关于全县应急管理工作会议的讲话

关于全县应急管理工作会议的讲话关于全县应急管理工作会议的讲话同志们：这次会议是我县召开的首次应急管理工作会议，主要基于四方面考虑：一是近年来，由于自然灾害频发，事故灾难增多，公共卫生事件防控难度加大，社会安全也面临着新的挑战，因此，从国务院至省、市、县各级政府越来越重视应急管理工作；二是随着各级政府的主要职能由以经济管理为主，逐步调整到以公共服务为主，形势发展和社会责任要求我们必须加强应急管理工作；三是今年市里将应急管理工作纳入市对县的目标管理考核，而且占 2 分，比重较大；四是我县应急管理的基层基础工作不够扎实，重视程度普遍不够。综上所述，经县政府研究，决定召开此次会议。会上，县政府办主任杜圣初同志宣读成立 XX 县应急管理委员会的文件；县政府办副主任李齐彬同志详细解读了应急管理考核体系的各项考核指标，并就有关重点工作进行了提示。同时，也将相关文件印发给了你们，请大家抓好落实。下面，我重点强调三点意见。一、认清形势，充分认识做好应急管理工作的重要性近年来，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、各部门以保障公众生命财产安全和维护社会安全和谐稳定为出发点，以“一案三制”(应急预案，应急管理体制、机制、法制)建设为着力点，不断健全组织领导体系，加强监测预警能力，强化联动协调机制，扎实推进应急管理各项工作，取得了一定成效。主要体现在：一是应急预案体系不断完善。我们已制订了总体应急预案和 17 件专项预案及 29件部门预案，部分乡镇、企业、学校、社区也结合实际制定了相关应急预案。二是应急队伍建设不断健全。县本级成立了县综合应急队伍及 17 支专业应急队伍和志愿者队伍，正在推荐筹建应急专家队伍。多数乡镇及相关企业、学校也组建了相应的应急管理队伍。三是应急处置能力不断提升。县防办建立了防汛抗旱工作应急管理平台；县气象局开通了“12121”灾害性天气预警固定电话反拨语音提示系统；县卫生局的突发公共卫生事件信息媒体网络体系进一步健全；县公安局依托“110”指挥系统，在重点地区建立了突发事件监测网络；县国土局建立了地质灾害群测群防体系等。在今年防汛期间，我县及时启动了防汛抢险预案三级响应和地质灾害预案三级响应，遵照预案要求，有关单位在县委、县政府的统一指挥下协同作战，成功应对了水患和地质灾害险情。四是宣传教育活动不断深入。部分乡镇和单位通过各种形式广泛深入开展了应急管理知识“五进” （进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）宣传教育活动等。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，现阶段，我县正处于加速发展时期，各种矛盾交织并存，复杂多变，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理面临的任务更加艰巨。从客观形势看:一是自然灾害频频发生。我县地处南北气候过渡带，是一个自然灾害频发的县份，几乎每年都有不同程度的自然灾害发生，尤其是水患之灾。近年来，极端天气气候事件连续发生，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。20*年的持续低温雨雪冰冻天气，去年的321 大风冰雹灾害， “莫拉克”台风所带来的强降雨和今年 7 月份的持续强降雨，想必大家都历历在目。二是安全生产形势不容乐观。一方面，我县现有 35 家危化企业、17 家非煤矿山企业、27 家烟花爆竹企业，加之我县正处在大建设、大发展时期，项目多、建设多、人流多、车流多，不可预测的变数多；另一方面，我县安全生产基础薄弱，一些企业安全生产责任不落实，措施不得力，监管不到位，导致各类事故灾难时有发生。20*年，全县共发生各类安全生产事故 59 起，死亡 16 人。其中，道路交通事故 55 起，死亡 11 人；工矿企业事故 4 起，死亡 5 人。三是公共卫生防控不确定因素增多。重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，而且传播速度快、波及范围广、防控难度大、造成损失严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。去年，我们就经历了甲型 h1n1 流感的防控工作。四是影响社会稳定因素大量存在。现阶段，我县正处于加速发展的黄金期， “三区三园”进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾多样，诱发群体性事件因素增加、社会治安事件时有发生，各种矛盾、磨擦和冲突错综复杂，关联性、聚合性、敏感性不断增强，维护社会稳定的任务十分艰巨。