乡镇消防安全大排查大整治活动方案.doc

乡镇消防安全大排查大整治活动方案乡镇消防安全大排查大整治活动方案各村（社区）、镇属有关部门：为切实做好全镇火灾防控工作，全力消除各类火灾隐患，确保全镇消防安全形势持续稳定，为第三届世界互联网大会乌镇峰会的召开创造良好的消防安全环境，根据海宁市人民政府办公室关于开展消防安全大排查大整治的通知【海政办发（2016）129 号】文件精神，决定开展全镇消防安全大排查大整治工作，结合我镇实际，特制定本方案：一、工作目标紧紧抓住影响本地消防安全的突出问题，部署开展消防安全大排查大整治专项行动，重点开展对五金、电子行业和出租房屋消防安全隐患进行集中整治，对排摸发现的火灾隐患集中区域和重大火灾隐患单位由政府挂牌整治 、相关部门联挂督办，在 6 个月内分批整改到位，其中 80%以上政府挂牌整治的隐患突出区域、单位要求在 2017 年 1 月20 日前整治完毕，并通过海宁市、xx 镇两级政府验收。力争通过半年时间的集中攻坚，全镇消防安全环境得到进一步有效改善，确保不发生较大以上亡人火灾事故和有影响的火灾事故。二、整治重点以居住出租房、“三合一”、老旧房屋集中区域，五金，电子，皮革 ，家纺，经编，专业商、市场，易燃易爆危险化学品企业，劳动密集型企业等为重点，综合运用法律 、行政、经济等手段，通过挂牌整治、层层包干、联合督办等方式，确保整治工作取得实效。（一 ）皮革、家纺行业作坊和经编企业。主要生产、加工、存储皮革、纺织类产品的家庭式作坊和经编企业。重点整治“三合一” ，生产、加工、储存与生活区域设置在同一建筑内 ，消防设施、器材设置不到位，电气线路未穿管保护等隐患问题。（二）居住出租房集中区域。主要指城郊结合部、城中村 、流动人口聚集区域内用于出租的居住房屋，重点整治违规使用明火、电瓶车违规充电、防火分隔不到位等隐患问题。（三 ）“三合一”集中区域。主要指住宿与生产、储存、经营合用场所，重点整治违规住人、消防设施配备不到位、安全出口和疏散通道堵塞等隐患问题。（四）老旧房屋集中区域。主要指老区、老街、老民宅等“三老”场所，重点整治公共消防设施建设不到位、电气线路老化 、消防通道堆放杂物、防火间距不足等隐患问题。（五）易燃易爆危险品场所。主要指生产、储存 、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库、专用车站以及充装站、供应站等经营易燃易爆化学危险物品的场所，重点整治电气设备不符合防爆要求、储罐装置防雷防静电措施不到位、灭火系统选型不匹配等隐患问题。（六）专业商、市场。主要指用于皮革、服装、小商品、建材、家具、纺织、汽车等集中交易的场所，重点整治可燃物品堆放杂乱、防火分隔设施随意拆除、安全出口违规封堵、消防设施器材损坏等隐患问题。（七）劳动密集型企业 。主要指同一时间容纳 30 人以上，从事服装、皮革、玩具、电子、纺织等生产加工的场所，重点整治违章搭建占用防火间距 、生产仓储功能混用、消防设施未保持完好有效等隐患问题。（八）五金 、电子企业。主要从事五金机械、电子磁性加工生产场所。重点整治易燃易爆化学危险物品使用、违章搭建占用防火间距、生产仓储功能混用、消防设施未保持完好有效、车间内部烘箱和排烟设施不符合安全要求等隐患问题。各村（社区）、企事业单位、镇属有关部门要按照相关国家、行业和地方消防标准组织开展隐患整治工作，具体以上八类场所整治要求详见（附件二 ）。三、工作职责及任务分工为保障 xx 镇消防安全大排查大整治工作取得实效，各村（社区） 、镇属有关部门的工作职责和任务分工明确如下：（一）村（社区）：落实属地责任，按要求对辖区内居住出租房、五金、电子企业等八类场所开展消防安全排查整治，消除各类隐患。