关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见

关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见篇一：关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见 为全面贯彻国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,进一步规范中小学办学行为,减轻学生过重的课业负担，深入实施素质教育，现提出如下意见: 一、充分认识规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担的重要意义 进入 21 世纪以来,我省基础教育事业快速发展,整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。义务教育普及程度进一步提高,经费保障机制逐步完善,均衡发展迈上新台阶;普通高中教育快速发展,高中教育的瓶颈问题得到有效解决;基础教育课程改革扎实推进,招生和考试评价制度改革不断深化,素质教育取得新成效。但一些地方仍然存在着义务教育发展不够均衡、部分中小学办学行为不够规范、中小学生课业负担过重等问题，制约着新时期基础教育持续健康发展，成为人民群众普遍关注的热点问题。进一步规范中小学办学行为,减轻学生过重课业负担，事关学生的健康快乐成长，事关创新型人才培养、建设富庶文明幸福新辽宁建设的大局。以规范中小学办学行为、减轻学生过重的课业负担为突破口,大力推进素质教育,已成为新时期我省基础教育实现全面协调可持续发展的一项重要而紧迫的任务。 二、明确规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担的指导思想及工作目标 （一）指导思想：以国家和省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以“规范办学行为、优化教育环境、推进素质教育、建设教育强省”为宗旨，进一步加强中小学管理，规范办学行为，切实减轻学生过重的课业负担，全面推进素质教育，努力办好人民群众满意的教育。 （二）工作目标：按照“省级统筹、政府主导、整体推进、标本兼治、强化督察、严肃问责”的原则，用 3 年左右的时间，基本实现中小学办学行为进一步规范，学生课业负担明显减轻，中小学教师有偿补课现象得到有效遏制，形成有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好环境。 三、着重解决规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担的突出问题 （一）科学安排作息时间和作业量。严格控制学生在校学习时间,合理安排学生的学习和生活,坚决纠正随意侵占学生休息时间的做法,依法保障学生的休 息权利。走读生每天在校集中学习时间,小学生、初中生、高中生分别不超过 6 小时、7 小时、8 小时。对走读生不准安排早、晚自习。寄宿生晚自习时间小学、初中每天不超过 2 小时，高中每天不超过 3 小时。对教师布置给学生的书面家庭作业实行总量控制，小学一、二年级学生不布置书面家庭作业,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在 1 小时、小时、2 小时以内。（二）严格规范教育教学活动。各中小学校要严格执行国家、省定的课程方案、课程计划，严格按照规定开齐课程、开足课时,坚决纠正任何违背教育规律、随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度的现象。要注重培养学生的创新精神和实践能力,不得挤占体育课、艺术课、团队活动和综合社会实践活动时间。不得占用学生法定节假日、午间休息和自习时间组织集体补课。严禁中小学教师有偿补课，严禁学校、教师组织学生参加社会举办的文化课补习班。学校骨干教师要为学困生义务补课。教辅材料实行“一科一辅”制。任何单位和个人不得组织学校、学生违规订购教辅材料。 （三）严格规范考试管理。市、县（市、区）教育部门要对初中升学考试、高中学业水平考试外其他形式的统一考试加以科学规范，严格控制考试科目和考试次数。坚决制止随意组织学校参加各种统考、联考或其他竞赛、考级等现象。要严格规范学校层面考试,考试命题要科学合理,考试内容要符合课程标准要求,不得随意提升考试难度,增加考试次数。