市安全生产“十三五”规划编制工作方案.doc

市安全生产“十三五”规划编制工作方案根据省安委办关于印发 xx 省安全生产“十三五” 规划编制工作方案的通知精神，现就我市安全生产“十三五” 规划的编制制定如下工作方案：一、指导思想坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求 ，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系 ，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到 2020年安全生产状况实现根本性好转。二、基本原则（一）坚持科学发展。以 xx 市经济社会发展状况为依据,确定我市安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本 、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全市安全生产“十三五”规划。（二）坚持继承创新。在我市现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状 ，围绕国务院确定的“到 2020 年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。三、主要内容及分工xx 市安全生产“十三五”规划既是 xx 市国民经济和社会发展“十三五”规划的重点专项规划，也是关于全市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2 、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。（一）xx 市安全生产“十三五”规划内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由市安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由市公安局、市交通运输局、市规划建设局等市安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及市安监局直接监管行业的规划，由市安监局有关科室和局属单位编写相关内容 。（二）各县（区）安全生产“十三五”规划按当地政府的要求，分别由各县（区）安委会办公室组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。四、工作安排全市安全生产“十三五”规划编制工作大致分为五个阶段：（一）调查研究和文本起草阶段（2014 年 10 月2015年 12 月）。1.进行全市安全生产“十三五”规划总体框架的调查研究和初步设计。2.相关行业、市安监局相关科室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材 ）。3.在总体框架设计基础上，提出全市安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。（二）衔接协调阶段（2016 年 1 月3 月）。完成与全省安全生产“十三五”规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。（三）公开咨询阶段（2016 年 4 月 ）。通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。（四）专家论证阶段（2016 年 5 月）。1.组织评审委员会对规划文本（草案）进行论证和评审。2.根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。（五）审批发布阶段（2016 年 6 月8 月）。xx 市安全生产“十三五”发展规划文本报市政府审核后发布。五、组织领导（一）成立全市安全生产“十三五 ”规划编制工作领导小组 ，负责协调规划编制工作中的重要事项。组长：副组长：领导小组办公室设在市安监局综合科，具体负责规划编制的统筹 、协调、组织、编写等工作。（二）邀请市发改委、有关高等院校、科研机构、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。（三）落实经费。按照国务院关于加强国民经济和