江苏省淮安市开发区

随着富士康、达方等一批大项目和配套项目的入驻，承载工业项目的徐杨片区用地日显紧张，在此背景下，与徐杨片区隔京沪高速公路相望的南马厂片区应势划入开发区，符合开发区大开发、大建设的步伐。南马 厂片区是一个待开发的新区，而项目是立区之本，东区招商局正是在开发区领导要加强东区招商引资力度的情况下成立的。作为刚成立的部门，工作应该是千头万绪，我在本周三向王局长汇报工作时，王局就要求在双休日搞一次培训，大家相互学习，尽快掌握区情，早日上手，本局人手少，人人都要成为招引 项目和服务项目的能手。现按照培 训内容的安排，我主要谈以下几点，供大家相互学习：一、淮安市简介淮安是江苏省省辖市，是一代伟人周恩来总理的故乡，地处江苏北部平原腹地，全境属黄淮平原与江淮平原的结合部，京杭大运河、淮河贯穿全境，洪泽湖、白马湖镶嵌其中。 现辖涟水、洪泽、金湖、盱眙 4 县，清河、清浦、楚州、淮阴 4 区，总面 积 1.01 万平方公里， 总人口 524 万，其中市区建成区面积 85 平方公里，市区人口 85 万。2007年，全市 GDP765 亿元，财政收入 123 亿元。 2008 年上半年财政收入为 86 亿元。淮安是全国历史文化名城。秦时置县，至今已有 2200 多年历史。曾是漕运枢纽、盐运要冲，鼎盛时与扬州、 苏 州、杭州并称为京杭大运河沿线的“四大都市 ”。淮安人文荟萃，名人辈出。历史上诞生过大军事家韩信、 汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、 西游记作者吴承恩、民族英雄关天培、 老残游记作者刘鹗等；近代著名京剧艺术大师王瑶卿、周信芳、著名雕塑家滑田友、著名导演谢铁骊、著名作家陈白尘、陈登科等，都是淮安文化名人中的杰出代表。淮安也是革命老区，苏皖边区政府、新四军军部曾在此设立，刘少奇、 陈 毅、粟裕、谭震林、彭雪枫、李一氓、张爱萍等老一辈革命家都曾在淮安留下光辉的足迹。1898 年 3 月 5 日，敬爱的周恩来总理诞生在淮安，在淮安生活了十二个春秋，为 故乡淮安增添了绚丽的篇章。淮安是物产丰饶的鱼米之乡。全境平原广袤，土地肥沃，粮丰林茂，水域宽 广，生 态良好，盛产水产、特禽、蔬菜、林果及优质粮油等农副土特产品，形成了蔬菜、家禽、生猪、水 产、林木等五大主导产业，是全国重点绿色农副产品产加销基地。地下蕴藏着岩盐、芒硝、凹凸棒土等非金属矿产资源，其中已经探明的岩盐储量达 1300 亿吨，居世界首位；芒硝储量 20 亿吨，为华东之最；凹凸棒土储量 5 亿吨，占全国的 70%。淮安是风光秀丽的旅游城市。全市共有各级文物保护单位 100 多处， 馆藏文物 4 万余件，目前已开发或正在开发的旅游景区、景点达60 多处。有烟波浩淼的全国第四大淡水湖洪泽湖和正在申遗的水上长城洪泽湖大堤，有“ 明代第一陵”之称的明祖陵，有全国唯一待发掘的古代藏兵洞，有全国仅存的明清漕运总督署遗址，有被誉为“江苏九寨沟 ”的铁山寺自然保 护区，有国家 级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。淮安人杰地灵，人文景观众多。文通塔、镇 淮楼、 韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁 红玉祠、关天培祠，特别 是周恩来故居、周恩来童年读书处、周恩来纪念馆、周恩来 遗物陈列馆等历代名人的故居遗迹分布境内。这些文化底蕴深厚的人文景观和纯朴自然的山水风光构成了一幅风光秀美的画卷。淮安是中国淮扬菜之乡。淮安是我国四大传统名菜系之一淮扬菜的重要发源地，现存淮菜名点 1300 余种，其中软兜长鱼、平桥豆腐、朱桥甲鱼、开洋蒲菜、脆皮乳鸽等淮上佳肴和文楼汤包、盱眙手抓龙虾、洪泽湖活 鱼锅贴等风味小吃名扬海内外。