（二）综治办。配合做好大排查大整治工作的综合协调工作。（三）安监站：加强对生产经营单位、易燃易爆危险场所安全生产监管，参与打击“三合一”、“多合一”等违法行为和安全隐患。（四）消防队：研究制定实施方案，并负责组织实施及监督、指导。依法对重点行业、重点单位、重点区域实施消防安全监管，及时查处消防违法行为。（五）派出所：对大排查大整治工作中发现的违法犯罪行为 ，依法予以严肃处理，用足用好行政拘留等行政强制措施；指导村（社区）消防安全工作落实情况。（六）经济建设服务中心：将企业的消防安全纳入管理，会同消防队、派出所对企业开展消防安全培训，着力培养企业主承担消防安全主体责任意识。（七）村镇建设服务中心：负责对违章建筑予以确认，配合综合行政执法中队对拒不整改的依法予以强制拆除；督促加强对老旧小区、出租房集中区的消防安全管理。（八）综合行政执法中队：依法查处、拆除影响消防安全的违法建筑物。（九）市场监管分局：督促各商 、市场加强消防安全管理 ，依法严厉打击无证无照的生产、经营行为。（十）供电所：参与开展对老旧房屋、“三合一”场所和居住出租房屋集中区域用电线路安全检查，并按技术标准做好危旧线路改造工作；配合做好对拒不整改火灾隐患的相关单位、场所采取强制措施。（十一）地税分局：负责配合此次专项工作，对大排查大整治中发现的单位、场所违反财税法律法规的行为，依法予以查处 。其他镇属部门按照各自工作职责，配合做好消防安全大排查大整治工作 。四、工作步骤和主要任务此次消防安全大排查大整治时间为即日起至 2017 年 3月 31 日，分三个阶段进行：（一 ）动员部署阶段（即日起至 10 月 9 日）。镇政府召开专题会议动员部署消防安全大排查大整治工作，结合实际，研究制定工作方案，部署落实各级责任。对前期已排摸确定的隐患单位，由政府挂牌整治，镇消安委相关成员单位要做好整改指导工作 ，属地单位具体督促落实整改。（二）排摸整治阶段（2016 年 10 月 10 日至 2017 年 3月 20 日）。镇政府作为此次专项行动隐患排查整治的责任主体，全面负责排查整治工作。以村（社区）为单位，细分排查网格，明确网格责任人员和工作职责，重点对存在的“三合一”现象逐一开展隐患排查，并填写排查记录表（附件四），做好签字背书和存档工作。对排查过程中发现的火灾隐患集中区域和重大火灾隐患单位，要建立隐患清册（附件五），并于 2016 年 10 月 15 日前报镇领导小组办公室。各村（社区）根据排查情况视情上报 1 处火灾隐患集中区域或重大火灾隐患单位挂牌整治，其他隐患集中区域和单位由属地自行整治。1重点整治期（2016 年 10 月 16 日至 11 月 10 日）。对排查发现的火灾隐患，要及时下发整改通知书，督促业主单位落实主体责任，开展自查自改；对火灾隐患突出，一时难以整改的，必须逐个区域、逐个单位制定整改计划、明确整改责任、落实整改资金、倒排整改进度，抓紧开展整改 ，确保各项安全措施得到落实。对挂牌整治的隐患集中区域和重大火灾隐患单位作为整治重点，有关部门要共同分析隐患成因 ，制定整治方案，明确整治标准和推进计划，做到“六个确保”（即确保安全出口、疏散通道畅通，确保消防设施、器材配备到位，确保人员住宿与生产、经营、储存部位完全分隔，确保独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置等火灾防范设备按要求安装，确保电瓶车规范管理 ，确保消防安全责任落实 ）。2重点管控期（2016 年 11 月 11 日至 11 月 20 日）。