从工作现状看：我县应急管理工作刚刚起步，存在着不少问题和薄弱环节。一是应急管理体制、机制建设有待加强。二是应急预案体系建设有待完善，我们还有 3个专项预案没有制订，还有 9 个专项预案需重新修订，部门预案及乡镇、企业、学校预案编制差距较大，预案的针对性、实效性和科学性还需进一步加强。三是救援专业力量和装备不足，应急保障能力还比较薄弱，18 支队伍有几支具有真正实战能力。四是一些乡镇、部门缺乏风险防范意识，应急知识宣教不到位，社会公众防灾避险意识和自救互救能力有待加强等。面对这样形势，各乡镇、各部门一定要充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，必须克服麻痹大意思想，居安思危，防范未然，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感，不断提升应急管理工作水平。二、突出重点，切实增强应急处置能力（一）加强应急预案体系建设。健全预案体系，是高效有序开展应急管理工作的重要前提。要做到预案紧密衔接、环环相扣，使总体预案、专项预案、部门预案、乡镇预案、重点企事业单位预案以及重大活动单项预案共同构成一个有机整体，确保联动有力、协调一致。一定要避免制订预案变成走形式、走过场，成为上级预案的复制品；一定要有针对性、实用性和科学性。同时，要经常性开展预案演练，提高实战能力，确保一旦发生突发事件，能够拉得出，用得上，控得住。特别是要针对防汛抢险、森林防火、地震地质灾害、群体性事件、公共卫生防控等重点方面开展演练。（二）加强突发公共事件风险隐患排查。 “控制”比“应急”更主动， “预防”比“施救”更关键。各乡镇、各部门要认真贯彻“居安思危、预防为主”的应急管理工作指导方针，组织力量认真开展风险隐患排查工作，全面掌握本乡镇、本部门内各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，做到早发现、早控制、早处置。坚持预防与应急、常态与非常态相结合，最大程度地减少事故发生。要从我县发生过的突发公共事件中，总结查找危险源并实行分类管理，加强数据的统计和分析，形成比较完备的数据库。要建立健全监测、预测、预防、预警和快速反应系统，实行动态管理和监控，力争把突发公共事件的隐患解决在萌芽状态。同时，要切实加强安全监管，加强对重点领域、重点行业、重点人群的监管，加强对公共安全形势的分析，进一步明确事故多发行业和领域的安全监管职责，加强联合执法整治，切实把风险消除在萌芽状态。各乡镇、各部门要对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立应急物资储备数据库，确保应对突发事件的需要。（三）加强应急保障能力建设。一是加强应急资物资储备。按照分级负责的原则，各乡镇、各部门在对各类应急资源进行普查和有效整合的基础上，要统筹规划应急处置所需物资，加大应急物资储备力度，不断提高应急装备水平。二是加强应急救援队伍建设。根据应急管理工作需要，进一步整合现有应急队伍资源，形成以公安、武警、消防、民兵为骨干力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，并改善技术装备，强化培训演练，全面提高应急队伍的救援能力。三是加强应急信息平台建设。县应急办要认真调查研究、组织论证，提出科学合理的应急信息平台和指挥系统建设方案。要研究整合“110” 、“119”、 “120”等紧急信息接报平台，实现统一接报、分类分级处置。要依托全县政府系统办公业务资源网，探索建立全县应急信息系统，构建我县突发公共事件信息管理系统和指挥平台。（四）加强应急处置工作。应急处置工作直接关系应对突发公共事件的成效。各乡镇、各部门要严格按照应急处置程序，切实把握好四个重要环节：一是迅速开展先期处置。突发公共事件发生后，要及时掌握、准确判断事件发生态势，第一时间作出反应，迅速组织力量开展先期处置，全力控制事态发展，并按照分级标准在规定时限内向上级报告。二是及时启动应急预案。根据突发公共事件分级分类标准和实际情况，及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，有序开展抢险救助、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。还要根据事态发展，及时调整应急响应级别，有针对性地做好应对工作。三是全力抓好恢复重建工作。应急处置工作要坚持以人为本，特别要把群众利益作为头等大事来考虑。