各级政府及有关部门、学校不得以高考、中考升学率或考试成绩为标准进行各种学校、班级的荣誉排名和相关奖惩，教师不得以考试成绩对学生排名和编排学生座位。 （四）严格规范招生秩序。城市义务教育阶段公办学校坚持学生免试就近入学原则。义务教育阶段公办学校除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生可以进行专业技能测试外,一律不准采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生。市、县（市、区）教育行政部门要根据生源变化情况及时合理调整学区范围,并向社会公布。严格执行教育部、国家发展改革委、审计署关于治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施，坚决制止义务教育学校的违规招生和违规收费行为。中小学校应实施阳光分班合理排座，不得设置重点班、快慢（好差）班、实验班、特长班、补习班、奥数班等。 公办普通高中招生要坚持全面评价、择优录取原则。各普通高中要严格遵守招生纪律。公办普通高中不得招收规定区域外的学生,不得违背“三限”政策招收择校生。公办普通高中不得举办或参与举办复读班或复读学校，不得招收复读生。各市教育行政部门要严格按照中小学校办学条件确定民办学校招生计划，各民办学校要严格执行招生计划，严禁突破招生人数、招生范围和招生条件。 （五）严禁炒作中考、高考成绩。完善教育信息公开制度，加强和规范各级各类学校对外提供教育服务信息的工作，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。各地、各有关部门及工作人员、各级各类学校和教师不得以任何方式公布考生的成绩、名次及中考、高考录取信息，或以任何方式炒作学校的升学人数、升学率及升入重点高中、重点大学情况的信息。各宣传媒体不得宣传炒作学校的升学率、升学考试平均成绩等情况；不得宣传炒作所谓的“中考状元” 、 “高考状元”及“高分学生”等。 （六）严格规范非学历教育培训机构的办学行为。取得文化课补习办学许可的培训机构，课时课量设置要符合教育规律和接受者身心健康。其他办学机构要严格遵守办学行政许可的规定,不得擅自扩大办学范围，开展文化课补习。强化民办非学历教育培训机构的年审。 四、加快建立规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担的长效机制 （一）进一步深化中小学课堂教学改革。各级教育行政部门要把深化课堂教学改革、推进素质教育作为基础教育的中心工作摆在突出位置，统筹规划，整体推进；把推进课堂教学改革、提高教育质量作为“以县为主”管理体制的重要内容，建立科学的管理制度，既要充分尊重学校的办学自主权，激发学校的活力，又要严格规范学校办学行为，切实减轻学生过重的课业负担；各级教育督导部门要对各地课堂教学改革情况进行督导评估，把教学改革成效作为评价各级教育行政部门和学校工作的重要指标。 （二）切实保证中小学生每天一小时校园体育活动时间。各级教育行政部门要严格执行教育部关于切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定 ，建立有效的工作机制、评价机制和监督机制，建立保证中小学生每天一小时校园体育活动的表彰奖励和问责制度；中小学校要提出明确的工作目标，制订具体的 工作方案，并向学生家长和社会公示；各级教育督导部门要定期组织对学校每天一小时体育活动落实工作的督导检查，对没有认真执行该规定的学校，在各种评先评优活动中实行“一票否决” 。（三）进一步提升中小学教师实施素质教育的能力。各级教育行政部门和中小学校要注重提高教师职业道德和教学能力水平，坚持师德首位，推进师风建设，提高中小学教师职业素质。广大教师要进一步转变教育观念，以学生为本，为学生健康快乐成长服务，培养学生科学思维和创新精神，提高学生学习能力、实践能力和创新能力，学会动手动脑。加强教师培训,引导广大教师树立终身学习的理念，自觉学习、主动提高，通过组织多种形式的培训，改进教育教学方法，提高教师教学能力。要严把教师入口，完善教职工编制动态管理机制，合理配置教师资源，调整教职工编制向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，确保教师整体素质和水平的提升。 （四）深化高等院校招生考试制度改革。改革高校招生办法，促进素质教育实施。从 XX 年起，取消奥赛、省优秀学生干部、优秀团干部等部分高考加分项目。