2002 年以来，我市已连续 4 年举办“ 中国淮安 淮扬菜美食文化节” ，全方位、多层次展示淮扬菜美食文化和淮安的新风貌、新成就。淮安是极具发展潜力的开放型城市。全市对外开放步伐不断加快，正在加速融入经济全球化。外贸市场不断扩大，先后与日本、香港、美国、欧盟等 105 个国家和地区建立了贸易往来。利用外资势头良好，吸引了台湾鸿海集团、台湾明基电脑、韩泰轮胎等 20 多个国际知名大公司、大企业来淮投资，现有各类外资企业 700 多家，实际利用外资累计已达 18 亿美元。外经合作在南美、非洲、中东的建筑、水利市场占有相当的份额，并逐步由劳务输出、工程承包向兴办境外企业拓展。对外交往不断扩大，先后与法国、白俄 罗 斯、美国、韩国、意大利、日本、俄罗 斯等国家的 9 个城市建立了友城关系。淮安是门类齐全的新兴工业城市。全市现有各类工业企业 1 万多家，其中规 模企业 1118 家、重点企业 90 家，形成了冶金、机械、纺织、化工、烟草、食品、建材、医药等八大支柱产业 。淮阴卷烟厂、淮 钢集团、 华能淮阴 电厂等一批重点企业的综合经济指标名列全国同行业前列。一品梅卷烟、淮钢 牌特种钢、清江牌特种电机、韩泰子午轮胎、辉- 3 -煌牌太阳能、今世缘系列酒等一批名牌产品畅销海内外。淮安是区位优势明显的重要交通枢纽。明清时期就是“南船北马”交汇之地，有 “九省通衢、七省咽喉”之誉。京沪、宁宿徐、宿淮 盐、宁连、宁淮等五条高速公路在境内交汇，确立了淮安在苏北乃至全省的交通枢纽地位；规划建设的淮扬铁路、宁淮连铁路、宿淮铁路将与新长铁路共同打造四通八达的铁路网络；京杭大运河淮安段三改二工程、盐河四改三工程、淮河入海水道二期工程将同淮安新港共同构筑淮安通江达海通道；已列入 “十一五”规划的淮安机 场，更将淮安带入飞速发展的广阔空间。为了实现“总 量翻一番、 财政争双百、建成特大市、 实干奔小康”的“ 十一五”社会经济发 展目标，全市上下正大力弘 扬“团结、创新、实干、自强”的淮安精神和“ 苦抓、苦干、苦创” 的“ 三苦”精神，按照江苏新兴的交通枢纽、工业城市、商贸中心的发展定位，大力实施“ 工业强市、科教兴 市、外向 带动 、城市化、可持 续发 展” 五大战略，全力加快建设小康社会进程，努力把淮安建成辐射半径 100 公里、覆盖 2000万人口的苏北经济文化交通商贸中心城市，加快发展以淮安为核心的江苏省第四大都市圈。二、淮安经济开发区简介经济开发区是 1993 年经江苏省人民政府批准设立的省级开发区，2000 年又被批准为高新技术开发区，下辖 3 乡 5 办（钵池乡、徐杨乡、南马厂乡、 东湖办、广州办、新港 办、枚乘路 办、张码办），位于淮安市的几何中心，京沪（北京上海）高速公路与京杭大运河依傍而过，同三（黑龙江同江海南三亚）高速、宁连（南京连云港）高速在开发区内交汇；沿海交通大动脉新长（江苏徐州浙江长兴）铁路淮安站座落在开发区。淮安经济开发区享有市级经济管理权限，实行封闭管理体制，管辖面 积约 132 平方公里，区内设有海关通关点、保税仓库、出口加工区、国家级留学人员创业园、19 平方公里的高教园区( 包括四所省属普通高校) 、20 平方公里的盐化工业园区（启 动区面积 4.5 平方公里）、24.1 平方公里的南马厂片区。淮安经济开发区以“ 九通一平”为前提，以建成国家级高新技术开发区为目标的城市设施日臻完善，优越的投资环境吸引了美国、德国、韩国、日本、新西兰、比利时和香港、台湾等国家和地区的中外客商在区内落户。一座崭新的、人与自然和谐的、生态型的、园林式的淮安新城区正在崛起。近年来开发区投入巨资加强基础设施建设，优化投资环境以期再造一个“昆山 ”。 淮安是国家 级卫生城市、江 苏省治安先进市（全省治安最好的城市之一）。