卫生计生综合监督工作要点.doc

卫生计生综合监督工作要点卫生计生综合监督工作要点2016 年*市卫生计生综合监督工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列讲话精神，以“健康*”为引领，以“走在前列、共建*”为目标，坚持五大发展理念，增强看齐意识，强化问题导向，着力推进卫生计生综合监督体制融合、机制创新，努力提升*卫生计生综合监督能力地位，圆满完成 g20 杭州峰会等重大活动卫生监督保障工作，为建设“平安浙江”、“两美*”作出新的贡献。具体要围绕“增强一个能力 、实现两个目标、抓住三个重点、强化四项监管、推进五项工作”抓好落实 。一、增强一个能力全面加强全市综合监督执法体系建设（一）整合资源，健全完善卫生计生综合监督执法体系。有效整合卫生、计生现有行政执法机构和职责，大力推进全市卫生计生监督执法有机融合，进一步明确卫生计生行政执法工作任务 ，推进国家卫生计生委等六部委联合下发的关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见 的贯彻落实。按照依法行政“属地管理、分级管理”原则，进一步理顺和建立市本级与婺城区、市经济技术开发区、*山以及金义都市新区等新型工作关系，为我市综合监督执法事业的快速提升构建一个新的监管模式。继续抓好卫生计生监督协管规范化建设，巩固卫生监督协管示范创建成果，进一步完善三级四层卫生计生综合监督网络体系，夯实基层执法工作网底，全方位增强卫生计生综合监督能力。二、实现两个目标全面提升*卫生计生综合监督位次（二 ）补齐短板，推进全市卫生计生综合监督工作在全省位次前移。加强市县沟通协作和帮扶，实施 1+2 牵手行动（市卫生监督所领导班子成员每人联系 2 个县市区监督所），促进全市卫生计生综合监督工作平衡发展和整体提升 。加强卫生计生综合监督工作创新，大胆探索特色亮点工作，进一步增强全市卫生监督工作在全省的竞争优势。进一步加大案件查办力度，切实扭转执法人员怕办案、不想办案 ，特别怕承办大案要案的现状，力争全市查办案件数量质量有较大提升、查办大案要案工作在全省有较大影响。 （三）强基创优，进一步提升市县两级综合监督实力 。加强卫生计生综合监督执法人才队伍建设，优化队伍结构，落实首席监督员、卫生计生监督紧缺人才以及基层复合型人才培养等工作。加强业务能力建设，搭建我市医疗卫生执法培训基地，快速更新人员知识结构，提升监督队伍业务技能。推进执法信息化建设，搭建并完善智慧卫监平台，形成市、县、被监管单位不同层次不同权限和融合在线监测 、在线监控、在线监管等不同功能的综合性智慧系统。深入推进“互联网+ ”卫生计生执法模式，提高执法模块使用频率，稳步提升以智能手机为终端的现场移动执法效能。提升行业自律能力，搭建行业协会平台。积极在全市范围内推广市区足浴行业协会“行业规范、监管为辅”的试点工作模式，逐步成立歌舞娱乐场所、住宿场所等重点公共场所行业协会，规范行业经营行为。三、抓住三个重点全力保障省市中心工作重大活动保障（四）全力以赴保障 g20 峰会。加强全市卫生计生综合监督执法应急能力建设，全力参与 g20 峰会 、世界互联网大会等重大活动和节假日期间卫生监督应急保障工作，圆满完成各项保障任务。（五 ）集中精力做好国卫创建 。巩固创建成果，加强市县交流，实现全市经验共享、资源共享，进一步强化全市“一盘棋”理念，力争各地创建工作的“满堂红”。在市区创国卫复评工作中，按照市创卫工作领导小组要求，集中市本级、婺城、金东、*等卫生计生综合监督执法力量，认真对照新版国家卫生城市标准,共同开展创建工作。通过抓宣传、抓动员、抓推进、抓落实，提高经营单位守法意识和卫生管理水平，进一步规范经营行为，为顺利通过创国卫复评做好保障。