“安全”成“十二五”能源发展主题词

“安全”成“十二五”能源发展主题 词 在 10 月 27 日新华社授权播发的中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议 （以下简称建议 ）全文中，除了在国家有关 文件多次出现的“加快新能源开发，推进传统能源 清洁高效利用”传统表述外，还显著地单独对两项 清洁能源的发展作了明确要求：在保护生态的前提 下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核 电。 将风电、光伏发电、生物质发电等清洁能源笼 统地列入“加快新能源开发”七个字之中，而独对 水电、核电作了明确而具体的部署，且与“十一五 规划”中的表述又有明显区别，其中的深刻内涵引 人深思。 中国电力企业联合会秘书长王志轩在接受新 能源导刊采访时表示：“这表明国家对水电、核 电在十二五期间调结构、减排放中将发挥的重 要作用有了明确的认识，对其发展思路也有了清晰 的定位。一般来说，中共中央的建议，肯定会在明 年出台的十二五规划中得到充分体现，所以这 实际上也就是十二五规划对水电、核电发展的 指导性意见。 ” “十二五”水电将迎来大发展 水电发展，在“十一五”期间可谓是磕磕碰碰， 历尽艰难，发展速度上也只是“不愠不火” ，在中 国水力发电工程学会副秘书长张博庭看来，这与 “十一五”规划中对水电发展的总体思路有关。 “十一五规划对水电发展的思路是在保 护生态基础上有序开发水电 ，一个有序开发，让 许多人误读了国家的水电发展战略，认为是国家有 意放慢了水电的发展速度，于是许多伪环保组织、 伪环保人士开始对水电开发大加挞伐，刻意阻扰， 严重滞碍了十一五水电发展步伐。其实国家说 有序开发水电，并不意味着就不能快速发展，说快 速发展，也并不意味着就可以无序 ，只是着重 强调了发展的规划性和合理性。这次中央在十二 五规划建议中，明确提出水电要积极发展，也是 以正视听，为十二五水电大发展作了舆论上的 最高指示、作了方向上明确界定。 ” 此次国家水电发展思路上的大转变，其实在很 多业内人士看来，并不突然。因为从 XX 年底到现 在，水电界和大能源领域“要加快水电开发”的思 潮就已经自下而上地开始涌动，并逐渐在社会主流 舆论圈和政府决策层形成共识。 对于这种思潮的出现和共识的达成，王志轩认 为，这是当前我国面临的严峻碳减排形势下的必然 产物。 “国家就碳减排向世界作出了明确承诺，这个 承诺对能源领域转变发展方式提出了非常高的要求， 就是必须大力发展清洁能源。而水电作为清洁能源 中技术最成熟、成本最经济、完全具备大规模开发 条件的重要组成部分，加快发展刻不容缓。可以说， 要达到我国政府制订的 15%的清洁能源比例，水电 是最重要的主力军。 ” 仔细研读本次中央出台的“十二五”规划建议， 记者发现，保护生态环境由“十一五”的“基础” 变为了“十二五”的“前提” ，这是不是意味着国 家更加重视水电开发的环保问题呢？ 张博庭认为，措辞的变化并不能反映这一点， “在十一五中，是提水电开发，这是一个动作 词，所以对应的生态环保是基础 ，而建议 中，提的是水电发展， 发展是一个宏观意义上 的抽象词，所以对应的是前提。其实不管限定词怎 么变化，以前国家也高度重视水电开发的环保问题， 水电开发的各个主体同样重视，现在变了个说法， 国家和水电开发人也同样重视，而且这些年确实是 越来越重视，在环保上的投入也越来越大。 ” “安全”成“十二五”能源发展主题词 本次出台的建议 ，单独就核电发展做出了 明确指示： 在确保安全的基础上高效发展核电。 对比“十一五”规划的“积极推进核电建设”的表 述，很明显多了两个限定词：“安全”和“高效” 。 对此，全国工商联新能源商会秘书长王月海在 接受新能源导刊采访时，作了这样的解读： “这说明，国家将核电发展的安全问题提到了一个 非常高的层次。