要对隐患挂牌区域和单位相关负责人开展一次约谈，逐一研究制定消防安全管控方案，严格落实盯死看牢措施。火灾隐患突出的区域和单位，要建立消防巡查队伍开展 24 小时巡防驻守，确保第一时间扑灭初期火灾；未完成隐患整改的，要坚决采取停产、停业、停工等措施，确保绝对安全。3深入整治期（2016 年 11 月 21 日至 2017 年 3 月 20日）。要重点检查梳理前期未能及时整改和整改不到位的火灾隐患，列出遗留隐患清单，查找整治工作薄弱环节。对于未能及时整改的火灾隐患，要组织开展集中攻坚整治 ，确保各类隐患按计划整改到位。（三）验收阶段（2017 年 1 月 11 日至 20 日和 3 月 21日至 3 月 31 日）。对政府挂牌整治的重点区域和单位开展自评验收，并于 2017 年 1 月 5 日前将自评验收报告及整治工作总结报专项行动领导小组办公室（联系人：徐荧，联系电话：87617119、xx 网 661934）。2017 年 1 月 11 日至 3 月 21 日，由市政府组织相关市级联挂督办部门，对列入市政府挂牌整治的火灾隐患集中区域和单位开展考评验收（附件三），在规定时间内完成整治任务。五、工作要求（一）加强组织领导。镇政府成立消防安全大排查大整治工作领导小组（详见附件一），由钱立辉镇长任组长，陆建峰副书记任常务副组长，副镇长姚锋、朱朔毅、派出所所长张民、专职消防队队长王建荣任副组长，镇消安委成员部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在 xx 镇专职消防队，张民兼任办公室主任。各村（社区）、有关部门（单位）也要成立相应组织，由主要领导担任组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，落实工作责任，明确牵头领导和联络员（人员名单要求 2016 年 10月 10 日前报领导小组办公室），切实加强对挂牌隐患突出区域和单位的跟踪督办；建立整治工作联席会议机制，定期召开会议分析研判整治工作，推动各项隐患整改工作落实到位。（二）强化执法措施。各村（社区）、有关部门（单位）在整治过程中，要有攻坚克难的决心，敢于动真碰硬，依法加强对重点区域场所和单位的督导和查处力度，形成隐患整治的高压态势。一方面，“零容忍”整治存在严重火灾隐患的场所 ，对安全出口或消防通道严重堵塞，建筑消防设施严重损坏，人员密集场所违规储存使用易燃易爆危险品，以及易燃易爆危险品场所存在“三合一”等情况的，一律予以停产停业或临时查封。另一方面 ，严厉打击严重消防违法行为，涉及拒不整改火灾安全隐患、擅自拆除封条使用、违反禁令使用明火作业和吸烟等情形的，一律依法予以行政拘留等处罚。（三）严肃责任追究。镇政府将组成联合督导组，对单位大排查大整治情况开展督导检查，确保整治工作顺利实施。对整改不力未能完成阶段性整治任务的单位，将对单位领导实施约谈或通报批评。同时，加强火灾事故问责，对应列入但未列入隐患清册且发生火灾事故的，予以严肃追责；发生较大以上火灾事故或较大社会影响火灾事故的，予以严肃追责；由于整治不到位，发生亡人或多人受伤火灾事故的，予以严肃追责。（四）广泛宣传发动。要发挥舆论导向作用，充分运用各类新闻媒体，加强对专项整治工作的宣传报道，引导广大群众广泛关注、积极参与专项行动，把消防宣传工作重心落到村（社区），落实到每个“网格员”，解决好消防宣传教育“最后一公里”问题。要加大舆论监督力度，集中曝光一批重大火灾隐患，鼓励群众积极举报一批消防违法行为，大力营造全民消防的良好氛围。附件：1.全镇消防安全大排查大整治工作领导小组组织架构2.