市粮食局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划.doc

市粮食局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划市粮食局 “十二五”工作总结及“十三五”工作规划为 加快构建粮食安全保障体系，确保“十三五”期间建成“布局合理、设施完备、运转高效、保障有力”的粮食应急保障系统和城乡全面建立“放心粮油”供应网络， 实现田间到餐桌的全过程监管。粮食局结合实际，按照省、市粮食流通工作的部署要求，以保障粮食安全和促进农民增收为中心，以继续深化改革，推进依法治粮， 贯彻落实粮食安全责任制，加快转变粮食经济发展方式，加快推进粮食流通迈上新台阶为目标，现认真总结“十二五”各项工作开展情况，并制定 “十三五”粮食行业发展规划 。“十二五”期间主要工作开展情况企业改制 2010 年 7 月起，按照中、省、市文件要求，认真开展国有粮食购销企业产权制度改革工作。并根据 xx 市域粮情，在充分借鉴其他地区先进经验和做法的基础上，完善出 台了xx 市国有粮食购销企业产权制度改革实施方案 、xx 市国有粮食购销企业重组整合实施意见 ，市政府协调农发行、财政、审计、国土、监察等部门， 开展财务检查 、清产核资、资产评估工作，顺利完成 9183 万元不良贷款的核销申报任务。通过依法诉讼减债形式，注销了直属一库、西吴粮站等 13 户老企业， 并完成土地出让、划转等手续，按照统筹规划原则，重新注册组建 xx 市粮油购销有限责任公司等 5 户新企业，按照现代企业制度投入运营。2011 年起，我局连 续三年被市委、市政府评为目标考核优秀单位。粮食购销 我 局按照“立足主业、拓展门类、扩大服务、适量储存”的经营思路，认真贯彻国家粮食收购政策，择机入市开展两季收购的同时，积极引导社会其他经营主体参与市 场竞争，敞开收购农民手中余粮，方便和保证了群众售粮需求。通过扎实的工作，2011 年起，我局连续三年被省、市粮食部门评为粮食购销先进单位。仓储管理 坚 持“以防为主，综合防治”保粮方针，严格储粮管理规范，加强库存粮食安全检查，认真开展春秋两季粮食安全普查，保证库存各色粮食处于安全稳定状态 。按照 “三个严格，两个确保”的储备粮管理要求，加强市本级储备 2000 万斤小麦的管理，确保达到“一符、三专、四落实”。制定科学严谨的粮食保防安全管理制 度 ，坚持经常性的粮情检查不间断，认真做好查粮记录和粮情分析，及时排除不安全因素。加强仓储硬件设施投入，各公司先后投资 60 万元对部分仓库安装通风地 笼、环流熏蒸、电子测温等设备，投资 40 万元维修电子磅、购置 2 台清杂机，投入 70 万元粉刷墙面、油漆门窗、修缮仓顶、处理防潮层，库房基础设施明显改 善，库容库貌焕然一新。2015 年积极争取两个共 300 万元的中、省危仓老库维修改造项目，一个目前正在进行招标程序，另一个已列入2016 年计划。因为 此项工作扎实，继续荣获咸阳市粮食系统获得“四无”先进县市称号。市场管理 深 入宣传粮食流通管理条例，规范粮食市场经营行为，加强市场监督检查，规范经营行为，开展经常性的检查 ，确保粮食市场流通平稳有序。强化收购粮食质量监 测，落实库存粮食扦样、检验、结果报送等监督措施，不断扩大质量监测覆盖面，从源头上保证粮食食品安全。认真开展粮食企业统计质量检查，加强流通统计报表 报送质量，按规定记载和保留统计台账。2014 年被省局授予“省级粮食流通监督检查示范单位”称号 。放心粮油 2013 年起按照陕西省放心粮油全覆盖工程实施意见精神，结合 xx 实际，制定“政府推动、部门协调、市场机制、企业运作”的工作思路，稳步推进放心粮油工程建 设。共建成 1 个“放心粮油”配送中心、10个“放心粮油”示范店、20 个“放心粮油”经销店，保质保量的完成了“放心粮油全覆盖工程 ”三年的建设任务。在 此基础上，积极推进放心粮油进学校、进社区、进企业活动，已经为全市 26 所中小学食堂统一配送成品粮油，为 6 户厂矿企业食堂实行统一配送；先后在安居小 区、南关路及秦岭西区开展了进社区活动。同时，进一步加强放心粮油市场日常监管 ，确保市民食用营养健康质量可靠的粮油产品，获得了省市领导的肯定，达到政 府满意、百姓认可的目标。“十三五”发展规划一、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以 十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持统筹发展、科学发展。贯彻粮食流通管理条例，按照粮安工程建设规划 确定的目标，进一步健全粮 食宏观调控体系，确保粮食安全。加快粮食市场建设，发展现代粮食物流，提高流通管理水平 。完善粮食流通基础设施建设，做到布局合理、功能配套。建立与生 产、流通以及消费协调发展的长效机制，不断提升粮食行业的发展水平，增强粮食行业保障供给、服务“三农”能力，确保国家粮食安全。