浅议低碳经济与世界经济的可持续增长

中南林业科技大学涉外学院课程论文论文题目 浅议低碳经济与世界经济的可持续增长年 级 11级国贸四班学 号 20118747姓 名 廖 莎指导老师 尹 华 北中南林业科技大学涉外学院2011 年 12 月10 日摘 要近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。作为发展中的大国，中国能源环境方面的问题尤其突出。2007年，党的十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起。遵循科学发展观，实施低碳经济是实现经济可持续发展的出路所在。论文探索经济发展与环境的可持续利用成为当今世界的主题，尽管各国的经济和科技水平不一样，但环境问题是世界性的。因此，需要各国共同努力以保证人类社会、经济的健康持续发展。关键词：低碳经济；可持续发展；环境问题；优势及途径一、发展低碳经济是世界经济增长新增长极发展低碳经济的重要性主要表现在两个方面：一是发展低碳经济被认为是解决气候环境问题的重要途径，这和人类的生存环境有密切的关系。二是发展低碳经济是金融危机发生之后世界经济发展的必然要求，也是全球经济结构调整的结果，尽管当前世界经济出现了复苏的迹象，但是这是各国政府大规模刺激经济政策的结果，显然这种经济增长是脆弱的，所以这就要求在世界经济复苏的过程中找到一条可持续发展的根本动力。这是一个非常重要、非常紧迫的任务，值得庆幸的是，我们今天的这个论坛已经得到了共识，认为发展低碳、绿色经济是世界经济可持续发展的重要推动力量。也就是说发展低碳经济是世界经济增长的一个新的增长极。中国在经济发展中面临着日益严重的环境污染和能源消耗问题，低碳经济已经是大势所趋。中国发展低碳经济符合中国的宏观发展战略，能够有效实现科学发展，缓解能源紧张和环境污染问题。中国政府已经把低碳经济列入中国经济发展的战略目标之一，特别是温家宝总理在今天的达沃斯世界论坛上谈到，“中国要加快发展低碳经济，努力占领国际产业竞争的制高点。”实际上中国已经成为大力推进低碳经济的重要国家之一，关于这方面的数字我就不说了，特别是今年4万亿的经济刺激方案中，用于节能减排和生态建设资金超过了2000亿。但是我们必须看到在中国低碳经济、绿色金融发展也面临很多障碍，比如说刚才很多嘉宾提到成本问题、价格问题都需要有扶持的政策，配套政策需要制定，而且需要制定相关的标准。另外受到经济发展水平的制约，中国的许多企业从认识到接受低碳经济，从自发的到自觉的推动低碳经济的发展也有一个转变的过程。从中国的商业银行金融机构来看拓展碳金融的业务也是大势所趋，中国银行海外机构董事王元龙认为需要从金融机构自身和外部政策环境两个方面进行努力，来解决制约中国低碳经济、碳金融发展的障碍。主要有两个层面：一是从金融机构、从商业银行的层面，包括三个方面，首先要转变观念，主动进行机构的调整和人才的培养；二是要进行创新，积极开拓碳金融业务的新模式；三是要控制风险。从政策层面来看主要包括四个方面：首先要制定激励政策，来推动碳金融的发展；二是完善法律法规，规范碳金融的发展；三是要进一步完善和构建交易平台，刚才也有嘉宾提到了这个问题，要统一碳交易的市场；四是要培育中介机构促进碳金融的发展。二、低碳经济：“后危机”时代世界经济突围的重要推力在金融危机爆发一年后世界经济得益于大规模刺激政策而显现复苏迹象之时，如何在重振增长中找到可持续发展的动力成为焦点。出席2009年夏季达沃斯年会的代表认为，发展低碳、绿色经济将成为世界经济可持续发展的重要推力。北京首创集团总经理刘晓光在论坛上说，发展低碳经济是金融危机下世界经济突围的必然要求，也是全球经济结构调整的结果。金融危机催生了以低碳经济为代表的新技术革命，绿色复苏有望带动全球经济找到新的增长点和动力。低碳经济或绿色经济，主要是指以经济与环境的和谐为目的，以发展环保技术、清洁生产工艺实现经济的可持续增长，是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济模式。在为期三天的达沃斯论坛上，低碳经济成为与会的经济领袖和政界人士讨论的重要议题，仅与之直接相关的分论坛就有场。作为低碳经济理念的体现，此次年会使用了200多台节能与新能源汽车。