市旅游局2015年工作总结及2016年工作计划.doc

市旅游局 2015 年工作总结及 2016 年工作计划市旅游局 2015 年工作总结及 2016 年工作计划一、2015 年工作总结2015 年，我市旅游工作在市委、市政府领导下，在省旅游局指导下，把握新形势，立足新常态，开展旅游招商，服务项目建设，推进景区提升，强化市场监管。 预计，全年旅游总人数 1500 万人次，同比增长 15%，旅游总收入86 亿元,同比增长 15%。未发生重大安全事故和重大投诉事件，呈现了平稳、安全、健康 发展的良好局面。（一）强措施、重引导 ，营造旅游发展环境认真贯彻落实省政府 88 号文件，起草制定 xx 市关于促进旅游业改革发展的实施意见，完善相关政策措施。一是明确旅游发展思路。年 初，政府工作明确了“创建焦岗湖、八公山两个 5a 级景区 ”的旅游工作目标，“推动旅游与文化等相关产业融合发展”的旅游工作举措，并列入政府重点督办工 作，全时推动。上半年，市政府制定出台关于加快培育主导产业促进高成长性产业加快发展的实施意见，正式确定旅游文化为我市五大高成长性产业之一，优先 培育发展。下半年， 市委、市政府制定出台关于加快调结构转方式促升级的实施意见清晰地勾勒了“大八公山历史文化旅游区”、“焦岗湖生态度假旅游区”和“舜耕山上窑山城市休闲旅游带”的旅游空间布局，确立了西部 4 个城区大力发展旅游产业，打造“旅游特色区”的发展定位，旅游业成为推动我市产业转型的 先导产业。二是提升旅游工作地位。旅游纳入全市经济发展和城市建设规划，市旅游局成为市规委会成员单位。文化 、林业、 农业、城市建设、沉陷区治理等工作，注重与旅游发展需要相衔接。全市培育农业旅游景点 40 个，黄晶梨基地等四个较大体量的农业生态园通过旅游要素嫁接，成 功创建国家 a 级旅游景区；世行 10 亿元贷款的 9.3 平方公里的生态修复项目，以城市旅游为切入点，规划建设花海和多彩林带为特色的生态景观画卷；利用国家 矿山应急救援队基地，串联采煤沉陷区修复，开发矿山观光体验游项目；立足国防训练基地，打造军事体验景区；依托城市建设,完善了舜耕山景区环山路、焦岗湖 新码头等一批旅游基础设施；高速公路八公山服务区旅游商品总汇和旅游购物街升级，城市旅游配套服务更加完善。三是加大旅游发展投入。市 财政安排 360 万元宣传促销、奖励引导等旅游专项使用资金。市政府设立了 50 亿元产业发展基金，重点扶持旅游文化等高成长性产业，目前已有 12 家旅游企业 申报了近 3 亿元的项目资金，年内获批到位资金达 1.08 亿元。通过引导和奖励政策，吸引更多的社会资金投入旅游行业，据不完全统计，2015 年旅游业吸引 社会投资约 30亿元，年内到位资金 7 亿元。（二）盯项目，提品质，实现旅游开发加速。以项目建设为抓手，实施旅游提升计划，加快旅游产品开发，塑造精品旅游景区（点）。一是完善旅游规划。坚 持规划引领，有序推进旅游开发建设。编制完成了 “十三五”旅游发展总体规划思路、九龙岗民国风情小镇概念规划、xx 市杨公镇汤王村旅游概念策 划 、架河镇概念性规划 ；指导八公山区和毛集实验区启动了“八公山旅游区”、“焦岗湖旅游区 ”景区提升规划，现已进入招标阶段。二是推动景区创牌升级。完 善现有旅游景区功能，提升其品质和内涵。启动八公山旅游景区和焦岗湖旅游景区创建国家 5a 级景区提升 工作，成立 “八公山旅游区”、“焦岗湖旅游区”创建国 家 5a 级景区领 导小组，编制了提升规划 。东辰生态园、淝水豆腐小镇成功创建国家 3a 级景区。推进焦岗湖景区创建省级旅游度假区，支持和引导国防动员训练基 地创建省级研学旅行基地 。三是加快旅游项目建设 。创大生态园景观整治（一期）、焦岗湖影视城马术、古井君莱假日酒店、 安徽凯斯勒酒店、西城河公园改造、奥特莱斯小镇（一期）等一批重点旅游项目竣工；凤台县淮上明珠风景区知青大院、黄晶梨楚韵广场等项目基本建成，有望在年 底前竣工并投入使用；焦岗湖温泉度假区（二期）、青龙山生态文化园（二期）、荷花淀提升、寿州窑唐风雅苑、南塘湖旅游道路、凤凰湖水系和景观绿化建设等旅 游项目持续推进 。四是加强项目谋划和招商。及时更新完善全省旅游项目库。开展了“寻找旅游资源 精彩旅游创意 ”旅游项目策划活动，精选了数十个优秀旅游项 目对外招商，今年成功签约旅游招商项目 15 个，总投资 24 亿，其中文化旅游艺术中心、绿源旅游观光园、xx 豆腐美食文化广场等 7 个项目已开工建设；焦岗湖 影视城马术运动俱乐部建设项目成功落地，已投入试运营。