（二）基本原则搞活流通，完善粮食宏观调控体系，加强粮食流通基础设施建设，强化粮食行业管理，科技支撑 、协调发展，推进粮油工业节能减排，绿色发展。（三）发展目标到 2020 年粮食宏观调控目标：进一步改善和加强粮食宏观调控，健全粮食宏观调控体系，促进粮食生产稳定发展，保持粮食供求总量基本平衡和粮食价格在合理水平基本平稳，确保国家粮食安全。粮 食市场体系建设与发展目标：要继续完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的收购市场，完善以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干，运行规 范、流通顺畅，布局合理、功能健全、统一开放 、竞争有序的粮食市场体系。积极推进放心粮油全覆盖工程建设，创新企业管理，强化质量安全，不断提升供给和应 急保障能力，确保产品质量和食品安全总体水平不断提高 。粮食流通基础设施建设目标：一是要布局合理 、功能配套；二是要体制创新、突出重点；三是要节能减排、科技支撑。重点实施好“粮安工程”，加强基础设施维修改造和功能提升，保障仓储设施和粮食库点布局合理、功能配套。粮油加工业发展目标：粮油加工业继续平稳快速发展，建立健全现代粮油加工体系，加工供给和应急保障能力不断增强，推进食用油品种的多元化，确保产品质量和食品安全总体水平不断提高。二、具体任务和措施（一）实施粮安工程 ，保障市场供给1、加强仓储设施维修改造和功能提升做 好粮食流通基础设施建设工作，推进储粮设施建设工程标准化 、规范化。加大现有储粮仓房及配套设施设备维护更新力度，提高设施的利用率，避免重复建设，确保 粮食流通基础设施建设布局合理、功能提升，体现统筹协调，符合长远规划。到 2020 年改造仓房库容 1 亿斤，重点是在市域范围内东南西北和城区选择仓储基础 设施较为完善和位置相对较好的马嵬、西吴、庄头、南位、一库等五个库点进行全面维修改造，普及使用仓房机械通风、电子测温 、环流熏蒸等技术功能，提高现有 仓房的利用率 。同时，积极争取财政资金，在“十三五”期间为农户争取配套标准化储粮粮仓，方便农户储粮，减少保管损失，确保农民增产增收。到 2020 年全 市农户科学储粮得到一定程度的推广应用。2、增加地方储备规模，加强应急网点建设（1）完善粮食储备体系加强辖区内各级储备粮库存检查管理，在确保现有市本级储备规模的基础上，根据 xx 经济社会发展变化 ，适时向政府申请增加储备规模，力争在“十三五 ”期间市本级原粮储备规模达到 15000 吨，成品粮应急储备总额达到 800万元。（2）落实粮食应急机制根据全市人口数量、人均消费量，以及粮食储备和加工能力等，进一步完善粮食应急体系，健全组织机构，落实粮食应急加工、供应、储运网络建设。到 2020 年落实粮食应急加工点 2 个，建立供应点 20 个 ，并积极组织应急演练，提高应对突发事件的能力 。（3）健全监测预警体系合理布局粮食价格监测点，及时跟踪市场变化，反馈价格信息。落实国家粮食流通统计制度，搞好全社会粮食流通统计工作，提高统计数据质量 ，及时、准确地为政府宏观调控提供可靠依据。积极开展供需调查，随时掌握粮食价格和需求情况，保持粮食供求平衡和价格基本稳定。3、加强粮食宏观调控，积极引导市场购销为 适应本地区粮食流通转化的要求，一是继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，不断增强市场意识、竞争意识，转变经营理念，积极参与市场竞争。按照“以销定 购、以效定购”的原则 ，坚持常年敞开收购，积极抢抓粮源，积极改变粮食收购方式，开展代购代储、合作经营等业务。二是积极引导辖区内西瑞集团、鲁洲生物科 技公司 、益海嘉里食品公司等大型企业的龙头作用，合理布点、参与流通，方便群众售粮，满足群众的售粮需求，使全市粮食年流通总领达到 6 亿斤。（二 ）、大力实施“放心粮油全覆盖工程”按 照“政府推动、部门协调、市场机制、企业运作”的原则，本着利用现有粮食企业经营门店和优势，争取和调动社会粮油资源，持续发展壮大放心粮油全覆盖工程， 不断扩大放心粮油经营网络，巩固 1 个配送中心、10 个示范店 、20 个经销店的建设成果确保运转正常，并有效推进放心粮油进学校、进社区、进企业、进军营工 作。进一步强化对放心粮油经营门店的日常监管 ，严把进货、配送、销售等环节关口，筑牢放心粮油经营“防火墙”，真正打响金字招牌。积极发挥放心粮油经营的 社会监督作用，引入放心粮油企业的良性竞争和退出机制 ，不断扩大放心粮油的知晓率和覆盖面，促进放心粮油企业的持续健康发展 。（三）加强市场监管 ，维护粮食市场有序流通依托粮食资源丰富、交通便利和现有仓储设施较为完善的优势，培育和健全多元化市场主体。1、 以建设多元主体、多种渠道、经营规范的粮食收购网络为目标。继续发挥国有粮食企业主渠道作用，积极培育和发展多元粮食收购主体。加强粮食收购市场监管，规 范收