要妥善安排好受灾群众的基本生活，对因灾造成生命财产损失的家庭给予必要的救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时救治。要及时组织受灾地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建还要与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一，坚持统筹规划、科学安排、精心组织。四是加强评估统计。要建立健全突发公共事件评估制度，对防范处置工作进行重点评估，对年度应急管理工作进行全面评估。要进一步加强统计分析工作，完善分组分类标准，全面准确地统计各类突发公共事件相关数据。通过对评估统计结果的分析研究，把握突发公共事件发生规律，积累应急处置经验，逐步建立长效机制。（五）加强基层应急管理工作。要将应急管理工作向社区、农村、学校、医院、企业等基层单位延伸，提高基层预防、监测以及第一时间现场处置突发事件的能力。抓基层应急管理工作我们有一个很好的手段，就是抓示范点和示范工程建设。这项工作是今年刚开展的，目的就是通过示范带动，积累一些好经验、好做法、好模式，以点带面，提高基层单位应急管理水平。在各单位自行申报的基础上，首批我县上报了 2 个市级、初步确定了 15 个县级示范点和示范工程点。各申报示范点和示范工程建设的乡镇和部门，一定要对照示范点和示范工程建设标准，完善建设内容，实现建设目标。特别是申报的 2 个市级示范点和示范工程点，一定要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、处置有措施、保障有设施、宣传教育有内容有形式，确保通过市级验收，争取申报获批省级示范点和示范工程。（六）加强应急知识宣传教育培训。要加强应急管理科普宣教工作，大力提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。要深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使应急管理知识深入基层、深入群众。要扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，通过科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展宣传教育。要积极开展应急管理知识培训，对党政领导干部培训，重点是提高认识，增强应急管理意识，提升应急指挥水平；对从事应急管理工作的专业干部培训，重点是组织开展岗前培训，制定操作规程和岗位规范，提高应急处置能力。三、加强领导，确保全面完成各项目标任务（一）加强组织领导，落实工作责任。今年应急管理工作已纳入目标管理考核体系，说明这项工作的重要性。各乡镇、各部门要高度重视，将其摆上重要议事日程。要通过今天会议进一步明确目标，细化措施，落实责任，加大投入。要进一步加强应急机构建设，落实专兼职人员；要实行应急管理工作领导负责制和责任追究制，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依法追究责任。（二）加强协调配合，多方联动协作。应急管理是一项必须相互配合、共同协调的工作。我们制定的总体预案、专项预案和部门预案，都涉及到许多部门，而且每个部门都有自己的责任分工。各乡镇、各部门一定要有大局观念、全局意识，加强纵向和横向的协调配合，确保及时、有序地做好各类突发公共事件的处置工作。要充分发挥和调动社会各方面的力量共同参与应急处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理体系。（三）加强信息报送，做好舆论引导。各乡镇、各部门要坚持及时准确的原则和主动引导、正面宣传为主的方针，提高信息报送和正确引导舆论的工作水平。一旦发生突发公共事件，乡镇党委、政府XX 县直有关部门要立即如实向县委、县政府主要领导和分管领导，以及县委办、县政府办报告。县政府应急办要及时汇总上报有关重要信息，并将县政府领导有关指示传达给有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。同时。根据事件发生发展情况，对照相关规定，及时向社会发布有关信息，主动进行新闻报道，通过及时准确引导和宣传，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。同志们，应急管理工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，任务繁重、责任重大。