随着人们对气候变化的日益关注，世界经济向低碳经济转变的趋势愈发明显。与会者认为，除了结构调整、扩大内需和加强国际金融监管等方式外，低碳经济作为新的发展模式，将对实现全球减排目标和推动经济复苏及可持续增长起到重要的作用。事实上，中国正成为大力推行低碳经济的国家之一，其风能、太阳能等清洁能源发展迅速，目前正在国内10个城市率先推动绿色照明和电动汽车的发展。在中国为应对全球金融危机实施的万亿元经济刺激方案中，用于节能减排和生态建设资金安排超过2000亿元。中国国务院总理温家宝在论坛开幕式上演讲时表示，中国要“要突破制约产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济，努力占领国际产业竞争的制高点”。“我们必须发展低碳的能源，逐渐脱离我们几百年来依靠传统化石能源的情况。包括发展风能、太阳能等一系列的清洁能源，还有清洁汽车和高效照明等。”中国科技部部长万钢在论坛上表示。普华永道全球气候变化及碳市场主管合伙人理查德格雷德希尔在论坛上表示，中国经济持续增长，技术和制造能力雄厚，政府为应对日益严峻的气候变化和其他环境威胁投入很大，这些因素综合起来成为中国低碳经济发展的巨大推动力。联合国环境规划署今年月倡议，将全球国内生产总值的1%（约7500亿美元）投入到可再生能源、可持续交通运输和生态基础设施保护等绿色领域，以促进可持续复苏。一些发达国家也已经把低碳经济作为新的增长极。例如，美国总统奥巴马上任后签署的总额为7870亿美元的经济刺激计划成为“绿色新政”的开端。奥巴马的“绿色新政”包括节能增效、开发新能源、应对气候变化等方面。英国原子能机构主席芭芭拉贾奇在论坛上接受记者采访时说，人们想要既富裕又健康的生活，绿色经济是大势所趋，而其发展的关键是增加投入。尽管低碳经济前景广被看好，但由于技术成本和价格较高、被市场认可需要时间等，低碳经济成为全球经济运行主要模式还有待时日。北京首创集团总经理刘晓光在会上表示，绿色经济的发展仍面临着很多障碍，如成本、价格等，需要扶植政策，发展绿色产业需要有国家战略，政策配套并且制定相关标准等。一位发展中国家的与企业代表认为，现在对绿色经济的激励机制，在发达国家有很多，但在发展中国家却很少，而一些跨国企业，它们宁可在发展中国家接受罚款，也不愿意改变他们的环保业绩。“绿色经济不能有双重标准。”这位代表说。另一位嘉宾认为，发展绿色经济也存在着竞争，但发展中国家和发达国家各有优势，只有在资金和技术上充分合作才能让低碳经济在世界范围内真正发展起来。三、发展低碳经济面临的主要困难应对气候变化的核心是减少温室气体的排放和适应全球变暖的趋势，其中碳减排又是重中之重，由于人为碳排放主要是来自于化石能源的燃烧，因此，减少碳排放实质就是降低化石能源的使用量。从国际能源的现状来看，据国际能源署预测（IEA，2008），到2030年，化石能源占世界一次能源的比重仍将为80，且煤炭需求是各种能源品种中增长最快的，石油仍然是主要的燃料，包括中印在内的发展中国家将是能源消费增长的主要地区。能源发展具有周期长、惯性大、路径依赖的特征，减少碳排放就意味着降低化石能源的使用量，从而影响各国的经济增长速度，特别是发展中国家的现代化进程。因此，围绕碳减排的国际谈判实质就是排放空间的公平合理分配以及能源使用，发展权益的争取。发展低碳经济面临的另一个重要问题是成本和市场问题。发达国家在发展低碳产品，开发低碳技术，减排温室气体的过程中付出了额外成本，使其产品在国际市场上竞争力下降，所以需要制定全球的低碳市场配额，并逐渐形成全球通用的制度和规则，否则，低碳技术难以在市场上获得回报，从而影响低碳技术的开发、研究、推广。发展低碳经济的第三个问题是技术转让和资金支持方面的问题。低碳技术能否在全球推广，从而提高能源开发、生产、输送、转化和终端消费过程中的效率，减少能源消耗和碳排放，这面临着解决全球公共物品的技术转让和资金支持与获取低碳技术商业利益最大化目标的矛盾冲突，需要在新的国际气候体制下解决。我国也面临着发展低碳经济的机遇和挑战，一方面，低碳经济给我国正在建设的“资源节约型，环境友好型”社会以及新能源产业的发展带来了机遇，另一方面，由我国国情决定，发展低碳经济，需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，这可能会延缓我国的现代化进程。