浅谈水利普查的几点经验和体会

征文投稿浅谈水利普查的几点经验和体会水利普查工作开展以来，我区在国家和省市普查办的具体指导下，在全区各级的大力支持下，按照第一次全国水利普查实施方案的总体要求，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，圆满完成了水利普查各项工作任务。现结合工作开展谈谈几点经验和体会。一、徽州区概况黄山市徽州区位于安徽省南部，黄山南麓，以山地丘陵为主，地势北高南低，境内河流均属新安江流域。现辖四镇三乡，面积443 平方公里，总人口 10 万余。二、主要工作开展情况（一）充分准备，确保“四到位”。一是完成水利普查机构组建。于 2010 年 10 月成立了黄山市徽州区第一次全国水利普查领导小组及其办公室，明确了领导小组成员单位的工作职责，领导小组组长由副区长担任。二是落实办公场所。抽调工作人员充实普查办力量，确保水利普查工作健康有序。三是完成普查员和普查指导员的选聘工作，有序推进水利普查培训工作。四是积极筹措水利普查经费。根据国普办第一次全国水利普查项目经费预算编制指南，结合我区实际，编列项目经费预算，采取实报实销的方式到区财政报账。（二）化繁为简，制定“五表”、“一汇编”。为便于基层尽快掌握水利普查各个阶段、各个环节的具体任务和操作要求，区水普办分门别类地以“表式化 ”的方式，编辑 印发了水利普查对象、范围和内容一览表、水利普查清查表一览表、对象台账建设名录一览表、水利普查对象要素标绘一览表、水利普查普查表一览表和水利普查表格汇总及填表说明等“五表” 、“一汇编”，让基层普查员一看就懂，一学就会，达到了化繁为简、浅显易懂、直观明了的效果。（三）督导检查，严格控制数据质量。我区严格按照国家、省、市对数据质量控制的要求对数据进行审核。在各类表回收时，审核各类表的填写内容是否完整、规范，审查填报内容是否准确，审验程序和签字手续是否正确；在数据录入时，审核的内容是数据是否通过计算机录入检查，数据错录比例是否符合质量控制要求；在数据汇总上报时，检查上报数据是否符合数据接收审验的要求，上报名录与初始名录资料比对情况，数据与相关历史资料比对情况，对象界定是否准确，关联对象是否存在，数据项是否符合填报的完整性、规范性、一致性和合理性。（四）广泛宣传，提高知晓率和参与率。我区积极做好水利普查宣传工作，充分利用电视、报纸、网络、黑板报等媒体广泛宣传。在区电视台播放国务院关于开展第一次全国水利普查的公告；在城区、各乡镇、街道、村、交通干道悬挂横幅；采用电子显示屏进行滚动宣传；发放张贴“全国水利普 查的公告” 。通过多渠道宣传提高水利普查工作的知晓率和参与率，使水利普查工作家喻户晓、深入人心。（五）规范操作，确保机密资料安全。我区严格按照保密程序操作，确保有关机密资料安全、有效利用。一是深入开展保密法制宣传教育。利用培训等时机，开展保密法教育和保密制度学习，使所有普查人员牢固树立保密意识，熟知水利普查中涉密项目、内容及其处理办法，自觉遵守保密规则，自觉为普查对象保密，严禁向无关人员扩散或谈论普查对象的具体情况。二是制定保密制度，签订保密责任书,保密责任到人。三是加强涉密介质管理。购置了保密文件柜，安装了安全防盗门，涉密计算机与互联网物理隔绝，移动存储设备专机专人专用，有专人保管钥匙。同时，我区指定专门人员负责对各类普查资料及时进行收集、整理与归档，把回收的各类表按专项分类并放入保密文件柜。三、工作经验和体会（一）领导重视，组织健全，是搞好水利普查的前提。水利普查涉及面广、工作量大、情况复杂，所面临的困难和问题比较多，如果没有领导的关心与支持，水利普查工作就难以得到正常有序地开展。区水利普查工作领导组领导多次专程到区普查办和部分乡镇看望和慰问普查人员，帮助解决普查工作中遇到的困难和问题，给基层普查人员极大的鼓舞，为普查工作的顺利进行提供了可靠的组织领导保障。区水利普查办成立专家组，明确各自的任务和职责，并指定专人，全面负责水利普查各方面工作，同时各乡镇也都成立了水利普查组织，从而在组织机构上为普查的成功奠定了基础。为保证工作责任明确，运转高效，区、乡镇普查办都制定了工作职责和工作纪律，最大限度地发挥每个人的积极性，有效地防止和避免了忙中出乱、乱中出错的现象，使整个普查过程做到“全局一盘棋，分工不分家” ，职责明确，责任到人，协同作战，井然有序，工作到位。