八类场所消防安全整治要求3.海宁市级火灾隐患集中区域和重大火灾隐患单位整治责任清单4.xx 镇消防安全大排查大整治检查登记表5.xx 镇消防安全大排查大整治隐患清册汇总表附件一：xx 镇消防安全大排查大整治工作领导小组组织架构组 长：钱立辉（镇 长）常务副组长：陆建峰（副书记 ）副 组 长：姚 锋（副镇长）朱朔毅（副镇长）张 民（派出所所长）王建荣（专职消防队队长）成 员：镇消安委成员单位部门负责人领导小组下设办公室主 任：张 民（兼）副主任：徐 荧（消防队 ）王叶峰（综治办）李建锋（安监站）成 员：综治办、派出所、村镇建设服务中心 、安监站、市场监管分局、综合行政执法中队、国网海宁市 xx 镇供电公司各 1名工作人员附件二：八类场所消防安全整治要求一、皮革、家纺、经编行业1原则上对人员居住部分与生产、加工区域不得设置在同一建筑内，如有值班人员则同一幢建筑值班人员不得超过 2 人；2应安装消防软管卷盘、简易自动喷水灭火装置和独立式火灾探测报警装置；3应配备灭火器、应急照明灯、疏散指示标志；4疏散通道、安全出口、楼梯间应保持畅通，不得停放电瓶车或私拉电线和插座给电瓶车充电；5电气线路应穿管保护。二、居住出租房集中区域1应设置消防车道；2应设置可由市政给水、消防水池或天然水源供水的消防水源；3居住出租房内的疏散走道、安全出口、楼梯间应保持畅通 ，不得停放电瓶车或私拉电线和插座给电瓶车充电；4公共走道和疏散楼梯应设置消防应急照明和疏散指示标志；5窗户或阳台安装金属栅栏的，应设有可开启的救援口；6出租房内部隔墙应采用不燃材料并砌筑至楼板底部；7选择性安装消防软管卷盘、简易自动喷水灭火装置和独立式火灾探测报警装置；8每户承租户应配备灭火器、口罩、报警哨和手电筒等灭火、逃生设备;9电气线路应穿管保护;10消防安全责任和管理制度应落实到位。三、“三合一”集中区域1消防车道应保持畅通，并设置公共消防器材配置点；2应对人员居住部分与生产、经营 、储存等非人员居住部分进行防火（物理）分隔；3应安装消防软管卷盘、简易自动喷水灭火装置和智能式火灾探测报警装置；4应配备灭火器、应急照明灯、疏散指示标志；5疏散通道 、安全出口、楼梯间应保持畅通，不得停放电瓶车或私拉电线和插座给电瓶车充电；6电气线路应穿管保护；7公共厨房应自然通风，并以实体墙和防火门分隔；8出租人、承租人消防安全责任明确。四、老旧房屋集中区域1应设置市政消火栓、消防取水口和消防车通道；2应设置公共消防器材配置点;3电气线路应穿管保护；4住宿部分严禁使用明火和使用电热炉、热得快等大功率电器；5每个住户至少应配备 1 具 3 公斤 abc 干粉灭火器、2 个防烟面罩和 1 个应急手电筒；6应规范电瓶车停放和充电区域，不得在楼梯间充电；7建立志愿消防队或微型消防站。五、易燃易爆危险品场所1建筑消防设计符合应消防技术标准要求；2消防车道保持畅通，防火间距内无占用行为，疏散通道、安全出口保持畅通 ，无锁闭、封堵、占用等现象；3不采用易燃可燃材料装修；4严禁存在“三合一”、“多合一”现象；5自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、消防应急照明 、疏散指示标志、应急广播等设施保持完好有效；6定期对消防设施维护保养，每年对消防设施进行全面检测，确保完好有效；7企业员工会消防安全“四个能力”；8建立企业微型消防站或消防队；9消防安全责任明确，消防管理制度落实到位。六、专业商、市场1疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施 、器材及消防安