尤其是当前核电在全国尤其是在内 地四处开花的新形势下，首先要保证的是安全运行， 不能出一点差池。 ” 王志轩在采访中也认为，安全是关系核电发展 的关键性因素，一旦某一个核电站出现安全事故， 不但会对人民的生命财产安全产生严重损害，对我 国核电发展也将是致命性的打击。 那么“安全”发展核电仅仅局限在核电站的运 行上吗？王月海认为，并不尽然，至少还包括核原 料的安全供应和核废料的安全处理上。 “现在我们国家在建的核电站很多，规划建设 的更多。这么多核电站一旦建成运行，核原料能不 能保障？核废料怎么处理？都是必须要考虑好的大 问题。 ” 对于此次提出的“高效”发展核电问题，王月 海认为，应该包括三个方面：核电的投资效率、建 设效率和运营效率。投资效率方面，造价要继续降 低、要更加经济；建设效率方面，在保证安全的基 础上建设的周期要适当缩短；运营效率方面，核电 站的运营成本要不断降低。 其实，本次中央出台的十二五规划建议中，对 能源安全的重视，不止是在核电这一处得到了反映。 记者发现，在对国家能源战略的总体描述上， “十一五”规划的表述是“构筑稳定、经济、清洁、 安全的能源供应体系” 。而在本次出台的建议 中，尽管八个关键词没有变化，但顺序出现了重大 调整，变成了“构建安全、稳定、经济、清洁的现 代能源产业体系” ， “安全”被列到了第一位。这说 明能源安全成为了国家关注的“第一要素” 。 “我国经济社会快速发展对能源的巨大需求以 及我国的能源资源禀赋，决定了未来能源领域的核 心问题不是这个体系能不能稳定运行的问题，而是 能不能安全充足供应的问题。以前我国基本上能做 到自给自足，但现在不行了，自给率只有 90%， 十二五期间可能还会降低，所以能源问题 的第一重心转移到了能不能支撑我国经济社会可持 续发展的安全供应上来。 ”王志轩对新能源导刊 记者说道。 在 10 月 27 日新华社授权播发的中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议 （以下简称建议 ）全文中，除了在国家有关 文件多次出现的“加快新能源开发，推进传统能源 清洁高效利用”传统表述外，还显著地单独对两项 清洁能源的发展作了明确要求：在保护生态的前提 下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核 电。 将风电、光伏发电、生物质发电等清洁能源笼 统地列入“加快新能源开发”七个字之中，而独对 水电、核电作了明确而具体的部署，且与“十一五 规划”中的表述又有明显区别，其中的深刻内涵引 人深思。 中国电力企业联合会秘书长王志轩在接受新 能源导刊采访时表示：“这表明国家对水电、核 电在十二五期间调结构、减排放中将发挥的重 要作用有了明确的认识，对其发展思路也有了清晰 的定位。一般来说，中共中央的建议，肯定会在明 年出台的十二五规划中得到充分体现，所以这 实际上也就是十二五规划对水电、核电发展的 指导性意见。 ” “十二五”水电将迎来大发展 水电发展，在“十一五”期间可谓是磕磕碰碰， 历尽艰难，发展速度上也只是“不愠不火” ，在中 国水力发电工程学会副秘书长张博庭看来，这与 “十一五”规划中对水电发展的总体思路有关。 “十一五规划对水电发展的思路是在保 护生态基础上有序开发水电 ，一个有序开发，让 许多人误读了国家的水电发展战略，认为是国家有 意放慢了水电的发展速度，于是许多伪环保组织、 伪环保人士开始对水电开发大加挞伐，刻意阻扰， 严重滞碍了十一五水电发展步伐。其实国家说 有序开发水电，并不意味着就不能快速发展，说快 速发展，也并不意味着就可以无序 ，只是着重 强调了发展的规划性和合理性。这次中央在十二 五规划建议中，明确提出水电要积极发展，也是 以正视听，为十二五水电大发展作了舆论上的 最高指示、作了方向上明确界定。 ” 此次国家水电发展思路上的大转变，其实在很 多业内人士看来，并不突然。因为从 XX 年底到现 在，水电界和大能源领域“要加快水电开发”的思 潮就已经自下而上地开始涌动，并逐渐在社会主流 舆论圈和政府决策层形成共识。 对于这种思潮的出现和共识的达成，王志轩认 为，这是当前我国面临的严峻碳减排形势下的必然 产物。 “国家就碳减排向世界作出了明确承诺，这个 承诺对能源领域转变发展方式提出了非常高的要求， 就是必须大力发展清洁能源。而水电作为清洁能源 中技术最成熟、成本最经济、完全具备大规模开发 条件的重要组成部分，加快发展刻不容缓。可以说， 要达到我国政府制订的 15%的清洁能源比例，水电 是最重要的主力军。 ” 仔细研读本次中央出台的“十二五”规划建议， 记者发现，保护生态环境由“十一五”的“基础” 变为了“十二五”的“前提” ，这是不是意味着国 家更加重视水电开发的环保问题呢？ 张博庭认为，措辞的变化并不能反映这一点， “在十一五中，是提水电开发，这是一个动作 词，所以对应的生态环保是基础 ，而建议 中，提的是水电发展， 发展是一个宏观意义上 的抽象词，所以对应的是前提。其实不管限定词怎 么变化，以前国家也高度重视水电开发的环保问题， 水电开发的各个主体同样重视，现在变了个说法， 国家和水电开发人也同样重视，而且这些年确实是 越来越重视，在环保上的投入也越来越大。 ” “安全”成“十二五”能源发展主题词 本次出台的建议 ，单独就核电发展做出了 明确指示： 在确保安全的基础上高效发展核电。 对比“十一五”规划的“积极推进核电建设”的表 述，很明显多了两个限定词：“安全”和“高效” 。 对此，全国工商联新能源商会秘书长王月海在 接受新能源导刊采访时，作了这样的解读： “这说明，国家将核电发展的安全问题提到了一个 非常高的层次。尤其是当前核电在全国尤其是在内 地四处开花的新形势下，首先要保证的是安全运行， 不能出一点差池。 ” 王志轩在采访中也认为，安全是关系核电发展 的关键性因素，一旦某一个核电站出现安全事故， 不但会对人民的生命财产安全产生严重损害，对我 国核电发展也将是致命性的打击。 那么“安全”发展核电仅仅局限在核电站的运 行上吗？王月海认为，并不尽然，至少还包括核原 料的安全供应和核废料的安全处理上。 “现在我们国家在建的核电站很多，规划建设 的更多。这么多核电站一旦建成运行，核原料能不 能保障？核废料怎么处理？都是必须要考虑好的大 问题。 ” 对于此次提出的“高效”发展核电问题，王月 海认为，应该包括三个方面：核电的投资效率、建 设效率和运营效率。投资效率方面，造价要继续降 低、要更加经济；建设效率方面，在保证安全的基 础上建设的周期要适当缩短；运营效率方面，核电 站的运营成本要不断降低。 其实，本次中央出台的十二五规划建议中，对 能源安全的重视，不止是在核电这一处得到了反映。 记者发现，在对国家能源战略的总体描述上， “十一五”规划的表述是“构筑稳定、经济、清洁、 安全的能源供应体系” 。而在本次出台的建议 中，尽管八个关键词没有变化，但顺序出现了重大 调整，变成了“构建安全、稳定、经济、清洁的现 代能源产业体系” ， “安全”被列到了第一位。这说 明能源安全成为了国家关注的“第一要素” 。 “我国经济社会快速发展对能源的巨大需求以 及我国的能源资源禀赋，决定了未来能源领域的核 心问题不是这个体系能不能稳定运行的问题，而是 能不能安全充足供应的问题。以前我国基本上能做 到自给自足，但现在不行了，自给率只有 90%， 十二五期间可能还会降低，所以能源问题 的第一重心转移到了能不能支撑我国经济社会可持 续发展的安全供应上来。 ”王志轩对新能源导刊 记者说道。 