各乡镇、各部门要切实加强领导，完善工作机制，树立责任意识和安全意识，努力把应急管理工作提高到一个新水平，为将我县打造成为全省承接产业转移的“桥头堡”和“先行区” ，创造一个安全、稳定、和谐的环境作出应有贡献！关于全县应急管理工作会议的讲话同志们：这次会议是我县召开的首次应急管理工作会议，主要基于四方面考虑：一是近年来，由于自然灾害频发，事故灾难增多，公共卫生事件防控难度加大，社会安全也面临着新的挑战，因此，从国务院至省、市、县各级政府越来越重视应急管理工作；二是随着各级政府的主要职能由以经济管理为主，逐步调整到以公共服务为主，形势发展和社会责任要求我们必须加强应急管理工作；三是今年市里将应急管理工作纳入市对县的目标管理考核，而且占 2 分，比重较大；四是我县应急管理的基层基础工作不够扎实，重视程度普遍不够。综上所述，经县政府研究，决定召开此次会议。会上，县政府办主任杜圣初同志宣读成立 XX 县应急管理委员会的文件；县政府办副主任李齐彬同志详细解读了应急管理考核体系的各项考核指标，并就有关重点工作进行了提示。同时，也将相关文件印发给了你们，请大家抓好落实。下面，我重点强调三点意见。一、认清形势，充分认识做好应急管理工作的重要性近年来，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、各部门以保障公众生命财产安全和维护社会安全和谐稳定为出发点，以“一案三制”(应急预案，应急管理体制、机制、法制)建设为着力点，不断健全组织领导体系，加强监测预警能力，强化联动协调机制，扎实推进应急管理各项工作，取得了一定成效。主要体现在：一是应急预案体系不断完善。我们已制订了总体应急预案和 17 件专项预案及 29件部门预案，部分乡镇、企业、学校、社区也结合实际制定了相关应急预案。二是应急队伍建设不断健全。县本级成立了县综合应急队伍及 17 支专业应急队伍和志愿者队伍，正在推荐筹建应急专家队伍。多数乡镇及相关企业、学校也组建了相应的应急管理队伍。三是应急处置能力不断提升。县防办建立了防汛抗旱工作应急管理平台；县气象局开通了“12121”灾害性天气预警固定电话反拨语音提示系统；县卫生局的突发公共卫生事件信息媒体网络体系进一步健全；县公安局依托“110”指挥系统，在重点地区建立了突发事件监测网络；县国土局建立了地质灾害群测群防体系等。在今年防汛期间，我县及时启动了防汛抢险预案三级响应和地质灾害预案三级响应，遵照预案要求，有关单位在县委、县政府的统一指挥下协同作战，成功应对了水患和地质灾害险情。四是宣传教育活动不断深入。部分乡镇和单位通过各种形式广泛深入开展了应急管理知识“五进” （进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）宣传教育活动等。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，现阶段，我县正处于加速发展时期，各种矛盾交织并存，复杂多变，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理面临的任务更加艰巨。从客观形势看:一是自然灾害频频发生。我县地处南北气候过渡带，是一个自然灾害频发的县份，几乎每年都有不同程度的自然灾害发生，尤其是水患之灾。近年来，极端天气气候事件连续发生，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。20*年的持续低温雨雪冰冻天气，去年的321 大风冰雹灾害， “莫拉克”台风所带来的强降雨和今年 7 月份的持续强降雨，想必大家都历历在目。二是安全生产形势不容乐观。一方面，我县现有 35 家危化企业、17 家非煤矿山企业、27 家烟花爆竹企业，加之我县正处在大建设、大发展时期，项目多、建设多、人流多、车流多，不可预测的变数多；另一方面，我县安全生产基础薄弱，一些企业安全生产责任不落实，措施不得力，监管不到位，导致各类事故灾难时有发生。20*年，全县共发生各类安全生产事故 59 起，死亡 16 人。其中，道路交通事故 55 起，死亡 11 人；工矿企业事故 4 起，死亡 5 人。三是公共卫生防控不确定因素增多。重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，而且传播速度快、波及范围广、防控难度大、造成损失严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。去年，我们就经历了甲型 h1n1 流感的防控工作。四是影响社会稳定因素大量存在。