市移民办“十二五”规划2015年工作总结及“十三五”规划2016年工作计划.doc

市移民办“十二五”规划 2015 年工作总结及“十三五”规划 2016 年工作计划市移民办“十二五” 规划 2015 年工作总结及 “十三五”规划 2016 年工作计划2015 年是全面完成“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。2015 年水库移民工作在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，我办紧紧围绕全市中心工作，按照年初确定的工作目标，以确保移民稳定为前提，以创业致富为重点，全力做好现阶段移民工作，较好地完成了全年的各项工作任务。现将有关工作总结如下：一、2015 年工作情况、做法和亮点 （一）、大中型水库移民后扶工作1、科学谋划后期扶持工作“十三五”规划“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺阶段，水库移民作为农村贫困群体的重要组成部分，是全面建成小康社会的重点和难点。为切实把后期扶持工作重点从前10 年的安居工程建设转移到以发展移民生产为主、增加移民收入、提高移民生活质量上来，同时为确保能按时按质质完成规划报告，根据清远市水库移民办公室的工作部署 ，我办于 5 月 19 日 召开了全市水库移民“十三五”规划工作会议， 对“十三五”规划工作进行了培训、部署并提出了具体要求；我办通过各镇（乡）农办和各个移民村（点）的干部深入农村第一线，进行了前期的移民村规划项目摸 底调查和初设、建立健全规划项目储备库；截至目前，我市的“十三五”规划编制工作初稿已基本完成，由于提前谋划、周密部署及细化责任分工,使我市移民“十三五”规划编制工作走在清远全市的前列。2、做好移民直补资金的发放工作我办组织人员做好财政统发直补到人资金兑付工作。在资金兑现过程中，完善各项手续，积极与财政、农村信用社沟通，由财政局通过国库集中支付的方式，直接划拨到移民个人帐户，确保移民补偿资金如数及时兑付 ，2015 年发放了大型水库移民 7240 人（含三峡移民 4 人）直补到人资金 144.84 万元，占应发人数比例的 100%。3、重点落实后扶项目的实施工作2015 年，财政拨入大中型水库移民后期扶持资金384.785 万元（包括：后扶项目资金 146.475 万元，结余资金 207.93 万元，2012 年度应急资金 30 万元，2011 年度工作经费 0.38 万元）。2015 年大中型水库移民后期扶持项目资金投入亮点工程有：（1）、筹措资金 ，支持正在建设四个水库移民美丽家园（美丽乡村 ）：星子镇成家村、三家店，大路边镇小水村、新建村。（2）、着力解决了困扰移民的民生“老大难”问题：投入 25 万元支持大路边三里江建文化室，投入 6 万元建大路边钟屋文化室；投入 20 万元改造星子大山良田灌溉渠、支持龙坪梅花迳电灌站改造工程 3 万元；投入 35 万元解决兰家马岭饮水工程、投入资金 50 万元解决大路边、星子、龙坪三个乡镇特困户安居工程 20 户。（3）、大力发展集体经济，重点扶持了五个以种植水果为主的移民村：星子镇新建种植南方冬枣树、龙坪镇新围村种植水晶梨和油茶 、龙坪镇朝天水尾村种植鹰嘴桃、大路边新立村种植皇帝柑。（二）、小型水库移民工作1、抓好后扶项目的实施工作。2015 年财政拨入小型水库 2013 年 7 月至 2014 年 6 月后期扶持资金 138.97 万元。我办利用小型水库移民后期扶持资金投入后扶项目有：投入近 11 万元解决龙坪沙子迳改造灌溉渠和食水管道；筹措14 万元支持东陂镇前江新移村的山塘水库堤坝基加固工程；西江大岭老屋地村地基挡土护栏、高枧村修建晒谷场等村共 12 个基础设施项目。筹措资金，支持正在建设一个水库美丽家园（美丽乡村）西江镇豆地村，我办重点向往后扶资金 16 万元支持该村建设一座三层楼高的文化室。2、完成上报 2013 年 7 月至 2014 年 6 月年度小型水库移民后期扶持项目规划工作及编制完成小型水库移民后期扶持项目计划。