实施普通高中学业水平考试，逐步探索在部分高职院校依据学业水平考试成绩和综合素质评价结果，开展免试注册入学试点。（五）建立符合素质教育要求的综合评价体系。坚持发展性、全面性、激励性的原则,制定科学合理的评价目标、评价标准和评价方法,改变传统的以考试成绩和升学率为主要评价标准的评价办法,全面、客观、公正地评价学生、教师、学校和区域教育工作。在完善县级政府教育工作督导评估制度的基础上,积极探索建立以素质教育为导向,以教育投入、教育质量、普及程度、义务教育均衡发展、规范办学行为情况等为主要指标的学校、区域性教育工作评价体系。 （六）营造有利于学生健康成长的社会环境。各级政府要进一步加大投入力度，不断完善学校内部设施设备，加强校外活动场所建设，为学生提供健康成长的学校环境和社会环境。坚持育人为本、德育为先，积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相结合的网络体系。开放学校图书馆、实验室、计算机教室和体育、艺术教育等场所，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动，丰富学生的课余生活，发展学生的兴趣、爱好和特长。注重优化家庭教育，办好家长学校，正确引导家长关心孩子的身心健康，用科学的方法教育和管理孩 子，合理安排孩子的课外学习与生活。重视利用社区教育资源，充分发挥学生综合实践基地、青少年校外活动场所的育人功能。爱国主义教育和国防教育基地、革命传统教育基地、科技馆、博物馆、图书馆、体育馆等社会公益性设施要按规定免费向中小学生开放。中小学校要组织学生每月一日到校外开展实践体验活动。五、着力加强规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担保障机制建设 （一）提高认识，加强领导。各级党委、政府和有关部门要切实加强组织领导，及时研究解决基础教育改革发展中遇到的重大问题和群众关心的热点问题。要把规范中小学办学行为、减轻中小学生过重课业负担作为政府绩效考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。各级教育部门的领导干部要深入教育教学第一线，加强工作指导，强化各项工作落实，把事关学生成长的各项教育工作办实、办好。 （二）完善工作机制，落实工作责任。各级党委和政府要把规范办学行为、减轻学生过重的课业负担作为基础教育改革发展的一件大事来抓，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，确保思想认识到位、措施落实到位。组织部门要把规范办学行为的工作情况列为干部考核的重要内容，引导各级党政领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。宣传部门要加强舆论宣传，规范新闻媒体采访行为，防止不负责任的炒作和报道。纠风监察部门要监督有关部门认真履行职责，严肃查处违规行为。工商部门要依法规范教育类咨询公司的经营行为，对超范围经营的，依法进行查处。教育部门要会同公安等有关部门依法查处非法办学机构和非法中介，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；要研究提出区域整体推进的目标任务、政策措施和工作要求，认真排查和解决突出问题。各中小学校校长作为学校减负工作的第一责任人，要以规范学校内部管理为重点，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。 （三）严格监督检查,建立健全督导评估机制。各地要将规范办学行为和学业负担监测列入基础教育强县（市、区）建设、教育督导、学校考核和行风评议的指标体系中，做为重要内容加强督导检查。对各地在规范办学行为中出现的负面影响较大的违规事件，在基础教育强县（市、区）建设评比中，实行“一票否 篇二：关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见 本报沈阳 2 月 29 日讯（记者 刘玉）记者从辽宁省政府今天召开的规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担工作会议上获悉，减轻中小学生过重课业负担将作为政府绩效考核的重要内容，并建立相应的考核机制和问责制度。主要领导负总责，分管领导具体负责。辽宁省还规定，将规范中小学办学行为和学业负担监测列入各地区基础教育强县建设、教育督导、学校考核和行风评议指标体系中。 