在 10 月 27 日新华社授权播发的中共中央关 于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议 （以下简称建议 ）全文中，除了在国家有关 文件多次出现的“加快新能源开发，推进传统能源 清洁高效利用”传统表述外，还显著地单独对两项 清洁能源的发展作了明确要求：在保护生态的前提 下积极发展水电，在确保安全的基础上高效发展核 电。 将风电、光伏发电、生物质发电等清洁能源笼 统地列入“加快新能源开发”七个字之中，而独对 水电、核电作了明确而具体的部署，且与“十一五 规划”中的表述又有明显区别，其中的深刻内涵引 人深思。 中国电力企业联合会秘书长王志轩在接受新 能源导刊采访时表示：“这表明国家对水电、核 电在十二五期间调结构、减排放中将发挥的重 要作用有了明确的认识，对其发展思路也有了清晰 的定位。一般来说，中共中央的建议，肯定会在明 年出台的十二五规划中得到充分体现，所以这 实际上也就是十二五规划对水电、核电发展的 指导性意见。 ” “十二五”水电将迎来大发展 水电发展，在“十一五”期间可谓是磕磕碰碰， 历尽艰难，发展速度上也只是“不愠不火” ，在中 国水力发电工程学会副秘书长张博庭看来，这与 “十一五”规划中对水电发展的总体思路有关。 “十一五规划对水电发展的思路是在保 护生态基础上有序开发水电 ，一个有序开发，让 许多人误读了国家的水电发展战略，认为是国家有 意放慢了水电的发展速度，于是许多伪环保组织、 伪环保人士开始对水电开发大加挞伐，刻意阻扰， 严重滞碍了十一五水电发展步伐。其实国家说 有序开发水电，并不意味着就不能快速发展，说快 速发展，也并不意味着就可以无序 ，只是着重 强调了发展的规划性和合理性。这次中央在十二 五规划建议中，明确提出水电要积极发展，也是 以正视听，为十二五水电大发展作了舆论上的 最高指示、作了方向上明确界定。 ” 此次国家水电发展思路上的大转变，其实在很 多业内人士看来，并不突然。因为从 XX 年底到现 在，水电界和大能源领域“要加快水电开发”的思 潮就已经自下而上地开始涌动，并逐渐在社会主流 舆论圈和政府决策层形成共识。 对于这种思潮的出现和共识的达成，王志轩认 为，这是当前我国面临的严峻碳减排形势下的必然 产物。 “国家就碳减排向世界作出了明确承诺，这个 承诺对能源领域转变发展方式提出了非常高的要求， 就是必须大力发展清洁能源。而水电作为清洁能源 中技术最成熟、成本最经济、完全具备大规模开发 条件的重要组成部分，加快发展刻不容缓。可以说， 要达到我国政府制订的 15%的清洁能源比例，水电 是最重要的主力军。 ” 仔细研读本次中央出台的“十二五”规划建议， 记者发现，保护生态环境由“十一五”的“基础” 变为了“十二五”的“前提” ，这是不是意味着国 家更加重视水电开发的环保问题呢？ 张博庭认为，措辞的变化并不能反映这一点， “在十一五中，是提水电开发，这是一个动作 词，所以对应的生态环保是基础 ，而建议 中，提的是水电发展， 发展是一个宏观意义上 的抽象词，所以对应的是前提。其实不管限定词怎 么变化，以前国家也高度重视水电开发的环保问题， 水电开发的各个主体同样重视，现在变了个说法， 国家和水电开发人也同样重视，而且这些年确实是 越来越重视，在环保上的投入也越来越大。 ” “安全”成“十二五”能源发展主题词 本次出台的建议 ，单独就核电发展做出了 明确指示： 在确保安全的基础上高效发展核电。 对比“十一五”规划的“积极推进核电建设”的表 述，很明显多了两个限定词：“安全”和“高效” 。 对此，全国工商联新能源商会秘书长王月海在 接受新能源导刊采访时，作了这样的解读： “这说明，国家将核电发展的安全问题提到了一个 非常高的层次。尤其是当前核电在全国尤其是在内 地四处开花的新形势下，首先要保证的是安全运行， 不能出一点差池。 ” 王志轩在采访中也认为，安全是关系核电发展 的关键性因素，一旦