农村民居抗震设防现状调查及应对措施.doc

农村民居抗震设防现状调查及应对措施农村民居抗震设防现状调查及应对措施建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“工业反哺农业，城市支持乡村，多予、少取、放活”的方针，实现上述战略目标，积极稳妥地探索适宜我省省情和农民生活特点的新型住宅发展模式，是建设社会主义新农村一项重要内容，是广大农民群众期盼最为迫切的生活需求，是逐步提高农民群众生活质量，改善人居环境的时代要求。目前，富裕的农民建房积极性很高，如何从发展和改革角度，引导农民群众从居住实用舒适向抗震安全上来，是我们从事建设工作者面对的新问题。一、我省农村住宅现状自古以来，我省农民群众住房经历掩蔽、舒适、安全三个阶段，也经历了土坯、砖木、砖混的漫长时期。住上“红砖房”被称为农村富裕的标志之一 ，随着我省经济发展和农民生活水平不断提高，农民对住宅的舒适度和安全度提出了新要求，由于长期城乡二元结构体制制约 ，农村住宅质量的发展相对城镇较为落后，建筑形式单一，散乱无序，无抗震设防的现象十分突出。主要表现有：一是不规范。村庄无规划，建筑无设计，建筑工匠无资质，监管无机构。建设各类法规、规范、标准等不适宜农村建设，致使广大农村住宅建设处于无章可循、无人管理状态。村庄日益外延，无整体规划设计标准，建设盲目互相攀比，追求外表华丽富贵，忽视内在质量安全。二是不安全。根据我国近年发生的地震，80%以上地震发生在农村，5 级以上的地震有 92%以上伤害来自农民住房倒塌，也存在房屋选址不当、泥石流、滑坡等次生灾害所致。虽然前段时期我国云南地震震级不高，但农房损失和人员伤亡十分惨重。主要原因是农村民居墙体承重 、结构跨度等主要措施根本不具备抗震设防要求。三是不管理。这几年，随着我国城乡统筹建设步伐的加快，一些县城区域的城中村，新的开发区的农民为了拿到更多拆迁补偿资金，随意乱加乱建现象较为突出，原本一层的基础，盲目加盖到三层、四层，造成倒塌死伤人员现象屡见不鲜，后果危害十分严重。四是不配套。农村民居除缺少规划设计 ，不抗震外，多是吃水靠水缸，旱厕与畜圈混合，做饭、取暖以煤为主，很难与路、水、电、气配套 。因此，发展抗震安全住宅，不但在城镇要重视 ，在农村也是势在必行。二、我省农村民居抗震设防存在问题的原因随着我国改革开放以来农民群众物质文化生活水平的提高，农村民居建设快速增长，农村的房屋结构也由传统的土坯或土木结构逐渐改为砌体结构 、框架结构。但由于缺乏有效技术指导，多数是在没有规范设计和施工的情况下建成的，留下了不少质量安全隐患。问题主要有：一是目前农村民居建设多由住户自己出资，在划拨的宅基地范围内建设 ，没有纳入政府职能部门建设程序管理，无正规设计标准，仅仅为了满足自身需求，依照自己拟定的功能、开间和进深尺寸、层高、层数等进行建设；二是施工多为无资质的乱搭帮队伍，技能水平参差不齐。建设过程中，凭建房户自己的感觉和经验，有的甚至是错误的经验就把房屋盖起来了；三是建设经费使用不合理，片面追求高大、宽敞、明亮，外表装饰上投入过多，房屋结构抗震上过分省钱，有的甚至根本不考虑房屋抗震质量安全问题；四是地基选择不合理，地基挖掘深度不够，处理方式简单，有的仅在地面下 50 公分左右进行简单的灰土回填及夯实，不设置地圈梁，更不用说设置抗震构造柱；五是承重墙厚度达不到要求，有的砖混结构承重墙仅是 l2 墙，层高超高，达 45 米；六是砂桨比例不合理，粘接强度差，建筑质量差，忽视抗震设防标准，达不到抗震设防的要求。对于这些问题，我们通过认真分析其原因，有以下方面：（一）抗震设防意识不强。由于地震存在小概率 ，不少农民群众总认为地震是百年难遇事情，存在一定麻痹思想和侥幸心理 ，也受传统观念、风俗习惯和生活习惯影响，普遍存在抗震设防意识不强，思想认识不到位。（二 ）建设缺乏有效监管。我省农民群众自建房，分布地域广，数量多，随意性大，目前从上到下还没有行之有效的管理机制。一是房屋建设选址不科学。相当多的农民自建房在原庄基基础上建设，缺乏统一规划，有的仍然建在软弱土、液化土、陡坡以及古河道等不利地段；有的为争相抬高地坪线，简单处理地基，人为埋下安全隐患。二是房屋设计不合理。80%的农民把美观放在首位，把安全质量却放在第二位，平、立面布局不当，门