现阶段，我县正处于加速发展的黄金期， “三区三园”进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾多样，诱发群体性事件因素增加、社会治安事件时有发生，各种矛盾、磨擦和冲突错综复杂，关联性、聚合性、敏感性不断增强，维护社会稳定的任务十分艰巨。从工作现状看：我县应急管理工作刚刚起步，存在着不少问题和薄弱环节。一是应急管理体制、机制建设有待加强。二是应急预案体系建设有待完善，我们还有 3个专项预案没有制订，还有 9 个专项预案需重新修订，部门预案及乡镇、企业、学校预案编制差距较大，预案的针对性、实效性和科学性还需进一步加强。三是救援专业力量和装备不足，应急保障能力还比较薄弱，18 支队伍有几支具有真正实战能力。四是一些乡镇、部门缺乏风险防范意识，应急知识宣教不到位，社会公众防灾避险意识和自救互救能力有待加强等。面对这样形势，各乡镇、各部门一定要充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，必须克服麻痹大意思想，居安思危，防范未然，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感，不断提升应急管理工作水平。二、突出重点，切实增强应急处置能力（一）加强应急预案体系建设。健全预案体系，是高效有序开展应急管理工作的重要前提。要做到预案紧密衔接、环环相扣，使总体预案、专项预案、部门预案、乡镇预案、重点企事业单位预案以及重大活动单项预案共同构成一个有机整体，确保联动有力、协调一致。一定要避免制订预案变成走形式、走过场，成为上级预案的复制品；一定要有针对性、实用性和科学性。同时，要经常性开展预案演练，提高实战能力，确保一旦发生突发事件，能够拉得出，用得上，控得住。特别是要针对防汛抢险、森林防火、地震地质灾害、群体性事件、公共卫生防控等重点方面开展演练。（二）加强突发公共事件风险隐患排查。 “控制”比“应急”更主动， “预防”比“施救”更关键。各乡镇、各部门要认真贯彻“居安思危、预防为主”的应急管理工作指导方针，组织力量认真开展风险隐患排查工作，全面掌握本乡镇、本部门内各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，做到早发现、早控制、早处置。坚持预防与应急、常态与非常态相结合，最大程度地减少事故发生。要从我县发生过的突发公共事件中，总结查找危险源并实行分类管理，加强数据的统计和分析，形成比较完备的数据库。要建立健全监测、预测、预防、预警和快速反应系统，实行动态管理和监控，力争把突发公共事件的隐患解决在萌芽状态。同时，要切实加强安全监管，加强对重点领域、重点行业、重点人群的监管，加强对公共安全形势的分析，进一步明确事故多发行业和领域的安全监管职责，加强联合执法整治，切实把风险消除在萌芽状态。各乡镇、各部门要对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立应急物资储备数据库，确保应对突发事件的需要。（三）加强应急保障能力建设。一是加强应急资物资储备。按照分级负责的原则，各乡镇、各部门在对各类应急资源进行普查和有效整合的基础上，要统筹规划应急处置所需物资，加大应急物资储备力度，不断提高应急装备水平。二是加强应急救援队伍建设。根据应急管理工作需要，进一步整合现有应急队伍资源，形成以公安、武警、消防、民兵为骨干力量，以抗洪抢险、抗震救灾、森林消防、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，并改善技术装备，强化培训演练，全面提高应急队伍的救援能力。三是加强应急信息平台建设。县应急办要认真调查研究、组织论证，提出科学合理的应急信息平台和指挥系统建设方案。要研究整合“110” 、“119”、 “120”等紧急信息接报平台，实现统一接报、分类分级处置。要依托全县政府系统办公业务资源网，探索建立全县应急信息系统，构建我县突发公共事件信息管理系统和指挥平台。（四）加强应急处置工作。应急处置工作直接关系应对突发公共事件的成效。各乡镇、各部门要严格按照应急处置程序，切实把握好四个重要环节：一是迅速开展先期处置。突发公共事件发生后，要及时掌握、准确判断事件发生态势，第一时间作出反应，迅速组织力量开展先期处置，全力控制事态发展，并按照分级标准在规定时限内向上级报告。二是及时启动应急预案。根据突发公共事件分级分类标准和实际情况，及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，有序开展抢险救助、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护等工作，并采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。