（三）便利化，人性化，推进旅游公共服务设施建设以促进便利化为目标，加强公共服务设施建设，提升旅游服务功能。一是加强旅游厕所建设。对 旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游街区等场所旅游厕所进行调查统计摸底，以景区、农家乐为重点，对旅游厕所进行新建、改建、扩建 。目 前，配套旅游项目建设，新建旅游厕所 7 个；结合景区提升，新建旅游厕所 13个，改扩建旅游厕所 5 个；依托农家乐创星，改建农家乐旅游厕所 50 个。二是完善旅游标牌标识。持续完善全市旅游导览指示系统，在高速公路和城市主干道设置了景区指示牌。不断优化景区内部标牌标识，在更新景区传统指示牌的基础上，八公山和焦岗湖等重点旅游景区启动了导览系统建设项目，大通万人坑景区谋划建设全自动电子定位，导览，讲解。三是加快智慧旅游建设。智 慧旅游做为我市智慧城市系统的重要组成部分，目前已建立了网站集群、电子商务、手机服务等三大平台建设，扩展了“企业网站、官方微信、旅游 app、旅行社 管理系统 、酒店微信点餐系统”五大功能。配合智慧旅游、智慧城市建设，开发了 xx 掌上公交 app 系统， 市民和游客可以通过该系统搜寻景区公交换乘方案 ，查 询最新的公交线路 、站点、车辆、票价、运营时刻等信息，获取公交车实时位置、实时距离等动态数据，现正在进一步完善景区、星级饭店等旅游企业资料，逐步实 现与智慧旅游系统的无缝对接。（四）造声势，拓市场，打开宣传营销新局面。立足我市旅游目的地建设的目标，塑造品牌，对接市场，扩大旅游影响力。一是事件营销，打造品牌。针 对我市八公山和焦岗湖两大主要景区，开展了第三届八公山旅游嘉年华活动和第三届焦岗湖水青春欢乐季活动，初步塑造了两大特色活动品牌，活动影响力持续提 升。活动期间，两大活动共吸引游客百万人次，同比去年增长 30%。在两大活动期间以复建的楚大鼎为容器，烹煮了“最牛牛的牛肉汤”；制作了 8 吨重豆腐,数 千人品尝，以申报大世界基尼斯为宣传噱头，被媒体广泛关注，腾讯网、新浪网、新华网、凤凰网均以头条刊载，数百万次浏览和转载，刷新了我市社会传播度和推 广度最高的纪录。二是畅通渠道，拓展客源。加强与旅行商的合作，全方位开展旅游市场营销。与万达环球国旅合作开展我市 旅游宣传工作，签订游客招来协议，增强周边及国内旅游市场的营销实效 。与台湾东森旅行社合作 ，联合拍摄了 xx 旅游台湾宣传片，并将八公山与黄山、合肥、宣 城等旅游目的地城市形成串线，策划了八公山豆腐美食品鉴之旅线路产品在台湾市场强力推出。与江苏康辉国际旅行社有限公司合作 ，洽谈整体托管八公山景区管 理、宣传、营销等相关事宜，寻求景区管理新模式。三是丰富形式，持续宣传。持续在旅游网站和 xx 城市公交站点播放旅游 形象宣传片。持续与广播电视、报纸杂志等媒体合作，开办旅游专栏，刊发旅游信息。与安徽旅游杂志合作，编撰了美好安徽（xx 篇 ）,指导编辑了古 韵新风话 xx。组织旅游商品生产企业参加了第七届义乌国际旅游商品博览会、中国（合肥）国际旅游商品博览会等大型旅游宣传活动，展示 xx 旅游新形象。（五 ）重扶持，激活力，提升旅游商品整体发展水平。强化对旅游商品发展的指导，完善旅游商品发展激励机制，提升全市旅游商品的研发能力和生产能力。一是实施旅游商品引导激励政策。制定了xx 旅游商品研发补助办法，实施了旅游商品创牌奖励政策，对今年新研发新品并获省级以上奖项的旅游商品企业奖励了 15 万元，对旅游商品专营店补助了 23 万，指导旅游商品企业成功申请xx 市产业发展基金 2800 万。二是加大旅游商品研发推广力度。邀 请专家实地指导旅游商品的研发、包装、推广，扶持旅游商品企业研发新产品 20 余种，改进旅游商品包装近百种，打造了“兆龙陶瓷”、“东锦剪纸”“老刘 头”、“白蓝” 、“刘香”、等数个较具影响力的旅游品牌。xx 旅游商品多次在全国各类评比活动中获奖，定海神针、唐卡欢喜佛 、梅兰竹菊等淮 南剪纸系列作品，被国家旅游局授予“中国百佳旅游商品”称号；文殊菩萨等紫金石工艺品荣获“中国工艺美术创意奖”金奖；陶艺丝绸之路 等寿州窑作 品再获中国工艺美术“百花奖”金奖。三是拓宽旅游商品销售渠道。继续开展旅游商品“五进”活动，基本实现了旅游商品进 景区、星级宾馆、大型超市全覆盖，鼓励旅游商品生产企业在市内设立专营店，推荐八公山兴兴豆制品、天宝工艺品、焦岗湖忠辉食品等 5 家企业申创省旅游商品“五进”活动示范点 。