转制企业住房制度改革

转制企业住房制度改革篇一：国企改制职工安置有关政策关于省属国有企业改革改制中 职工安置有关问题的补充通知 （征求意见稿） 省直有关部门、各省属企业： 国家经贸委等八部门印发关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法的通知（国经贸企字XX859 号）和省政府关于深化国有企业改革的意见 （鲁政发XX62 号）下发以来，部分省属国有企业在实施改革改制过程中，提出了一些涉及职工安置政策执行方面的问题，我们经过归纳并经省国有企业改革领导小组同意，现将省属国有企业改革改制中职工安置有关问题通知如下： 一、因主辅分离辅业改制、整体改制、转让股权、增资扩股使国有资本退出或退到参股地位的省属国有企业，在制定企业改革方案时，职工安置方案中应当包括预留职工安置费用的支付保障办法。经核准预留的职工安置费用由上述企业在改革改制方案实施前,划入省国资委指定的产权交易中心帐户，作为职工安置费用的保障资金，专款专用。 二、省属国有企业改革改制按规定需要支付职工经济补偿金和预留职工安置等有关费用的，在按照省劳动保障厅鲁劳社XX5 号文件确定计算职工安置费用的基准日时，尽 可能与改制企业资产评估基准日统一。三、实施主辅分离辅业改制的省属国有企业中经界定为国有出资但注册为集体企业的，可以纳入主辅分离辅业改制范围；上述辅业单位使用的混岗集体职工中，与主体企业或辅业单位签订劳动合同的人员，可以纳入辅业改制人员范围。 混岗集体职工是指国有矿山企业实行劳动合同制度以前在国家劳动计划外，以集体所有制指标招收或以集体所有制名义录用，并安排在本企业顶岗使用的人员。矿山所属集体所有制企业职工向矿山提供劳务的人员不属于混岗集体职工范围。 四、省属国有企业改革改制前，对企业已经办理内部退养手续的职工,属于整体改革改制的企业，由改制后的企业重新签订劳动合同，按不低于原条件继续履行内部退养协议；属于主辅分离辅业改制的单位，由主体企业按不低于原条件继续履行内部退养协议。 企业改革改制前已经办理内部退养手续的职工中，符合距法定正常退休年龄 5 年以内的职工，按照鲁劳社XX5号文件的有关规定预留生活费和社会保险费；其他内退职工内退期间的生活费和社会保险费，按照经济补偿金的标准从国有净资产中预留（或按照不超过 5 年的标准预留） 。 企业改制时，对内部退养职工不支付经济补偿金。 五、企业改制时，对因工负伤（患职业病）被鉴定为1-4 级的伤残职工，改制企业不得与其解除劳动合同；未参保企业按照鲁劳社XX5 号文件预留的有关费用，由主体企业或改制后的企业负责管理，并按规定支付和缴纳；不预留和支付经济补偿金。对因工负伤（患职业病）被鉴定为 5-10 级的伤残职工，改制企业不得与其解除劳动合同；改制企业应当按照鲁劳社 XX5 号文件计发经济补偿金；预留的有关伤残费用，由主体企业或改制后的企业负责管理，今后职工提出解除劳动合同时，由企业按照工伤保险条例的规定支付有关待遇。 企业改制时，因工负伤（患职业病）被鉴定为 5-10级的伤残职工，由本人书面提出解除劳动合同的，职工按规定应得的经济补偿金和预留的伤残待遇，由改制企业一次性支付。 六、企业改制时，对于医疗期满经鉴定完全丧失劳动能力的病休人员，本人申请且符合退休（职）条件的，按规定给予办理退休（职）手续；对于医疗期满经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作，也不能从事企业另行安排工作的患病或非因工负伤的职工，企业可以与其解除劳动合同，按规定支付经济补偿金，并按照国家有关规定一次性支付医疗补助费。 七、省属国有企业改革改制过程中，应当本着有情操作 的原则，依法对停薪留职、 “两不找” 、挂名挂靠等各种离岗人员进行清理，对其中愿意到改制后企业工作、企业有条件安置的，改制企业应当进行安置；对无法安置的人员，企业应当办理终止或解除劳动合同手续，按规定支付经济补偿金。企业改革改制时，对上述人员中只与企业保留劳动关系，企业不发给生活费、不为其缴纳社会保险费的，其保留劳动关系的时间，在计发经济补偿金时应予以扣除。 八、企业改制基准日至国有资产处置日期间调出企业、解除（终止）劳动关系、到达离退休年龄以及死亡的人员，不计发经济补偿金。 九、省属国有企业改革改制时，计发职工经济补偿金的企业月平均工资超过统计部门公布的企业所在设区的市上年度职工月平均工资 2 倍的，原则上按照不高于 2 倍的标准确定；职工个人月平均工资高于企业月平均工资上限标准 3 倍的，原则上按照不高于上限 3 倍的标准确定。 十、省属国有企业应严格执行国家和省关于企业工资总量及增长水平调控管理的有关规定，不得在改制前超标准突击增加职工工资。对企业改制时超出规定标准发放的工资（含企业经营管理层的薪酬） ，不得作为企业改制计发个人经济补偿金的依据。 十一、实施主辅分离辅业改制的企业，其辅业改制单位 （含独立法人单位）均采用改制基准日主体企业全部职工前 12 个月的平均工资，作为低于企业平均工资的职工计算经济补偿金的标准。十二、省属国有企业改革改制下列费用可以从国有资产或转让收入中预留和支付： （一）企业内退职工应由企业缴纳的住房公积金； （二）企业欠发的退休和内退职工独生子女父母一次性养老补助； （三）已退休人员移交社区管理应缴纳的一次性费用；（四）省属国有企业中由企业自行办理退休手续、未纳入社会统筹的家属工，可以按现行发放生活费的标准一次性预留生活费，满 70 岁的预留 5 年，不满 70 岁的预留10 年； （五）对企业改制前已执行住房补贴的退休人员，可以按现行标准一次性预留住房补贴，满 70 岁的预留 5 年，不满 70 岁的预留 10 年； （六）离休干部基本养老统筹外支付的有关待遇，以及离休干部的医疗费统筹金公用经费、特需经费、易地安置费等费用，按照省委办公厅鲁厅字XX8 号文件的规定预留。