会议同时下发关于进一步规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担的意见的通知。按照计划，辽宁将用3 年左右时间，基本实现中小学办学行为进一步规范，学生课业负担明显减轻，中小学教师有偿补课现象得到有效遏制，形成有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好环境。 此次辽宁省对规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担工作中的几个突出问题均作出详细规定，包括对走读生每天在校集中学习时间和寄宿生晚自习时间都作出具体规定；对教师布置给学生的书面家庭作业实行总量控制；严禁中小学教师有偿补课。 辽宁省同时作出规定，取得文化课补习班办学许可的培训机构，课时课量设置要符合教育规律和接受者身心健康需求。其他办学机构不得擅自扩大办学范围，开展文化补习。辽宁还将强化民办非学历教育培训机构的年审。 2 月 29 日，省政府在沈阳市召开全省规范中小学办学行为减轻学生过重课业负担工作会议，副省长陈超英出席会议并讲话。 陈超英在讲话中指出，进入 21 世纪以来,我省基础教育事业快速发展,整体上进入了更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。义务教育普及程度进一步提高,经费保障机制逐步完善,均衡发展迈上新台阶;普通高中教育快速发展,高中教育的瓶颈问题得到有效解决;基础教育课程改革扎实推进,招生和考试评价制度改革不断深化,素质教育取得新成效。但一些地方和中小学校仍然存在办学行为不规范、学生课业负担过重等问题，严重违背了教育规律，扭曲了基础教育的性质和任务，阻碍着少年儿童全面地生动活泼地、主动地发展，成为人民群众普遍关注的热点问题。以规范中小学办学行为、减轻学生过重的课业负担为突破口,大力推进素质教育,已成为新时期我省推动基础教育健康发展，建设富庶、文明、幸福新辽宁的一项重要而紧迫的任务。 陈超英强调，当前，规范中小学办学行为、减轻学生课业负担工作，要以国家和省中长期教育改革和发展规划纲要为指导，以“规范办学行为、优化教育环境、推进素质教育、建设教育强省”为宗旨，按照“省级统筹、政府督导、整体推进、标本兼治、强化督察、严肃问责”的原则，明确任务，完善机制，落实责任，用 3 年左右的时间，基本实现中小学办学行为进一步规范，学生课业负担明显减轻，在职教师有偿补课现象得到有效遏制的工作目标，形成有利于学生生动活泼学习、健康快乐成长的良好环境。陈超英强调指出，各级政府要把推动基础教育事业优先发展、科学发展和规范发展作为重要职责，列入重要议事日程，健全领导体制和决策机制，及时研究解决基础教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，要把规范办学行为、深入实施素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓。各有关部门要在党委、政府的领导下，进一步完善工作机制，形成统一部署、各司其职、齐抓共管、协作联动的工作格局，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责，确保思想认识到位、措施落实到位。各中小学校要规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。 陈超英要求，各地要认真落实监管责任,建立区域内违规办学行为监测、举报和问责制度。按照“属地管理” 、“谁审批、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则,加大对各种违规办学行为的查处力度。同时，加大对违规办学的曝光力度，引导家长、社会理解和支持规范办学行为工作,树立科学的人才观和教育观,为实施素质教育营造良好舆论氛围。 教育部基础教育一司司长高洪应邀参加会议，并作了指导讲话。他充分肯定了近年来我省基础教育改革发展所取得的突出成绩，以及在规范中小学办学行为方面所做的探索和努力。他指出，在新的形势下，辽宁能够针对基础教育的热点和难点问题，在省委、省政府的领导下，建立完善的工作机制，着力规范中 小学办学行为，切实减轻学生过重课业负担，值得各地学习和借鉴。希望辽宁各级教育行政部门和中小学校，扎实工作，创新探索，为全国规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担工作创造经验、积累经验。