建成了以韩泰轮胎为代表的日韩企业、以安特汽车为代表的欧美中小企业、以富士康科技城为代表的港台企业和以美的威灵电机为代表的民营企业等一批规模企业，初步形成了化工、纺织、食品、机械、电子等支柱 产业。到淮投 资客商还能充分感受开发区有以下六大便利：（一）交通便捷的区位优势。淮安地处“长三角经济圈” 和“环渤海湾经济圈”之 间，是苏北腹地重要中心城市，以淮安 为中心，100 公里半径可辐射人口 2000 万，150 公里半径可辐射人口 3000 万，公路、铁路、水路四通八达，适合于原材料和产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸，具有广泛的商机和极大的市场空间。淮安经济开发区紧临淮安市区东侧，在淮安通过的京沪、宁淮、徐淮盐、宁宿徐、宁连等5 条高速公路有三条在区内交汇。新长铁路纵贯全境，直达北京、青岛、哈尔滨 、成都等大中城市。京杭大运河等多条流域性航道穿境而过，沿运河的港口年吞吐能力达 1300 万吨，水路直达上海港、南京港、镇江港、连 云港港。随着位于开发区北部淮安民航机场（评估预测2020 年旅客吞吐量 40 万人次，货邮吞吐量 3200 吨，飞机起降量5000 架次， 设计机型以 B737、A320 系列机型 为主）的建设，铁路网、高速公路网的拓展，经济开发区“地利”优势将日益凸显。目前，长三角内的产业和资本正呈现出由南向北渐次推进的态势，经济开发区已成为承接沪宁杭大都市圈和大经济圈经济辐射和产业转移的第一波区域。（二）功能齐全的配套设施优势。开发区内达到了“九通一平” （道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排 污、邮电 、有线电视和土地填高平整）的水准，绿化覆盖率达 40%，居住、商务、文体、休闲、娱乐、餐饮和购物场所一应俱全。区内还设有出口加工区、高等教育园区、海关通关点、国家级留学人员创业园、公共保税仓库、韩国工业园、外商休闲度假区、 盐化工集中区、物流园区、商 贸综 合功能区等特殊功能区，建有开发区自来水厂和日处理污水能力达 20 万吨的污水处理厂，- 5 -还设有开发区热电厂，供热能力为 120T/H。开发区功能日臻完善。（三）独具特色的产业基础优势。经过近 15 年的发展，已吸引了日韩、港台、欧美等 20 多个国家和地区的客商在区内投资兴业，累计入区外资企业 200 多家，建成了以富士康淮安科技城为代表的港台企业、以韩泰 轮胎为代表的日韩企业、以安特汽车为代表的欧美中小企业和以美的威灵电机为代表的民营企业等一批规模企业，初步形成了化工、机械、电子等支柱 产业。成功引 进了世界 500 强- 台湾鸿海集团投资不少于 18 亿美元兴建的富士康淮安科技城，一期项目仅用 295天近 60 万平方米的工程就全面竣工投产，二期三家企业各增资近 1亿美元已获批准，建筑面积达 90 万平方米工程已正式动工兴建。成功引进了世界 IT 行业 100 强-台湾明基集团总投资近 5 亿美元的达方电子项目，台湾最大的家用电器生产商-大同 电子投资建设科技含量较高的锂电池项目，世界十大浮法玻璃生产企业- 台玻集团投资 10亿美元建设年产 200 万吨纯碱项目。开发区已逐渐成为外资尤其是台资企业密集区和品牌企业聚集区。目前，已签约的、在建的和建成的国内外知名品牌企业已达 15 家，分别是：富士康科技城、达方电子、大同电子、台玻集团、韩泰轮胎、康 师傅方便面、宏盛箱包、美的电机、红豆纺织、 劲嘉彩印、大通漆包线、比利 时安特汽车、安华汽车、香港迈特、香港 纽恩特箱包。（四）十分充裕的生产要素优势。淮安的地价、劳动力价格、电价、水价以及各种费用都是比较低的。