上述费用以企业改制基准日的应发标准为计提标准，医疗费以当地离休干部医疗费单独统筹额为计提标准，一次性预留 10 年。 属于劳动保障费用的由省劳动保障厅审核认定，其他职 篇二：关于转制重组人员安置问题的答复关于转制重组人员安置问题的答复 XX 年 5 月 12 日下午 2 点至 4 点，我们尚志一行 5 人（龙江网络尚志分公司总经理：吴滨川；尚志市广播电视台常务副台长：李英日；龙江网络尚志分公司综合部主任：李铁东、市场部副主任：杨克伟、业务推广负责人：徐立青） ，前往省网络公司重组办。重组办人力资源负责人胡海明就有关尚志分公司事业自收自支人员提出的有关安置问题给予答复，现将有关问题的答复归纳整理如下： 一、关于编制问题 1、希望保留编制，原编制所在单位名称已经更改为现在的网络公司，我们不知情。 2、国办发文件没要求必须转企，为什么省文件要求必须转企，编制都不给保留。 3、关于人员编制的问题只说了实际在待重组单位的公务员和全额拨款的事业身份人员，尊重本人意愿，或转制或由原编制单位妥善安置。并没说自筹自支事业身份人员的安置方法。我想问为什么我的事业编制身份就不能保留？ 4、对 33 号文件第七条，第五款中的第六小条实际在待重组广播电视网络运营单位中工作的公务员和全额拨款事业身份人员，尊重本人意愿，或选择进入省网络公司，或由原编制所在单位妥善安置。此条款未提到对事业自收自支人员的妥善安置办法；此条 款中提到尊重本人意愿，我要求保留事业编制，按照事业档案工资开资。5、要求按照 33 号文件第三条，第五款自愿选择，保留事业编制，按照事业开资。要求按照中华人民共和国劳动合同法第十四条第一款执行与原编制单位签订无固定期限劳动合同，要求省网络公司不得违反国家法规。 答复：龙江网络作为一家上市公司，政策和法规不允许公务员和事业身份人员在公司工作，所以在公司工作的人员不能保留事业编制（坚持自愿的原则，选择去向） ，在企业工作的所有员工应按企业办法管理，按国家规定的企业人事制度签订劳动合同。 原编制所在单位是否更改为网络公司，需到当地编制管理部门查询，如变更需有相关文件规定并按规定执行。 在网络公司工作的事业人员和事业自收自支人员，按文件规定就是“转制重组” ，人随网络资产走身份转制，转制之后公司不保留任何事业体制人员；如果工作人员不在网络公司工作，公司将不能给任何待遇。 二、关于资产归属和人员安置问题 1、XX 年 11 月 24 日前，在各待重组网络运营单位从事广播电视网络建设、维护和管理的在职人员，按照“人随资产走”的原则。 疑议：广播电视台占 49%的股份，我们要求随 49%的股份走。 2、人员接收安置原则，坚持公平，公正的原则，保障职工合法权益，考虑事业身份和企业身份区别对待，坚持人随网走，志愿选择，妥善安置广播电视网络从业人员，广电既然占有 49 的股份，就应考虑在编人员安置问题，我的意愿只有一个，保留事业编制，按事业规定缴纳养老保险和住房公积金.既然安置表中有当地安置，就应妥善安置职工。答复：49%的股份属于出资单位作为股东单位在哈尔滨元申公司占有的股权（在龙江网络占有的股权比例还未确定） ，在公司工作的员工不属于资产的拥有者，员工只是为公司工作的人员，资产的拥有者为当地国有资产拥有部门。 3、33 号文件中“待重组广播电视网络运营单位和广播电视网络运营单位”是同一单位吗？33 号文件中第五条、第六款“编制不在待重组广播电视网络运营单位，而实际在广播电视运营单位工作的人员，原则上回编制所在单位工作”尚志分公司有 4 人编制在尚志市广播电视局报刊发行站，应如何安置？ 答复：待重组广播电视网络运营单位和广播电视网络运营单位”是同一单位。编制不在待重组广播电视网络运营单位的人员，原则上回编制所在单位，龙江网络尚志分公司可以不予接收。也就是说这 4 名员工可以回报刊发行站。 三、关于待遇问题 1、关于继续按事业工资标准执行工资待遇问题。 答复：如果按事业单位工资执行，可以选择回原编制单位不转企 保留事业编制，或由地方政府安排到有能力安置的自收自支事业单位接收，但是接收单位能否开出工资，或是接收单位也面临转企或解体，这种情况你们自行考虑并自行选择。2、关于人员安置第 2 条内容，原则上 700 户配备 1名员工的比例，那么在编员工是否与合同制的编外人员待遇有所差别。 答复：在国家养老金制度没有改革前，原事业编制人员转企后与企聘人员的差别，事业身份人员在企业退休后工资与事业单位退休人员工资出现差额的情况下，差额部分由龙江网络公司进行补足。如遇国家养老金制度改革，按改革后新制度执行。 四、关于退休人员问题 1、530 人员正式退休前如遇事业单位涨工资怎么办？个人养老保险费如何缴纳？ 2、530 人员在正式退休前如遇事业单位涨工资，是否随着事业单位离退休人员涨工资的标准进行调资，或按何种方式执行？个人部分养老保险费如果由个人缴纳，员工已办理提前退休手续，领取退休工资，由个人缴纳不合理，大家有异议。 答复：530 人员在提前退休期间如遇事业单位涨工资时，随事业在职人员一同涨档案工资。养老保险金，单位部分由单位承担，个人部分由个人承担。提前退休人员由当地股东单位管理，退休工资由龙江网络负责。核定提前退休人员工资由当地人社部门核准。530 人员提前退休属自愿行为，不强迫。 五、关于工伤人员安置问题长期病休人员不够病退条件，上班又无法正常工作，是否可以执行内部政策，对这部分人员在正式退休前执行病退工资。 