还要根据事态发展，及时调整应急响应级别，有针对性地做好应对工作。三是全力抓好恢复重建工作。应急处置工作要坚持以人为本，特别要把群众利益作为头等大事来考虑。要妥善安排好受灾群众的基本生活，对因灾造成生命财产损失的家庭给予必要的救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病能得到及时救治。要及时组织受灾地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建还要与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一，坚持统筹规划、科学安排、精心组织。四是加强评估统计。要建立健全突发公共事件评估制度，对防范处置工作进行重点评估，对年度应急管理工作进行全面评估。要进一步加强统计分析工作，完善分组分类标准，全面准确地统计各类突发公共事件相关数据。通过对评估统计结果的分析研究，把握突发公共事件发生规律，积累应急处置经验，逐步建立长效机制。（五）加强基层应急管理工作。要将应急管理工作向社区、农村、学校、医院、企业等基层单位延伸，提高基层预防、监测以及第一时间现场处置突发事件的能力。抓基层应急管理工作我们有一个很好的手段，就是抓示范点和示范工程建设。这项工作是今年刚开展的，目的就是通过示范带动，积累一些好经验、好做法、好模式，以点带面，提高基层单位应急管理水平。在各单位自行申报的基础上，首批我县上报了 2 个市级、初步确定了 15 个县级示范点和示范工程点。各申报示范点和示范工程建设的乡镇和部门，一定要对照示范点和示范工程建设标准，完善建设内容，实现建设目标。特别是申报的 2 个市级示范点和示范工程点，一定要做到应急有预案、救援有队伍、联动有机制、处置有措施、保障有设施、宣传教育有内容有形式，确保通过市级验收，争取申报获批省级示范点和示范工程。（六）加强应急知识宣传教育培训。要加强应急管理科普宣教工作，大力提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件的能力。要深入宣传各类应急预案，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使应急管理知识深入基层、深入群众。要扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，通过科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展宣传教育。要积极开展应急管理知识培训，对党政领导干部培训，重点是提高认识，增强应急管理意识，提升应急指挥水平；对从事应急管理工作的专业干部培训，重点是组织开展岗前培训，制定操作规程和岗位规范，提高应急处置能力。三、加强领导，确保全面完成各项目标任务（一）加强组织领导，落实工作责任。今年应急管理工作已纳入目标管理考核体系，说明这项工作的重要性。各乡镇、各部门要高度重视，将其摆上重要议事日程。要通过今天会议进一步明确目标，细化措施，落实责任，加大投入。要进一步加强应急机构建设，落实专兼职人员；要实行应急管理工作领导负责制和责任追究制，对有失职、渎职、玩忽职守等行为的，要依法追究责任。（二）加强协调配合，多方联动协作。应急管理是一项必须相互配合、共同协调的工作。我们制定的总体预案、专项预案和部门预案，都涉及到许多部门，而且每个部门都有自己的责任分工。各乡镇、各部门一定要有大局观念、全局意识，加强纵向和横向的协调配合，确保及时、有序地做好各类突发公共事件的处置工作。要充分发挥和调动社会各方面的力量共同参与应急处置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理体系。（三）加强信息报送，做好舆论引导。各乡镇、各部门要坚持及时准确的原则和主动引导、正面宣传为主的方针，提高信息报送和正确引导舆论的工作水平。一旦发生突发公共事件，乡镇党委、政府XX 县直有关部门要立即如实向县委、县政府主要领导和分管领导，以及县委办、县政府办报告。县政府应急办要及时汇总上报有关重要信息，并将县政府领导有关指示传达给有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。同时。根据事件发生发展情况，对照相关规定，及时向社会发布有关信息，主动进行新闻报道，通过及时准确引导和宣传，防止歪曲事实、恶意炒作，克服或及时消除可能引发的不良影响。