交通运输局安全生产工作要点.doc

交通运输局安全生产工作要点2016 年，是“十三五”起步之年，为更好地服务新一轮交通建设总目标，进一步推进全系统安全监管，实现安全生产形势持续稳定，根据上级有关安全生产工作的部署和要求，特制定市交通运输局 2016 年安全生产工作要点。一、指导思想2016 年交通运输系统安全生产工作的指导思想是：认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“决战五年、公铁水空、创新融合、立体交通”总目标，按照“四个全面”战略部署，坚持“五大”发展理念，围绕以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以深化改革、依法治安为统领 ，以打造“平安交通”为抓手，全力开展安全监管各项工作，杜绝重特大事故、杜绝因行业监管不作为而引发的各类责任事故 ，保持交通运输安全生产形势持续稳定。二、工作目标杜绝重特大生产安全事故，杜绝因行业监管工作不到位而导致的一次死亡 3 人（含 3 人）以上的安全责任事故；确保完成市局、市政府下达的安全工作目标，安全工作居于市局和市政府安全目标考核前列。三、工作要点（一）提高认识，牢固树立红线意识习近平总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价 ，这必须作为一条不可逾越的“红线”。要始终把这条“红线”印刻在头脑里，落实到行动中，坚守生命高于一切的理念，将安全生产工作作为重大的发展问题、民生问题来对待，坚持走科学发展、安全发展的道路，坚决守住安全生产这条红线。正确处理速度质量效益的关系 ，做到抓发展首先抓安全 ，抓安全首先抓法治，把落实新安全生产法以及交通行业法律法规、行业规范标准贯穿到生产、经营、管理的全过程，以底线意识筑牢安全防线。（二）忠诚履责，全面构建安全责任体系新安全生产法明确了行业安全生产行政执法地位。各行业管理机构、各交通运输企业要树立正确的政绩观，自觉摆正安全与发展的关系，始终把人民生命安全放在首位，切实加强组织领导，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，四大处站、港口、质监、局农路办等行业管理机构要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格按照新安法、交通相关法律法规规章、行业规范等规定，履行行业直接安全监管职责，抓好本行业领域安全生产监督管理。交通运输企业要把落实企业主体责任作为根本，必须知责明责，全面负责，认真履责，落实好“五个全覆盖”，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，不断提升企业安全管理水平。（三）依法治安，坚持严格规范执法法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，法律的尊严在于自觉遵守和严于执法。这就要求行业监管人员要严格在法律的框架下开展工作。法定职责必须为，不能不作为 ，否则就是违法，就是失职；法无授权不可为，不能乱作为，否则也是违法 。要着力推进安全监管方式方法创新，健全完善监管机制，加强“先照后证 ”改革后安全生产工作的事前事中事后监管，实现依法、规范、精准、高效监管执法。各行业管理机构要依照各自适用的法律 、法规、规章和行业标准规范等规定，科学制定年度安全生产监督检查计划 ，并编制相应具体的现场检查方案，依法开展安全监管，始终坚持“全覆盖 、零容忍、严执法、重实效”的总要求，采用“四不两直”方式，通过打非治违、暗查暗访、警示教育、通报约谈、经验交流“五个不间断”，督促企业切实抓好隐患排查整改 ，以铁的纪律、铁的面孔 、铁的手腕，严厉打击交通安全生产领域的非法违法行为，实行安全执法闭环管理，确保隐患整改到位，遏制事故的发生。要严肃事故调查和责任追究 ，通过严查非法违法行为 ，建立事故严查、问责和曝光倒逼机制，促使责任单位和责任人员深刻反思 ，回到依法生产经营的轨道上来，也让其他生产经营单位受到警示，引以为戒。（四）突出重点，狠抓隐患排查治理要建立风险分段管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。要巩固“六打六治”专项整治行动成果，继续深化道路客运、危化品和易燃易爆物品运输、水上交通安全和公路水路工程施工安全、港口、危化品码头等交通重点领域的打非治违。一是企业要全面推行安全总监制度、安全生产承诺和报告制度，建立隐患排查治理体系。隐患排查整改的主体是企业 。企业要经常开展隐患排查治理（至少每月一次） ，对所有岗位、重点部位、重要环节进行全面仔细排查，隐患排查治理要梳理、建档、造册，并及时落实措施整改，将检查及整改情况在企业内公示并上报局安委办、行业管理机构。二是加强事故隐患监督管理。各行业管理机构要对企业进行分类管理 ，细化隐患排查的标准，明确各类企业安全生产的具体要求，督促行业内企业落实隐患整改措施，对重大隐患治理实施有效监管，建立安全隐患台帐和销号制度，分级挂牌督办重大隐患。三是完善安全考核奖惩机制。进一步完善安全生产目标责任制，坚持安全工作目标风险保证金制度，实行安全生产和重大事故风险“一票否决“。各单位要加大安全绩效在单位考核中的权重 ，增强绩效考核的约束力 。鼓励和支持职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报监督，对发现、排查、举报事故隐患有功的人员给予奖励和表彰。（五）充分准备，强化应急救援应急处置至关重要，应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分，进一步加强救援能力建设，健全完善应急救援协调联动机制，切实提高事故的防范能力和救助的及时性、有效性。1、要建立完善各类应急预案 。各单位要根据本辖区、本单位工作实际，制定切实可行的应急预案。监管部门预案，必要时要进行专家评审、政府批准。要突出企业班组、重点岗位 ，编制完善各类应急处置要领、现场处置方案和专项处置措施，提高应急预案的科学性、针对性、实用性、操作性和行业监管与企业预案的衔接性，同时要开展多种形式的应急演练。2、要加强应急队伍建设。各单位要根据相关规定建立专兼职救援队伍，并加强与安监、公安、消防救援队伍的沟通协作，发挥社会救助力量的作用。要建立完善应急救援专家库，开展应急救援培训教育，提高应急管理人员的业务水平，以及从业人员尤其是一线员工的应急意识和自救互救能力。3、要配齐配足应急救援装备。各单位要根据本单位应急救援助职能 ，加大投入，配齐配足必要的应急救援装备物资，并有效地发挥作用。4、要强化应急救援现场处置工作。牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”和“不抛弃、不放弃 ”的理念，在事故发生后应启动应急预案，在确保救援人员安全的前提下，精心组织，科学施救，及时全力以赴救助遇险人员 ，保护财产安全。（六 ）多着并举，夯实安全基层甚础基层基础工作是安全生产的基石。一要继续加强企业安全生产标准化建设，督促企业加大投入力度，完善安全设施，增强安全生产能力，提高企业安全本质水平。二要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录，实行安全生产“黑名单”制度 。三要鼓励企业投保安全生产责任保险，推动社会商业保险机构参与安全监管机制的建立。四要健全完善从业人员资格管理制度，把好源头关。要督促企业严格执行岗前培训制度，切实做到新进、转岗人员 100%培训，非培训考核合格不得上岗。五要深化专家检查制度，充分发挥好专家在安全检查 、隐患整改及验收、事故查处等方面的技术支撑。六要大力实施“科技强安 ”工程，加强先进适用技术的创新和推广应用。加快推进涵盖隐患排查信息 、危化品监管信息系统、重点企业安全生产信息监管系统建设。重点发展“智能交通”，加大行业内各单位监管系统的整合力度，推进联网联控，逐步将出租车、公交车、重型货车及重点工程现场监控纳入交通智能监控平台，推进与公安、安监部门联网共享，充分发挥科技监控管理作用。七要创新管理手段，将先进的安全管理理念与信息化手段相结合，推动安全生产监管工作流程再造，实现安全生产监管由“被动”