市住建局2016年履职尽责“回头看”第二阶段工作小结.doc

市住建局 2016 年履职尽责“回头看”第二阶段工作小结市住建局 2016 年履职尽责“回头看”第二阶段工作小结去年，我局是全市参加履职尽责督促检查活动的 11 个单位之一，在年终第三方测评中得了 90 多分，处于优秀等级。但这并不意味着住建局的政风行风建设搞好了，有些老问题还要再补火，有些新问题还要再整改。今年，我们以查问题，抓整改为切入点，扎实推进履职尽责督促检查“回头看” ，取得阶段性成效。一、坚持持续用力，推进行风建设再深入一要真抓。5 月 10 日， 我局召开动员会，将“两学一做”学习教育 、履职尽责督促检查“回头看”和“行政效率不高 、行政执法不公、行政监管不严、行政服务不优”专项整治活动（即 “四不”专项整治活动）结合起来，一起谋划、一起部署、一同推进。目前，我们已成立领导小组、制定实施方案、组建督察专班 ，以问题为导向，扎实推进这项工 作。同时，要求各直属单位从依法行政 、改善民生、转变作风、落实党风廉政建设主体责任和收集解决问题五个方面再找问题、再整改，推进作风建设一以贯之、步 步深入。二要实改。找问题是抓整改的起点。局督导组随机抽取 100 名 服务对象进行电话回访，从中发现问题。经过梳理归类，我局在政风行风建设上还存在“五不”的问题。即在行业监管上存在怕得罪人、“不敢管 ”的问题；在一些 棚户区，基础设施不配套、局部区域人居环境不优，面对社会舆论存在“不敢提 ”的问题；在少数科室和单位，存在“不放权”的问题；在极个别干部身上存在“不 收手”的问题；在行政服务上还存在推诿拖延、“不解决”的问题等等。这些问题就是我们工作上的短板，就是我们努力的方向，我们要敢于自我“亮剑”、自我革 新，在问题整改中不断提升自身形象。三要提效率。持续推进“一表制 ”改革，依法清理审批流程，精减、合并审批环节 12 项，办事效率较以前有一个大幅度的提升。4 月 19 日，局党委研究决定，将村镇规划审批权由村镇科转移到规划科，所有审批件全部进入行政服务中心，坚决杜绝“体外循环”和“双轨运行”现象。5月 10 日，局党委召开会议，专题研究行政审批改革问题，决定精简墙改和装饰装璜 2 个审批环节，明确规定项目备案要即来即备，确保所有项目的审批时限都压缩到 7 个工作日以内，让群众看到实实在在的变化。四要严问责。 在反腐倡廉高压态势下，乱作为有所收敛，不作为、慢作为有所显现。今年，我们把整治“为官不为”作为重点 ，推行“责任清单”管理 ，开展专项整治，给干部队 伍凝神聚气。局领导班子成员已带头制定责任清单，并上报市委组织部 ，作为年终考核测评的依据。各直属单位的责任清单正在制定之中。近期，我局落实主体责 任，严格执纪问责，给予 1 名干部警告处分，给予 2 名干部严重警告处分，在全局上下形成较大震慑。同时 ，局党委与广大干部“约法三章”,要求各级干部在审批服务、执法管理中不得接受服务对象吃请，不得收受礼品礼金，不得插手干预工程建设。对那些心存侥幸、边学边犯的 ，我们将抓早抓小，严肃问责，推进政风行风持续好转。二、坚持精准发力，推进问题整改再加强农村危房改造是一项惠民工程，务必要扎实做好 。自2011 年以来，我市发放改造资金 4300 多万元，支持 3300多户困难群众解决了住房问题。资金要使用规范，真正惠及困难群众，必须加强监督。今年，我们接办省厅反馈的问题有 2 个。一是 2015 年，xx 市未完成农村危房改造任务。二是应办、长岭两地有人违规领取农村危房改造资金。对此，我们高度重视，积极行动，扎实推进整改工作。（一）把工作专班建起来。局党委迅速成立领导小组，我作为党委书记亲自抓、负总责 。下面组建 2 个工作专班 ，分别由班子成员带队。一个由副局长龚维锋牵头 ，村镇科全体参加，到各镇督促完成 2015 年度农村危房改造任务。一个由党委委员、工会主席魏汉华负责，对违规领取危改资金的 2 个案件进行调查处理。