高速八公山服务区旅游商品总汇店和焦岗湖服务区旅游商品专卖店运营情况良好，年营业额近 500 万元。xx 白蓝集团牛肉汤、玉兔手工洁 面皂 、八公山兴兴豆制品厂、焦岗湖忠辉旅游食品有限公司等数家旅游商品生产企业联合，利用拉手、糯米、淘宝、天猫等网络平台，开设了 xx 旅游商品网上专营 店，年营业额达 2 千多万元。（六）转职能，强服务，着力推进行业管理。倡导行业文明诚信,引导企业守法经营，整顿市场优化环境，创在健康有序的旅游市场环境。一是强化行业自治。推 进旅游协会改革，换届后的协会旅游局人员不在协会任职。指导协会举办了千人自驾游活动、“2015 城市旅游小姐世界年度冠军总决赛 xx 直选赛 ”等旅游营销 活动，协会出面与旅游汽车公司、地接社签订文明诚信旅游合作协议，有效规范旅游市场经营秩序；通过有偿服务的方式，转移了旅游局行业统计工作，邀请协会参 与了等级评定、资质认证等专业性较强的工作。旅游协会的功能明显增强。二是加大旅游市场整治。建立了旅游市场每周例行 检查制度，增添了录音、摄像等旅游执法设备。全年开展了 7 次大规模的旅游市场综合检查及 40 次专项检查，共出动车辆120 余台次，人员 300 余人次，重点 检查旅行社有无经营资质 ，违法招徕和接待出境游 、赴台游，相互压价、低于成本和不正当竞争的“零负团费”等违法经营行为。开展了旅游等级不定期抽查制度， 对不符合标准的 a 级旅游景区、星级饭店下达限期整改通知书和摘牌降级警告书。做好旅游投诉工作，聘请专业法律顾问，确保投诉处理合规合法。全年接听旅游咨 询投诉电话 100 多个，受理各类旅游投诉案件 48 起，结案率、满意率均 100%，实现了旅游投诉无案件积压、无游客不满的目标。三是强化旅游安全监管。落 实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，与全市全市旅行社重新签订了“旅行社安全生产目标责任书”；实施旅游安全工作目标考核机制，制定了 2015 年全市旅游安全工作要点 ；加强旅游安全培训，召开了“xx 市旅游行业安全工作暨消防安全培训会议”，开展安全生产月 、安全生产日、“xx 市 a 级旅游景区游客拥堵应急救援演练”等活动；持续在市公共媒体上播放文明安全旅游宣传片；实行元旦、春节、两会、清明节、五一、端午节等小长假及重点时段期 安全工作 24 小时值班制度。二、2016 年工作谋划。（一）工作思路。2016 年全市旅游工作以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，以改革创新为动力，强化政府主导，突出规划引领，推进产业融合、加快项目建设 ，培育龙头精品，延伸产业链条，大力拓展市场，发挥旅游业带动性强增长性高的优势，努力把旅游业打造成为我市主导产业和服务业的龙头。（二）目标任务。全年接待游客 1700 万人次 ，同比增长 13%；实现旅游总收入 95 亿元，同比增长 12%。（暂定）（三）具体举措：1、强化政府主导，提升旅游业的战略地位。贯彻旅游法和国务院以及全省旅游发展大会精神，出台xx 市旅游发展三年行动计划，召开全市旅游发展大会，健全推进机制，用好产业政策，加大旅游业基础性投入，为推进城市转型和产业转型提供强劲动力。2、加强规划引领，推进产业融合叠加。完 成十三五旅游发展规划、八公山旅游区、焦岗湖旅游区 5a 级提升规划编制。推进旅游与文化、城市建设、采煤沉陷区治理等行业融合发展，开发保护好历史街区和 工业遗迹遗址，延续城市记忆；在现代农业示范园、城市新区开发和老区改造、采煤塌陷区治理中兼容旅游，植入旅游要素，形成旅游与其他业态有机融合 ，共同发 展。3、突出重点区域，构建旅游发展新空间。整合梳理资源和既有景区，紧随行政区划调整，对 xx 旅游重新布局，重点打造 “大八公山历史文化旅游区”、“焦岗湖休闲度假旅游区”和舜耕山-上窑山城市旅游带。完善各类要素，延伸产业链，形成 xx 旅游核心组团，使其成为皖北旅游重要的增长极。4、推进项目建设，加快景区扩容提升。开展资源调查，谋划旅游项目。大力招商引资，千方百计推进景区建设，使项目尽快成为景区 。推进焦岗湖核心区、东辰生态园景区创建提升等重大项目建设；推进大八公山旅游区、焦岗湖旅游区 5a 级旅游景区创建工 作。完善旅游基础设施，继续推进“厕所革命”。5、顺应消费变化 ，积极开发乡村旅游。制 定提升xx 市乡村旅游实施办法，设立 50 个左右乡村旅游点（