区水利局作为水利普查的主要承办单位，局党组对水利普查工作高度重视，从资金和后勤保障上给予了大力支持。在硬件设施上，为普查办公室配备了多媒体设备、电脑、打印机、扫描仪、速印机、数码相机、GPS 等各种先 进设备，设立了专用办公室、会议室、资料室、值班室，购置了档案柜、办公桌等。在软件设施上，为区普查办公室和各乡镇普查办公室制作了各项工作制度和工作流程，还建立了专业的 QQ 群，方便大家互相交流讨论。为所有参训人员和下乡人员发放误餐补助、下乡补助。（二）政府推动，真抓实干，是水利普查取得实效的基础。水利普查是一次重大的国情国力调查，也是对建国以来水利建设的基础信息的一次全面收集，是一项复杂的系统工程，不是单一部门所能完成的，必须依靠政府行为来开展工作。以政府行为开展水利普查工作，能够表现出巨大的影响力、广泛的号召力和明显的实效性，在这方面是其他任何部门都替代不了的。我区的政府行为，突出的表现在“强化” 二字上，具体体 现在：一是把区、乡镇两级政府领导的思想统一到国务院“ 通知” 精神上来，思想认识上到位；二是成立水利普查机构，突出普查的政府行为，部署水利普查工作；三是政府协调各部门解决水利普查工作中的重点、难点问题；四是实行政府分管领导检查督导机制，经常过问水利普查，并创造有利条件，确保了水利普查工作顺利高效。（三）部门联动，齐抓共管，是水利普查取得成果的保证。我区在强化部门组织协调上采取的主要措施：一是实行统一领导，上下行动一致；二是水利普查领导组成员内部分工明确、职责清晰；三是把水利普查涉及的部门纳入领导组成员，引起单位的高度重视，纳入重要议事日程；四是相关部门确定专人负责，协调有关事宜；五是及时召开“碰头会” ，沟通信息， 紧张有序地搞好水利普查工作。区级普查机构通过各种有效措施，使部门间形成了各负其责、各出其力、齐抓共管协力做好水利普查的局面。我区宣传、财政、统计、农业、林业等部门能够主动参与，做到密切配合。（四）全面宣传，广泛动员是搞好水利普查的开路先锋。为了浓厚水利普查家喻户晓，人人参与，人人有责的社会氛围，我区充分利用标语，墙报，板报，手机短信，媒体报道，工作简报，普查知识问答、资料等形式，在城乡广泛宣传水利普查的目的，意义及内容要求，让群众知道普查利国利民，积极配合普查，使我们顺利入户登记，掌握可靠的真实信息。与此同时，在重点抓好普查员，普查指导员集中培训的基础上，针对普查员普查中容易出现的差错和问题，采取请回来，送上门的形式，随时进行不间断的普查业务指导培训，使水利普查工作随时做到快速，准确进行。（五）落实责任，层层审核，是取得高质量普查数据的关键。普查质量是水利普查工作的生命线，我们把质量监控作为本次水利普查试点工作的出发点和立足点，贯穿于本次水利普查的每一个工作环节和每一个工作过程，始终把质量控制放在首位。我区在水利普查的各个阶段，按照高标准、高质量、高效率的“ 三高 ”工作要求，制定科学运行机制，扎实做好每一项工作，为获取高质量的水利普查数据奠定了坚实的基础。在清查摸底和普查登记阶段，我们实施各种措施，认真贯彻落实“五级审核制度”，坚 持质量抽 查验收标准，严把清查对象和普查对象登记质量关，基本消除了原生性差错，确保了普查工作质量。在数据处理阶段，我们狠抓了录前、录中和录后的三个环节，保证了数据处理质量。（六）做好相关普查数据的平衡核对，是普查成功的基础。普查数据的平衡关系，是验证表中数据逻辑关系的关键，一定要认真对待，做到表内平衡和表间平衡。举例说，经济用水普查中用水户取用地表水的，要与水利工程中的泵站、水闸、水库、塘坝、灌区名称都要一致；同时要与河湖普查中的取水口、排污口的名称、水量、面积都要一致。经济用水普查中用水户取用地下水的，要与机电井普查中取水户名称、取水量要一致，无论地表水还是地下水，台帐表中每个月份的取水量也要一致。（七）严格督导是普查工作整体均衡推进的重要环节。水利普查工作的实践证明，加强督导检查是确保水利普查各阶段工作要求和措施落实到位、及时发现和有效解决问题不可缺少的重要一环，也是水利普查工作成功的经验之一。按水利普查工作流程，我区按照“全区一 盘棋” 思想，狠抓了督 导检查工作：一是分阶段，抓时机，安排督导检查工作；二是明确目