我市的小型水库移民后期扶持的“十三五”规划编制工作初稿已基本完成。（三）、全力抓好移民信访维稳工作 ，着力解决移民关心的难点、热点和棘手问题移民的信访维稳工作是移民工作的重要组成部份，亦是保障移民大局稳定，促进移民经济发展的重要保证。为此，我办领导十分重视移民的信访稳维工作 ，并把信访工作作为重点移民稳定的大事常抓不懈 。1、方 法上不断创新，推行“三访措施”。一是推行下访措施，办领导带头下访、约访亲力亲为，定期开展下访接访工作。二是推行回访措施，从背靠背到面对面，从你找 我到我找你，切实解决信访矛盾。三是推行常访措施，移民干部经常深入基层，深入移民群众调查研究，及时解决上面不能听到不易看到和意想不到的新情况新问题 掌握第一手资料，将移民信访解决到基层，认真听取基层的意见，积极听取移民的呼声，将矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态 。如：西江镇八一水库移民来访要求集中资金建文化室老问题，由于八一水库移民不是一个建制移民新村，不能按照关于做好 20062010 年小型水库移民后期扶持资金项目计划工作的通知 实施，为了解决八一水库移民建设文化室项目上报问题，办领导和安置股同志想尽办法，根据实际情况在政策允许的情况下 ，以移民户修房项目变更的形式上报，移民修房款到户后集中资金自行组织建设文化室，解决了多年上访老问题。2、力度上不断加大，不断健全工作制度。为加强移民信访接待工作，畅通移民利益诉求渠道，高度重视移民信访问题处理，我办进一步完善信访有关制度，通过建立健全信访维稳机制 ，保障移民群众的知情权 、参与权、表达权和监督权，及时化解矛盾和问题 ，确保移民社会大局稳定 。如：西江镇潭边村上访老户冯汉，多年来因被浸农田要求征收补偿不满不断上访，市水务局、移民办做了大量解释工作，冯汉都不服，市政府十分重视，专门组织市水务局 、移民办、西江镇政府、西江村委会通过实地测量核实、调查，以事实说服当事人，今年 5 月清远市人民政府对冯汉信访复核事项给出了终结处理意见 ，使这一连续上访 27年之久的信访事件终于圆满解决。3、加 强与乡镇及市信访局等部门的联系沟通，确保“小事不出村、大事不出镇、重大问题不出市”，我办领导干部做到常主动下到乡镇、移民村点主动走访、重点约访、 及时回访等方式 ，畅通信访渠道，把移民群众当家人，帮助他们排忧解难，用感情取信与移民群众，吃透移民政策精神，钻研移民业务，对移民上访问题逐个区别， 同时做好说服教育解释工作，耐心细致地做解释工作，切实为移民解决实际问题。今年，我办着力解决了一些移民工作中多年遗留下来的棘手信访案件，确保了移民群众的合法诉求得到及时有效的解决，化解了矛盾纠纷，维护了移民大局稳定。（四）围绕全市大局，积极做好其他工作，全面促进协调发展1、全力抓好党建、党风廉政建设和反腐败工作今 年我办进行了支部改选工作，党组坚持将党建、党风廉政建设和反腐败工作与移民业务工作一并安排部署，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到每个班子成员、 每一个干部职工，层层落实。加强廉政风险防控，强化对干部职工苗头性问题的预警，移民项目建设坚持合同管理制、公开招标制、工程监理制 、审计结算制；移民 工程项目管理上，重点抓监督管理，严禁移民干部插手移民工程，严禁干预招投标。对移民专项资金使用管理进行全过程的监督 ，做到移民资金和移民工程项目延伸 到哪里，监督检查就延伸到哪里，发现问题及时纠正，有效防止挤占、挪用移民资金的行为。通过严格执行制度 ，确保资金安全、工程安全、干部安全，形成靠制度 管人、按制度办事的良好局面。制定了移民办领导班子成员党风廉政建设岗位责任制，落实“一岗双责”，调整了市移民办廉政风险防控和反腐倡廉工作领导小组，并在单位的所有领导干部职工当中实行岗位廉政风险点的排查，制定防控措施，签订廉政风险防控承诺书 ，并将资料信息按时录入 xx 市预防腐败信息管理平台，进行科学化、规范化、程序化管理。