淮安现有 6 所高校、19 所中专学校，年培养各类专业人才 4 万多人，可提供充足的产业工人和服务业人力资源，工资 只有发达地区的一半左右。全市发电总量 210.6 万千瓦，电力充裕。区内日供水能力达 20 万吨，饮用水源水质达标率为100%，市区 6 处热源点每小时供应 900 吨蒸汽，这些都为外来投资者提供了优越的发展平台、丰富的人力资源和完全能满足生产生活需要的各类要素资源。（五）竞争力强的资源和政策优势。淮安资源十分丰富，地下蕴藏多种非金属矿产资源，其中地下岩盐已探明储量达 1300 亿吨，居世界首位。全市正在全力推进、重点培育电子信息、化工新材料产业链和特钢产业链三大千亿元产业的发展。我区“十一五” 期间全力打造“台资聚集高地和 IT 产业领 地”，鼓励客商兴办电子信息、生物医药、纳米新材料、新能源等高新技术产业。在真诚合作中实现客商与我们的双赢，是我们对待客商投资的一个基本原则。我们明确提出，先让客商赢利，再实现双赢。对大项目实行“一事一 议”，在土地出让价格、建设规费、行政事业性收费等方面给予优惠，大大降低客商的投资风险，增强竞争力，促 进企业快速发展，充分 显示了我们对外商来淮投资的真诚和互惠。（六）优质高效的服务环境优势。淮安经济开发区专门为客商设立了审批服务中心和投诉督查中心，秉承 “围墙 外的事我来办，围墙内的事帮着办” 的服务理念，积极推行项目帮办 制度，客商来区投 资、办厂，所有手续都由经济开发区帮办，而且确保在 7 个工作日内办好。项目从洽谈开始到竣工投产、增资扩建，都有专门队伍负责，一管到底，力求以最低的投资成本，最优质的服务为投资者赢得最大的投资回报。另外，淮安连续 五年被评为江苏省社会治安综合治理先进市，群众对社会治安的满意度达到 98.26%，公安部 门在全国首家实行盗抢案件补偿制，进开发区的企业一旦被盗，实行先期补偿，保护投资商利益。三、南马厂片区基本情况1、基本概况：南马厂片区位于淮安经济开发区东部，行政面积为24.1 平方公里, 社会总人员 1.93 万人,北至废黄河,西至京沪高速公路,南至茭陵一站引河,东至南马厂片区行政界线。2、发展规划：南马厂片区作为一个待开发的新区，其用地以工业用地为主，此 规划有利于促进土地集约使用，有利于基础设施综合配套和资源共享。通过与西片区已有道路及其它各项用地的衔接，能够与经济开发区徐杨片区紧密联系起来，通过已有建设，合理推进，能够实现东西片区的共同发展。从规划部门了解，目前南马厂片区的工业、商住等用地性质规划正在请设计院修编，估计 09 年出来。、路网交通：目前南马厂乡距新长铁路淮安站、239 省道、宁连一级公路淮安入口、京沪高速公路淮安入口仅有 15 分钟路程，到淮安市中心仅需 20 分钟。- 7 -规划建设中的南马厂“五纵五横” 路网，通 过与城区已有道路以及其它各项用地衔接，能够与经济开发区徐杨片区紧密联系起来，依托已有建设，合理推进，实现两者共同发展。将来新长铁路复线的建设，南马厂货运中心枢纽的建设将大大提升本区的交通区位优势。2008 年计划总投入 3 亿元，实施“1222”工程，重点建设环保节能型安置小区和道路主框架，基础设施规划布局到位。投资 1.2 亿元修建淮安京沪高速大桥，将南马厂大道与京沪高速入口（海口路）、在建237 省道相接，一桥飞架，四通八达。投 资约 6000 千万元建设 2 座各2 万平方米的安置小区。投资 8000 千万元建设南马厂大道（纵）与厦门东路（横）主干道，总长约 6 公里。改善南马厂中小学教学用房，以及进行老城区街道改造。 “222”工程年底竣工。、鼓励产业 ：、资讯技术：电脑及周边产品和电子元件产业，包括半导体、微电子、光电 子、 软件、网络、汽车电子及通信器材。、精密机械：汽车零部件为主的机械产业，机电一体化、节能环保设备、大型模具模架及其产业延伸。