同志们，应急管理工作事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局，任务繁重、责任重大。各乡镇、各部门要切实加强领导，完善工作机制，树立责任意识和安全意识，努力把应急管理工作提高到一个新水平，为将我县打造成为全省承接产业转移的“桥头堡”和“先行区” ，创造一个安全、稳定、和谐的环境作出应有贡献！关于全县应急管理工作会议的讲话同志们：这次会议是我县召开的首次应急管理工作会议，主要基于四方面考虑：一是近年来，由于自然灾害频发，事故灾难增多，公共卫生事件防控难度加大，社会安全也面临着新的挑战，因此，从国务院至省、市、县各级政府越来越重视应急管理工作；二是随着各级政府的主要职能由以经济管理为主，逐步调整到以公共服务为主，形势发展和社会责任要求我们必须加强应急管理工作；三是今年市里将应急管理工作纳入市对县的目标管理考核，而且占 2 分，比重较大；四是我县应急管理的基层基础工作不够扎实，重视程度普遍不够。综上所述，经县政府研究，决定召开此次会议。会上，县政府办主任杜圣初同志宣读成立 XX 县应急管理委员会的文件；县政府办副主任李齐彬同志详细解读了应急管理考核体系的各项考核指标，并就有关重点工作进行了提示。同时，也将相关文件印发给了你们，请大家抓好落实。下面，我重点强调三点意见。一、认清形势，充分认识做好应急管理工作的重要性近年来，在县委、县政府的坚强领导下，各乡镇、各部门以保障公众生命财产安全和维护社会安全和谐稳定为出发点，以“一案三制”(应急预案，应急管理体制、机制、法制)建设为着力点，不断健全组织领导体系，加强监测预警能力，强化联动协调机制，扎实推进应急管理各项工作，取得了一定成效。主要体现在：一是应急预案体系不断完善。我们已制订了总体应急预案和 17 件专项预案及 29件部门预案，部分乡镇、企业、学校、社区也结合实际制定了相关应急预案。二是应急队伍建设不断健全。县本级成立了县综合应急队伍及 17 支专业应急队伍和志愿者队伍，正在推荐筹建应急专家队伍。多数乡镇及相关企业、学校也组建了相应的应急管理队伍。三是应急处置能力不断提升。县防办建立了防汛抗旱工作应急管理平台；县气象局开通了“12121”灾害性天气预警固定电话反拨语音提示系统；县卫生局的突发公共卫生事件信息媒体网络体系进一步健全；县公安局依托“110”指挥系统，在重点地区建立了突发事件监测网络；县国土局建立了地质灾害群测群防体系等。在今年防汛期间，我县及时启动了防汛抢险预案三级响应和地质灾害预案三级响应，遵照预案要求，有关单位在县委、县政府的统一指挥下协同作战，成功应对了水患和地质灾害险情。四是宣传教育活动不断深入。部分乡镇和单位通过各种形式广泛深入开展了应急管理知识“五进” （进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）宣传教育活动等。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，现阶段，我县正处于加速发展时期，各种矛盾交织并存，复杂多变，公共安全面临的形势更加严峻，应急管理面临的任务更加艰巨。从客观形势看:一是自然灾害频频发生。我县地处南北气候过渡带，是一个自然灾害频发的县份，几乎每年都有不同程度的自然灾害发生，尤其是水患之灾。近年来，极端天气气候事件连续发生，自然灾害及其衍生、次生灾害的突发性、复杂性和危害性进一步加大。20*年的持续低温雨雪冰冻天气，去年的321 大风冰雹灾害， “莫拉克”台风所带来的强降雨和今年 7 月份的持续强降雨，想必大家都历历在目。二是安全生产形势不容乐观。一方面，我县现有 35 家危化企业、17 家非煤矿山企业、27 家烟花爆竹企业，加之我县正处在大建设、大发展时期，项目多、建设多、人流多、车流多，不可预测的变数多；另一方面，我县安全生产基础薄弱，一些企业安全生产责任不落实，措施不得力，监管不到位，导致各类事故灾难时有发生。20*年，全县共发生各类安全生产事故 59 起，死亡 16 人。其中，道路交通事故 55 起，死亡 11 人；工矿企业事故 4 起，死亡 5 人。三是公共卫生防控不确定因素增多。重大疫情和群体性不明原因疫病时有发生，而且传播速度快、波及范围广、防控难度大、造成损失严重。食品、药品生产经营中市场秩序混乱、源头污染严重、监管力度薄弱等问题尚未根本解决。去年，我们就经历了甲型 h1n1 流感的防控工作。四是影响社会稳定因素大量存在。现阶段，我县正处于加速发展的黄金期， “三区三园”进入关键阶段，各种利益关系错综复杂，社会矛盾多样，诱发群体性事件因素增加、社会治安事件时有发生，各种矛盾、磨擦和冲突错综复杂，关联性、聚合性、敏感性不断增