阶梯电价制度的思考

阶梯电价制度的思考篇一：阶梯电价思考阶梯电价置信分析 院 系：法政系 班 级：公管 1401 姓 名：张威 学号：XX080XX9 一、阶梯电价的国内发展历程1、国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆 XX 年 11月 22 日介绍，国外居民电价一般是工业电价的倍至 2 倍。而我国长期对居民用电实行低价政策。去年全国居民用电平均价格为每千瓦时元左右，既低于工业电价，也低于平均电价，而国外居民用电价格折合人民币为 1 元至元。我国目前较低的居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。他认为，如果不逐步理顺电价，长期下去，既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力，又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理，不公平的。 2、XX 年 6 月 14 日，发改委表示居民“阶梯电价”将于 7 月 1 日在全国范围内实施。截至 XX 年 8 月 7 日，全国29 个省区市均已对外公布执行方案，九成提高了首档电量标准。 二、有哪些利益主体？ 一般而言，判断一个基础性产业部门的价格改革是否符合全局利益，大致有四种视角： 第一，价格改革有利于产业部门本身，但却不利于其他产业部门。在此，每个产业部门的利益也都是全局利益的组成部分。第二，价格改革不利于本产业部门，但却有利于其他的产业部门。第三，价格改革同时有利于各个产业部门，并增进了全局利益。第四，理论上的还有一种可能是，价格改革同时不利于所有产业部门（尽管主观上，改革的设计者不会希望发生这种情况，但客观上实则有可能发生这种悲剧的结果） 。 三、人们对其怀疑的点 1、有业内人士表示，国家发改委出台阶梯电价政策时机并不合适。为啥这么说？现在国家鼓励新能源车尤其电动车发展，如果电价提高，那么电动车的普及就有问题。国家扩大内需，实行家电下乡、以旧换新等政策，电价高了，农民所享受的那么一点家电补贴又被掏出来了。 2、根据国家发改委此前公布的国别间的电价比较，XX 年世界主要国家居民千度电价分别为：德国 263 美元、英国 231 美元、日本 176 美元、法国 169 美元、美国 114美元、韩国 89 美元以及中国 69 美元。横向看，中国的电价无疑在国际上处于较低水平。业内专家认为，近年来中国经济保持高速增长，但依然有相当一部分人群是低收入者，资源性消费的增加对他们的生活质量有很大影响。如果要实行阶梯电价，一定要考虑到低收入人群的实际困难。3、 提倡节约用电，但未理清“谁在浪费电” 。像长春这样的东北城市，夏天基本不用空调制冷，冬天的暖气是水暖，而武汉这样的南方城市，夏天离不开空调，冬天没暖气，需要电热器乃至空调制热，那么电价调整对武汉的居民影响就比长春大。 四、为什么要调整电价？ 我国资源产品价格严重偏低，是造成加工业经营粗放、浪费严重的重要原因之一。因此，资源产品价格充分地反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，是转变发展方式，实现经济健康可持续发展的必然途径。资源价格改革的方向是要逐步 建立由市场供求决定的价格机制。这些年来，电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。发改委还将积极稳妥推进电价市场化进程，拟继续优化