四、发展低碳经济的对策分析从目前来看，各发达国家都在调整社会经济政策，准备向低碳转型。但是目前来看，还没有一个成熟的普适性的成功经验，这些国家采取的措施包括：欧盟和美国分别实施了碳贸易系统，欧盟开始征收碳税，构件绿色税收体系，各国纷纷提高能效标准，加强能效和环保方面的监管，鼓励可再生能源和清洁能源产业的发展，投资新能源和碳减排的研发等。通过一些实质性的政策调整，部分发达国家已经开始走上低碳经济的道路，经济增长和温室气体排放开始脱钩。例如，瑞典1990-2006年，经济增长了44，但是其CO2排放减少了9。从目前的情况看，发展低碳经济，应当选择一条适合国情的低碳经济发展道路，具体来说：第一，深入贯彻落实科学发展观，使可持续发展理念深入人心，改变人们发展理念，弘扬以低碳排放为荣，高碳消耗为耻的社会新风尚。积极引导人们转变生活方式。倡导低碳经济也是对传统生活方式的挑战，社会要倡导人们：少开车，多走路，多坐公交和铁路，多骑自行车和电瓶车，多植树绿化，在学校教育中多讲一些低碳生活方式的问题。第二，建立应对气候变化的法律法规体系，完善宏观管理体制。我们国家目前应对气候变化的相关法律，法规比较少，没有应对气候变化的专门法律，在其他资源，环境保护法律法规中也缺少针对温室气体这种“特殊污染物”的相关适用法律和规定。因此，应论证“应对气候变化法”的立法可行性和立法模式。在宏观管理体制上要增加研究低碳经济的经费和编制。第三，政府应采用经济手段，倾斜式发展低碳行业。人大和政府要加快对低碳经济的调查研究和立法，通过税收、补贴、价格、信贷等手段，发展低碳产业，使之增加供给，降低成本。对高碳消耗和排放的企业和行业给予征收气候变化税或者关停并转的处置，国有企业和垄断企业要带头履行环保生态责任。第四，调整经济结构。调整经济结构是我们国家目前的突出问题，我国正处于工业化中后期，是重化工业加速发展时期，也是能耗多，排放多的时期，所以调整经济结构，是我们面临的一个突出问题。调整经济结构，至少包括五方面含义：一是要改变服务业发展滞后，经济增长过度依赖第二产业的局面，而服务业发展滞后的根本原因是城镇化落后于工业化，所以如何探索有中国特色的城镇化发展道路，也是摆在我们面前的一个重要问题。二是要提高产品的附加值，使得单位能耗创造的GDP有明显增长，在国际分工中实现价值链升级，增强自主创新能力，改变经济增长长期依赖低成本制造业优势的现状，限制“三高一低”产品出口。三是降低现有产业部门的能源消耗，提高技术装备水平，最大限度地节约能源。四是发展循环经济。五是发展新能源产业。第五，发展新能源产业。逐步发展天然气，发展包括风能、太阳能、可再生燃料氢和生物质能，逐步发展核能。第六，提高重点产业的能效和减少能耗。当前要针对重点用能部门的工业、建筑和交通部门，提高能效标准，改善燃油经济性，减少对小汽车的过度依赖，大力发展公交、铁路等交通设施，提高建筑节能，提高电厂能效。第七，对民营资本进入低碳行业进行开放。国家只需要制定行业准入标准，通过项目核准制，放松经济性管制，加强社会性管制，充分调动国有、民间、外资等各类投资者平等进入。提高科研开发投入力度，实现重点技术突破，提高低碳行业的研发经费，国家要对清洁煤技术、核能技术、新能源汽车技术、可再生能源技术、重大节能技术予以重点支持，促进国内外技术和资金的双向流动，鼓励我国科研人员和机构积极参与国际低碳经济研发，也要积极吸引国外的跨国公司来华发展低碳经济，设立研发机构，以及中外进行合作开发。第八，加快植树造林和继续退耕还林政策。结 论总体来说低碳经济就是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。由于低碳经济是当今社会发展的必然选择，各国都在根据本国的实际积极探索发展低碳经济的道路，已经成了世界性的行动。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。减碳经济产业体系包括火电减排、新能源汽车、建筑节能、工业节能和循环经济、资源回收、环保设备和节能材料等。低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。参 考 文 献1、中国科学院可