省教育厅、省监察厅负责同志分别结合各自工作职责作了发言。省教育厅厅长张福昌就科学安排学生作息时间和作业量、严格规范教育教学活动、严格教辅材料管理、严格规范考试管理、严格规范招生秩序、制止义务教育学校的违规招生和违规收费行为等问题作了全面部署，并要求各级教育行政部门在切实重点解决好以上突出问题的同时，要以基础教育课程改革为核心，以中小学校长和教师队伍建设为关键，以考试评价制度改革为保障，以构建高效课堂为重点，努力探索“减负增效”的有效途径，加快建立规范中小学办学行为、减轻学生过重课业负担的长效机制。 省纪委副书记、省监察厅厅长、省政府纠风办主任孟祥锋强调，各级纪检监察机关和纠风部门要充分发挥职能作用，多措并举，配合教育部门做好规范中小学办学行为工作。要认真开展监督检查，保证政令畅通；要认真开展纠风治乱，尤其要专项治理教育乱收费、乱补课和乱招择校生等突出问题；要认真开展教育行风建设，营造风清气正的氛围；要继续推进行风评议，以评议促规范；要认真查处顶风违规违纪案件，形成以查促纠的倒逼机制；要积极鼓励探索创新，从源头上防治教育乱收费等不正之风。 会议由省政府副秘书长何庆良同志主持。省人大教科文卫委、省政协教科文卫体委负责同志；各市分管教育工作的副市长，市教育局局长、市纪委监察局分管纠风工作的副局长；各县（市、区）政府分管教育工作的副县（市、区）长；省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省监察厅、省政府纠风办、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省审计厅、省工商局、省物价局、省新闻出版局负责人及相关处室负责人等 170 余人参加了会议。 篇三：省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见省教育厅关于坚决规范中小学办学行为切实减轻学生过重课业负担全面提高教育教学质量的意见 （黔教基发XX85 号） 各市(州、地)、县(市、区、特区)教育局，省级示范性普通高级中学： 中小学生课业负担过重是长期以来困扰基础教育的顽症，严重扭曲了基础教育的性质和任务，阻碍教育事业的持续健康发展，严重违背了学校教育“健康第一”的指导思想，直接损害了广大青少年学生的身心发展和健康成长，危害民族的未来。为贯彻落实贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(XXXX 年)中“减轻学生过重课业负担，全面提高教育质量”的精神，坚决纠正一些地方和学校增加学生课业负担的违规办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担，全面提高教育教学质量，深入实施素质教育，特提出如下意见。 一、坚持“八个严控” ，规范中小学校办学行为 (一)严控在校时间。小学生每天在校学习时间(包括自习)不得超过 6 小时，初中生不超过 7 小时，普通高中学生不超过 8 小时。中小学一律取消统一的早自习，义务教育阶段学校上课时间不得早于 8：00，普通高中上课时间不得早于 7：30。寄宿制学校早上统一起床时间小学和初中不得早于 7：00，普通高中不得早于 6：3 0；晚自习时间不超过 2 课时，就寝熄灯时间小学和初中不得晚于 22：00，普通高中不得晚于 22：30。保证小学和初中学生每天睡眠时间不少于 9 小时，普通高中学生不少于 8 小时。 (二)严控课程课时。全面实施国家课程计划，按照贵州省义务教育课程计划和贵州省普通高中课程方案开齐课程，开足课时，不得随意增减课程和课时，不得设置应付检查的双课表，不得挤占音、体、美课时，不得随意提高教学难度，不得随意提前结束课程和搞突击教学。要以制度和措施切实保障学生在校集体体育锻炼时间每天不少于 1 小时(含体育课、早操、课间操和学生集体体育活动时间)，保障开展团队活动和社会实践等活动的时间。(三)严控家庭作业。小学一、二年级不得留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业每天控制在 1 小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过 15 小时，普通高中不超过 2 小时。