深入贯彻市委和各级纪委会议精神，加强反腐倡廉理论教育,组织干部职工观看了缉毒、黑瞳、邓小平等警示教育片；参观 xx 市 2015 年警示教育图片展及抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利 70 周年图片展。通过参观图片展的宣传教育，使我办干部职工进一步提高了廉洁自律意识和遵纪守法意。一年来，我办认真贯彻落实中央“八项规定”，落实廉政准则 ，严格资金管理，没有出现挪用、截留移民资金等违法违纪事件的发生。2、认真开展“正风”行动，加强干部作风建设 。2015 年，我办按市委、市政府的统一部署 ，制定了xx市移民办“正风”行动实施方案 ，并根据市纪委要求开展了 2015 年纪律教育学习月活动，组织干部职工观看黑瞳、缉毒 、邓小平等系列电影和xx 市机关作风明察暗访专题片（六），结合“三严三实”专题教育开展谈心教育。通过开展“正风”行动，我办全体干部职工在思想认识上有了明显提高，作风上有了明显改进，纪律上有了明显增强，完全杜绝了上班时间上网聊天、作风散漫等不良现象，做到了教育活动与业务工作两促进、两不误，下一阶段，我办将按“正风”行动工作要求，进一步夯实工作，使“正风”行动取得更好实效。3、积极开展扶贫济困活动，做好扶贫“双到“工作一是开展了“630”济困日活动，我办全体工作人员为广东扶贫济困日活动捐出自己的一份心意，在今年的扶贫济困日活动中，单位和干部职工共捐款 6640 元；二是开展入户走访贫慰问活动，“七一”和中秋节前，办班子成员亲自带队到结队帮扶的保安镇大冲村进行入户慰问活动 。三是支持扶贫工作，抽调房建强同志到保安大冲村委会开展扶贫开发工作 。四是经常抽派车辆支持农委线的扶贫下乡工程。4、做好计划生育扶持工作一是牢牢配合抓好挂点龙坪镇凤凰村委会计生工作，随时关注跟踪计生挂点村的计划任务落实情况，帮助解决实际困难，支持龙坪镇政府计划生育工作及计生挂点村计生经费 1 万元；二是积极组织单位育龄妇女正常进行查环查孕，确保全年不发生违反计生政策的现象出现 。5、加大宣传力度，树立良好形象为了更好地总结后 期扶持工作实施以来的亮点和特色，宣传移民创业致富先进事迹 ，展现移民新农村建设的成果和村容村貌，我们通过南方日报、清远日报、政府门户网站和“公述民 评”板块等方式进行信息公开，同时通过政务、党务公开栏、宣传栏等途径进行宣传，树立移民、移民干部、移民部门的健康良好形象。二、存在问题在看到成绩的同时 ，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的问题和不足，主要表现在：1、工作进展不平衡。大多数移民后扶项目村能按照要求及时实施项目，按时完成项目建设任务，但也有少数项目村由于多方面原因，后扶项目实施进度迟缓，给我们统一管理项目增加了难度。2、建设资金缺口大。由 于移民涉及范围广，人数多，加上移民大多居住在边远山区，交通、饮水、生产生活、就学和就医等条件较差，彻底改善移民安置区环境面貌需要的资金量也较大， 而目前国家的扶持资金有限，因此，移民安置区基础设施建设的资金缺口仍然较大。同时 ，由于我办今年初列入了市财政零基预算试点单位 ，单位小、临时工多，办 公经费缺口大，给开展工作带来十分大的压力。3、移民村集体经济薄弱 。部分移民村发展水平仍然较低，且移民村与村之间发展也不平衡；大部分移民村集体经济薄弱，村民缺乏致富手段和途径，自身造血功能不足。4、维稳形势严峻。我国目前正处在经济社会的重大变革时期，经济形势和社会状况都处于不断的发展变化之中，经济发展进入新常态，水库移民在这种发展变化中，不断地出现新情况、暴露新矛盾、产生新问题，因此造成移民有上访的趋势。这些问题我办高度重视，并在以后的工作中认真研究、予以解决。三、2016 年工作思路2016 年 ，我办将以党的十八届五中全会精神为指导，以抓好水库移民的民生为抓手 ，以发展经济提高移民生活质素为目标，谋划好水库移民“十三五”的开局之年。重点做好以下几项工作：1、认真按时按质完成水库