（六）努力巩固平安创建成果。紧紧围绕“平安浙江”考核要求，重点抓好卫生计生系统承担的传染病爆发流行疫情防控、食品安全事故防范等突发公共卫生事件处置;继续深入开展打击非法行医专项行动，切实防止非法行医致人死亡事件的发生；进一步落实医疗机构放射性同位素、射线装置 、实验室生物安全、生物制品、毒麻药品、医疗废物等监督管理；高度重视精神卫生监督执法，加强重性精神障碍患者管理，有效防止肇事肇祸事件发生。四、强化四项监管全面落实重点场所综合监督执法责任（七）加强公共场所和饮用水卫生监督管理。推进公共场所量化分级管理，进一步发挥卫生信誉度等级在政府决策、社会消费中的重要作用。继续开展游泳场所夏季保健康专项行动。组织开展全市婴幼儿洗浴场所“333”治理专项行动。加强重点公共场所卫生日常检查和监督抽检，抓好民宿卫生监管试点。继续开展“五水共治”保供水卫生监督执法行动，推进供水单位卫生监督量化分级管理，加强集中式供水单位和涉水产品的监督抽检，其中农村设计日供水百吨以上千吨以下集中式供水卫生监督覆盖率 70%以上；继续推进全市饮用水在线监测工程，推广社区饮用水卫生检测示范项目。（八）推进学校卫生和爱国卫生执法工作。联合教育行政部门组织实施校园卫生安全健康行动，落实国家学校卫生监督重点检查任务，实施学校卫生监督信息公开试点；开展病媒生物预防控制工作执法专项检查。（九）强化医疗卫生执法和职业卫生监管。继续实施全市医疗机构“依法执业守护健康”专项行动，实行公立医疗机构和民营医疗同等监管、同等对待 ，进一步解决大型公立医疗机构监管难、查处难等问题，同时对卫生计生行政部门依法履职情况进行层级督查。严厉打击非法行医，深入研究非法行医的新情况、新问题、新特点，进一步完善打击的长效工作机制，严厉打击违法犯罪行为，有效巩固打击成果。加强医疗机构传染病防控监督执法，组织开展以消毒隔离、病原微生物安全、医疗废物集中处置等为重点的医疗机构传染病防控落实监督执法 ，深入推进医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。探索实施职业健康检查和放射卫生技术服务机构双随机监督检查，开展核医学和放射治疗职业病危害专项重点监督检查。（十）加强消毒产品、集中餐饮具市场监管。继续推进消毒产品生产企业清理整顿工作三年行动计划，开展消毒产品市场监督抽检。按照浙江省餐桌安全治理行动三年计划- 餐饮具和食品相关产品质量安全提升工程实施方案（*-2017 年）的要求，加大餐饮具集中消毒企业监管力度，确保重点指标达到“四个 100”。五、推进五项工作全面规范行政执法行为和作风建设（十一）探索推进计划生育监督执法。开展计划生育行政执法专项监督检查工作，实施母婴保健、计划生育技术服务机构专项监督检查。（十二）协调推进法律法规落实情况监督检查工作。按照国家的统一部署，协调组织开展对职业病防治法和人口与计划生育法以及社会抚养费征收管理办法、放射性同位素与射线装置安全和防护条例等两法两规落实情况监督检查。（十三）切实加强监督执法的规范化建设。继续完善行政执法规范和制度，抓好浙江省卫生计生监督执法人员行为规范落实，全面提升卫生计生监督执法人员依法履职规范化水平。进一步落实“四张清单一张网”，规范行政审批行为、减少行政审批事项、提高行政审批效率。加强卫生计生监督执法稽查和执法案卷评查，规范受理、处理卫生计生监督投诉举报事项，评选卫生计生监督大要案，督查督办重大违法案件。（十四）主动融入卫生计生领域信用体系建设。健全完善违法失信行为惩戒机制 ，通过相关政府网站、微信等公众信息平台，及时将处罚信息、监督信息、监测结果等政府信息进行公开、公示，增强市场预警和指导功能，发挥社会舆论监督作用，推动社会信用体系