答复：工伤人员按国家相关规定进行改制并按规定执行。 六、关于基准日问题 关于为什么定基准日为 XX 年 11 月 24 日? 答复：是根据省委、省政府广播电视重组工作会议召开日期确定的。 七、转制重组期限可否延期？ 答复：按文件规定执行。安置人员也可分批申报，已完成申报人员可在 15 日前上报；有异议的人员可在其后申报，但不能超过 33 号文件规定的最后申报日。 上述材料是根据胡海明部长口头答复，经吴滨川、李英日、李铁东、杨克伟、徐立青整理归纳的记录。 龙江网络尚志分公司 篇三：国有企业改制职工安置方案 国有企业改制职工安置方案 参考样本 一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据 改制前企业名称、所有制性质，年月日经国有资产监督管理委员会/授权部门以号文件（附后）批准改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持股比例） ，改制后拟定企业名称、所有制性质。 （一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定） 。 （二）政策依据。 根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：?中华人民共和国劳动法?、国务院?工伤保险条例?、?中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知?（中发XX12 号） 、?国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知?（国发XX36 号） 、?中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知?（中办发XX16 号） 、?国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知?（国办发XX96 号） 、?国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的 通知?（国办发XX60 号） 、?广东省养老保险条例?、?广东省工伤保险条例?、?广东省失业保险条例?、?中共广东省委 广东省人民政府关于深化国有企业改革的决定?（粤发XX15 号） 、?广东省劳动合同管理规定?（粤府199522 号） 、?中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于做好我省国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知?（粤委办XX36 号） 、?广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知?（粤府办XX25 号） 、省劳动保障厅?关于印发参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行办法的通知?（粤劳社函XX396 号） 、?关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知?（粤劳社函XX560 号） 、市政府?城镇职工基本医疗保险制度实施方案?（号） ，以及当地党委、政府和有关部门制定的相关文件等。二、企业人员状况 （一）改制前企业现有人员基本情况。 1在册职工名，其中离岗退养人员名。 2离休人员名、退休人员名。 3工伤（职业病）职工名。 4其他人员情况及人数等。 （二）改制后企业接收安置职工情况。 1接收安置的职工名。2其中办理离岗退养职工名、工伤（职业病）职工名等。 三、职工安置办法 （一）职工安置。 1改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于 50%的企业为例）依据?劳动法?、省府办公厅?转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知?（粤府办XX25 号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，给予经济补偿金。 解除职工人数为名，其中安置到改制后企业的名，分流到社会的名。 2经济补偿标准和支付办法。 （1）企业按照?违反和解除劳动合同的经济补偿办法?（劳部发1994481 号） 、省府办公厅?转发省劳动保障厅关于进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知?（粤府办XX25 号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解除劳动合同前 12 个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工 资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单位所在地上年度城镇职工月平均工资3 倍的，按单位所在地上年度城镇职工月平均工资 3 倍的标准计发。如劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还应发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。本企业的平均工资为元，实行此办法解除劳动关系并分流到社会的职工人，总工龄为年，经济补偿金平均月工资为元，经济补偿金总