学校要加强对各科作业布置的协调管理，严格控制每天各学科家庭作业总量，教师可根据学生水平差异布置不同的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生。 (四)严控集体补课。严格按照省教育厅下发的校历开展教学工作，不得利用寒暑假、周末、节日及课余时间组织中小学生进行补课。严禁拖延上课时间和利用午休时间组织学生学习。课程安排的学生自习时间不得分配到学科，任何老师不得利用自习时间上课或补课。学校不得利用晚自习时间上课、补课，义务教育 阶段学校不得组织走读学生参加在校晚自习。在职教师不能在中介机构、补习场所等进行有偿补课，也不能进行有偿家教，一经查实，取消评职、评优、评特资格。(五)严控教辅资料。必须在省教育厅下发的中小学用书目录选订学生用书，严禁使用省定教学用书目录以外的教学用书和音像制品。严禁教师采取布置作业、集体讲解等形式变相统一征订各种资料。征订中小学推荐用书目录中的配套教辅资料，小学每个学科不得超过一册，初中、高中不得超过两册，除此之外的教辅资料一律不得进入学校。 (六)严控考试次数。小学只在每学期期末进行一次学科检测，低年级可以作业方式代替检测；初中每学期实行期中、期末两次学科检测；普通高中实行学分考试和省组织的学业水平考试。不得组织学生参加未经市(州、地)及以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动。不得以升学率给学校排队，不得以考试成绩对班级、教师和学生进行排名和奖惩，不得以任何形式公布学生成绩，不得向家长和社会发布喜报、红榜等变相排名的信息。各级教育行政部门不得以高考、中考升学率对下一级教育行政部门和学校进行奖惩。 (七)严控招生秩序。义务教育阶段严格执行就近入学的规定，由县级教育行政部门划定入学片区，任何学校不得举行或变相举行任何形式的入学考试。不得将各种竞赛成绩、奖励和各种考级证书作为入学或分班的条件和依据。公办普通高中原则上在本地范围内招生，不得作违规招生宣传，坚决制止对高考成绩的各种炒作，不得采取经济手段招生，不得接收已按规定程序被其他学校录取的学生。原则上不允许跨县招生，确实需要的，必须在市(州、地)及以上教育行政部门下达的招生计划内执行。各市(州、地)要严格控制跨县招生，制定详实的招生方案并报省教育厅备案。XX 年市(州、地)所辖的省级示范性普通高中面向全省招生名额在 XX 年的基础上减半，XX 年起不再面向全省招生(民族班、宏志班和社会力量举办的学校除外)。XX 年省级示范性普通高中面向辖区内初中分配招生指标比例占招生计划的 4 O，XX 年不低于 5 0，并以此作为省级示范性普通高中复查、升类、评优等的重要依据。 (八)严控择校择班。义务教育阶段学校不得划分重点学校和非重点学校，不得分重点班和非重点班。严格控制学生择校择班。义务教育阶段学校一律不准收取任何形式的择校费，新生入学实行电脑随机分班，之后不得在教育过程中按照考试成绩升降再进行滚动式分班。未经省教育厅批准，中小学一律不得举办实验班、特长班等，原已举办的，必须于 XX 年 4 月 3 0 日前经市(州、地)教育局同意后向省教育厅重新申请报批。 二、建立“八个制度“，切实减轻学生过重课业负担 (一)建立中考试卷质量评估制度。初中毕业考试与升学考试两考合为初中毕业生学业(升学)考试，一考两用，各地不得再组织初中毕业考试。初中毕业生学业(升学)考试要立足于基础，重点考查学生的基础知识、基本技能、思维能力和综合素质。从 XX 年起，省教育厅将每年组织对各地初中毕业生学业(升学)考 试试卷质量进行评估，评估结果向全省公布。对初中毕业生学业(升学)考试未按省教育厅下发的考试说明要求命题，难度系数超出规定范围的，必须作出整改承诺，情况严重的取消该地命题权。(二)建立学生体质健康状况通报制度。从 XX 年起，省教育厅将每年向社会公布各地中小学生体质健康检测情况，对不能保证学生每天在校锻炼一小时，学生体质健康水平持续下降的地区和学校，全省通报批评。继续在初中毕业生学业(升学)考试中开设体育考试科目，以 5 0 分分值计入总分。 (三)建立教学活动安排公示制度。从 XX 年秋季学期起，中小学在每学期开学前一周内将课程教学计划、教师安排表、课程安排表、作息时间表、课外文体活动、社会实践活动安排计划等，经上级主管部门审核后，通过校内公示栏、校园网、家长会等形式，向家长和社会公布。 (四)建立家校联动制度。从 XX 年秋季学期起，中小学要在每学期初召开以规范办学行为、减轻学生负担、提高教育质量为主题的家长会，向家长宣传先进的教育理念、教育方法，开展教学质量分析，通报有关情况，减少家长的疑虑和担心，增进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时家长“增负” ，努力形成“减负”的共识和合力。 (五)建立规范办学责任制度。各级教育行政部门主要负责人和中小学校长是规范办学行为的第一责任人。从 XX年起，市(州、地)教育行政部门与所辖县(市、区、特区)教育行政部门，市(州、地)、县(市、区、特区)教育行政部门与所属中小学校校长每学年都要签订规范办学责任书，落实学校办学自主权，明确学校办学责任和“减负”承诺。责任书要在校内醒目地方张贴公告，接受师生和家长监督。(六)建立规范办学督查制度。市(州、地)、县(市、区、特区)教育督导部门要建立辖区内规范办学行为的督查制度。地、县两级责任区督学每个学期要对辖区内每所学校办学行为进行至少一次明查暗访，将检查情况及时向地、县两级教育督导部门进行汇报。每年 6 月底和 12 月底，各市(州、地)教育督导室要将市(州、地)、县两级督导机构及督学所督查学校名单、督查情况汇总上报省政府教育督导室。省教育厅、省政府教育督导室将不定期组织省兼职督学和特约督学在全省各地进行督查，并及时公布督查及处理结果。 (七)建立规范办学奖惩制度。各级教育行政部门要牢固树立不规范办学的校长是不称职校长的观念，加大对办学行为的奖惩力度，把县域规范办学行为的情况纳入到“县级党政主要领导督导考核体系” ，在校长、教师的考核和评优评先中，对存在违规办学行为的实行“一票否决”(具体奖惩办法附后)。 (八)建立社会监督制度。省教育厅将把规范办学行为的“八个严控”在省内主要媒体上公布。地、县教育行政部门和教育督导机构要设立违规办学行为的举报电话，印发给所属中小学的所有学生和家长，并向媒体和社会公布，主动接受师生、家长和社会监督。省教育厅设立的举报电话是：08515282726(基础教育处)；08515282945(纪检监察室)；08515282581(省政府教育督导室办公室)。 三、破解“八个难题“，努力实现教育质量“八个突破“ (一)着力破解德育工作实效性不强的难题。改进中小学德育课程的教学方式，按照“近、小、活、实”的原则，积极采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式，把传授知识同培育民族精神、规范日常行为、养成文明礼仪习惯等有机结合起来，广泛开展“红色经典诵读” 、 “五好小公民” 、“五心教育”等主题教育活动。加强校园文化建设，实施优美教室工程，不断优化学校育人环境，努力在增强德育工作的针对性和实效性上实现新突破。(二)着力破解实施素质教育不全面的难题。坚决纠正重智育轻德育、体育、美育，重考试科目学习轻非考试科目学习，重文化知识传授和应试技巧培养轻实践能力和创新精神培养的错误做法。要将体育、音乐、美术、科技、情感教育和实践能力培养作为素质教育的重要内容，充分利用学校和青少年活动中心等校内外教育资源，定期组织学生参加文体科普活动和社会实践，大力开展“阳光体育”运动，扎实推进体育艺术“2+1”项目，使每一位学生至少掌握 2 项体育技能、1 项艺术特长，努力在推进全面育人上实现新突破。 (三)着力破解推进课程改革不深入的难题。以普通高中课程改革为切入点，全面深化义务教育课程改革，广泛开展优秀成果评选、交流、推广活动，深入探索适合我省学生实际的课程改革模式，促进小学、初中和普通高中课程改革有机衔接、层次递进。建立完善地方和学校课程体系，开发完善本土化、原生态的农村课程和地方专题教育，打造精品特色。大力构建高效课堂，实现教材校本化、师本化、生本化，积极倡导启发式、问题式、参与式等低负担高质量的教学模式，切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，切实改变以挤占学生休息和睡眠时间，牺牲学生身心健康为代价的低质量高负担的教学方式，努力在推进课程改革向纵深发展上实现新突破。 (四)着力破解教育质量评价不科学的难题。健全完善对学校办学水平、教师教学质量、学生学习效果的评价体系。义务教育以县为单位，普通高中以市(州、地)为单位开展基础教育质量监测和评估。突出过程性评价，强化对学校进出口成绩的管理，以入口定出口，从起点看变化，实行教育教学质量发展性增量评价，用增量考核教师和学校教育教学质量。完善学生成长记录登记制度，注重对学生的道德素养、学习能力、交流与合作、创新意识与实践能力等的综合评价，着眼于培养学生终身学习的意识和能力，努力在建立科学的评价制度上实现新突破。 (五)着力破解教师整体素质不高的