同时，我们分别制定了实施方案，明确了时间节点，强化了工作责任，立下完成整改任务“军令状“。（二）把问题根源查清楚。查清根源才能做到有的放矢。2015 年，国家下达给 xx 的农村危房改造任务数是1316 户。此任务数分两批下达，在 2015 年 5 月下达第一批560 户危改指标，下拨资金 420 万元。我们经过入户验收后，在年底将补助资金通过“一卡通”打进补助对象的账户上。第二批 756 户危改指标到 10 月份才下达，下拨补助资金567 万元。由于报市审批和任务分解需要一个过程，导致在年底没有将第二批补助资金拨付到位。出现冒领危改资金的问题，在于应山办事处、长岭镇在危改户的认定上，没有查清当事人的真实身份，导致有2 户群众虚报冒领危改资金 1.25 万元。其中，在 2012 年 ，市农业局工作人员刘章永以双桥社区困难群众的名义领取危改资金 7500 元；在 2013 年，长岭镇政府工作人员袁守全 ，以无房贫困户借住该镇骑龙管理区公房为理由，顶名领取补助资金 5000 元，用于骑龙管理区公房的维修加固。产生这些问题也说明我们在工作中务实不够、核查不严、管理机制不健全，给了一些人可乘之机。(三) 把整改重拳打出去。 为了高质量完成上级下达的危房改造任务，我们制定工作进度表，责成村镇科到各镇加强督办，实行一星期一通报，不断加快落实步伐。对完成任务的乡镇 ，我们迅 速组织专班入 户核查，进行验收，确保改造指标真正落到困难群众头上。对逾期不能完成任务的乡镇，我们暂停分配新的危改指标，倒逼各地加大工作力度。到今年 3 月，2015 年第二批 756 户危改任务全面完成。同时，我们将 106 万元的省级补助资金按户均 800元的标准，一并打到了危改群众的账户上 。对 2 个冒领危改资金的案件，我局会同应山办事处、长岭镇，入户调查取证，查清了违规事实。2015 年 12 月30 日 ，长岭镇干部袁守全退还了违规领取的 5000 元补助款，原骑龙管理区公房的维修加固费用由镇政府负担。2015 年12 月 30 日，市农业局干部刘章永全额退还冒领的危改资金7500 元。双桥社区党支部书记刘章潮在审核农村危房改造户过程中，把关不严，审查不实 ，负有领导责任。为严肃工作纪律、教育党员干部 ，2016 年 2 月 23 日 ，应山办事处党工委、纪工委找刘章潮诫勉谈话，并在全办范围内进行通报批评。（四）把制度管理做到位。 为了杜绝类似问题再次发生，我们举一反思，在全市范围内开展拉网式大检查，发现并纠正了危改资金发放不规范等问题。为了明确农村危房改造工作流程，市政府 办公室印发 xx 市农村危房改造实施方案 。我局结合工作实际，制定农村危房改造实施细则，细化了政策宣传、补助标准、申报程序、检查验收和资金发放 等环节，让农村危房改造工作有据可依，有章可循，也为监督检查提供了行动指南。根据市纪委统一部署 ，我们将农村危房改造纳入“大数据”管理，通过网络数据 比对，及时发现问题，防范腐败风险。三、坚持齐心协力，推进城市品位再提升加强作风建设的目的就是为了促进工作。我们要把“两学一做”学习教育、履职尽责督促检查“回头看”、“四不”专项整治活动与城乡建设相结合，以活动新成效推进市政建设取得新成就。一是重点项目求突破。抓紧实施印台文化生态园建设，完成环山游路、水系治理，加强区域管控，力争当年完成投资 7000 万元。持续推进马都司生态新城建设和 xx 火车站站前广场建设，着力打造城市新地标 。二是民生工程补短板 。 我们在专家论证的基础上，科学布局城区路网 。新建正路职校东侧道路 ，改造宝林路，扩宽平洑路部分路段，配套十长路人行道和南环大道，整治杜家湾路，刷黑十 长路南门转盘至“ 鸿盛建材”路段，增强城市道路的通透性和微循环能力。完成城郊农贸市场和双桥农贸市场建设，不断完善城市功能。三是改善环境创特色。在城区内因地制宜 ，新建 2 处街头小游园，新增绿地 2 万，为市民提供一个理想的健身活动场所。大力实施应山河沿岸排污口截污入网工程。减少污染源，进一