革作为“一把手”工程，纳入重要议事 日程，纳入全市文新广系统考核。对各级文化部门 主要负责人