、生物技术：生命科学、生物制药等。、民生用品：轻工、纺织、特色食品等。、服务贸易：现代物流、金融、保险、旅游服务、会计审计、综合交易市场、大型购物中心、五星级宾馆、酒店、娱乐中心、高档住宅等。同时，欢迎符合环保要求、具有较高技术含量的各种传统型产业投资发展。、优惠政策：、地价：根据项目规模、税收贡献， “一事一议”，在国家等用地16.8 万元/亩的基础上给予不同的优惠。B、其他如税收、规费已没有优惠，特大项目除外。四、招商人员应具备的素质和要求招商的前提是理想的硬环境和高质量的软环境。关于高质量的软环境，除了先进的管理制度外，人是决定性的因素，而招商人员又是对外招商的先导部队，对招商工作的开展和完善起着重要的作用。我在招商局锻炼年多，还处在向领导和同事学习阶段，很多方面还不成熟，现在就我这年来的经历谈一下我对招商人员应具备素质的一些看法：（一）具有良好的政策水平和业务素质、政策水平 ：为了适应对外开放的需要，我国先后制定了一系列保障外商投资的政策和法律、法规，不同地区又根据自身的情况出台了一些相应的法规。所有这些政策和法律、法规，是我国对外招商的政策基础和法律基础，招商人员应熟知、掌握这些政策和法律、法规，并能融会贯通。政策上如：投资的审批程序；对注册资本和总投资比例的要求等。 、业务 素质 ：招商是一门综合的专业工作，招商工作涉及的行业领域很多，它要求招商人员有一定的公关水平，更要求招商人员了解经济方面的一些知识，了解当前国内外的一些经济热点问题，如最近美国的次债危机、人民币升值、铁矿石涨价等。在信息时代的今天，招商人员要熟悉和掌握网络技术，利用网络来了解一些行业和企业信息，并宣传自己的政策和最新的投资环境。 （二）掌握投资环境，知晓我们优势在哪里 1、投 资环 境 ：一般来 说，投资环境可以划分为硬环境、软环境两个方面。硬环境主要指基础设施建设。如：全市的交通（水、陆、空）运输状况、邮电 通讯状况、开发区的“七通一平 ”状况及电力状况等。软环境主要有市场服务环境、政策法律行政服务环境两个组成部分。前者包括市场竞争的自由度（政府干预度）、金融服务（出口企业能否获得贷款、有无 专门的涉外办理机构、流动资金贷款难度等）、劳动力市场（人才选聘是否是市场化运作、招聘中层管理者的难度大不大等）、文化娱乐生活（有无供外商活动的休闲娱乐场所、茶厅、舞厅、歌厅、咖啡厅等等， 还包括比较高档的住所）、信息服务市场（安装、开通电话，包括一些特殊服务功能时间、质量、效果等）、对外经济联系（有无海关、商检 ）等等。 2、比 较优势 ：在与客商的洽谈中，能谈出本地与周边地区的比较优势，与其它地区的不同点，尤其是能找出我区与客商也看中的其他地区的优势，就能够吸引住客商的目光，挑起外商的投资愿望。- 9 -（三）把握工作重点，明确自身招商方向 开发区适合招什么样的项目，到什么地方招商比较卓有成效，作为招商人员，必须明确自己的工作方向。 目前淮安正在打造、盐化工、特钢等大千亿产业，而其中有、盐 化工大产业就落户在开发区，作为我们，就应该围绕这大产业来重点招商，并可作为我们的工作重点。招商方向上，按照淮安打造“ 产业领地、台商聚集高地”和“南有昆山、北有淮安 ”的目标，重点围绕台商和苏锡常地区招商，在此基础上还应围绕浙江、广东、福建等一些经济发达地区招商。四、来区客商接待、拜访和会务准备方面、来区客商接待：根据来区客商的知名度和投资规模，提前协调好在家接待的领导，并拟好接待计划，供领导审阅；客商来区要在路口迎接，欢 迎辞、会 议 室、酒店、 宾馆等要安排好；客商关心问题要提前向接待领导汇报，让领导早有准备；根据项目的大小、意向，考虑是否赠送礼品等。、拜访客商： 项目知名度和规模都较大，项目接触人谈得较好或者谈不下去的情况下，需要上面领导一级一级推动；拜访前期要把项目来区