曾万明书记讲话摘要(2012.04)

曾万明书记讲话摘要（2012 年 4 月）一、2012.4.5 项目推进扩大开放暨目标管理工作会 系统谈“项目推进战略”和“扩大开放战略”【核心内容】项 目决定发展， 项目承载未来。 “三个加快”要靠项目来支撑，产业发展要靠项目来带动，扩大开放要靠项目来检验。一定要切实增强做好项目投资工作的使命感、责任感和紧迫感，强化“抓发展就是抓项目、抓项目就是抓投资、抓投资就是抓落实”的理念。没有外来资本，城市发展、产业振兴就没有希望。奋力推进“三个加快 ”、打造成渝 经济区重要增长极， 单靠自身力量远远不够。必 须要在更大范围、更深层次、更高水平推进“全域开放” ，在激烈的竞争中“杀出一条血路 ”，以大开放促大 发展，以大开放促大跨越。【相关报道】项目推进是“三个加快 ”的重要平台，扩大开放是 “三个加快”的重要抓手，目标管理是“三个加快” 的重要手段。 4 月 5 日，我市召开项目推进扩大开放暨目标管理工作会议，对市委六届三次全会提出实施的“项目推 进战略” 、“扩大开放战略”进行具体部署，对完成今年目标任务提出明确要求。市委书记曾万明要求，全市上下要狠抓项目投资不松劲，强化扩大开放不松懈，咬定目标任务不放松，奋力开创内江加快发展、跨越发展、又好又快发展新局面。大抓项目、抓大项目、抓好项目“从内江实际 来看，当前和今后一段 时间 ，项目投资仍是最主要的拉动力。 ”曾万明强调，要切实增强 做好项目投资工作的使命感、责任感和紧迫感，强化“抓发展就是抓 项目、抓项目就是抓投资、抓投资就是抓落实”的理念，深入实 施“ 项目落地年”活动，把思想行动统一到“大抓 项目、抓大项目、抓好 项目” 上来，力争全社会固定资产投资实现 500 亿元。曾万明要求，一要千方百计形成更多实物工作量。要大力推进续建项目，协调解决突出问题，集中力量优先推进，形成更多的实物工作量和投资额。要积极开工新建项目，做深做细做实前期工作，积极创造条件，加快完成各项准备工作，确保项目及早启动建设，形成项目投资会战态势。要确保在建项目进度，狠抓保障、狠抓进度、狠抓管理，确保按时竣工、投产达产。二要千方百计破解项目要素制约。要拓展融资渠道，以更加解放的思想、更加开放的理念，创新融资方式，提高融资能力，扩大融资规模，形成借得来、用得好、管得住、还得起、能赢利的良性发展模式，着力解决项目建设的资金问题。要努力扩大土地储备，根据国家和省上的宏观政策，大胆学习借鉴成都、德阳等地的经验， 结合内江实际，通过“规划留足空 间、清查盘活存量、集约提高效率、报批多争指标”等措施，缓解 项目用地紧张状况，有效解决项目建设的土地问题。三要千方百计增加项目储备量。要按照“抓紧、提前、尽快”的要求，吃透政策向上争取项目，落实重大决策部署向内生成项目，扩 大开放合作向外引进项目，多渠道、深层次、大范围挖掘和培育项目。四要千方百计抓好项目管理。要按照“储备项 目抓前期、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓达产” 的要求， 强化协调服务，强化质量管理， 强化跟踪管理，重细节、重 过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，做到全过程、无缝隙。以大开放促大发展、大跨越在更大范围、更深层次、更高水平推进“全域开放 ”曾万明指出，奋力推进“三个加快” 、打造成渝 经济区重要增长极， 单靠自身力量远远不够，必须要在更大范围、更深层次、更高水平推进“ 全域开放 ”，在激烈的竞争中 “杀出一条血路”，以大开放促大发展，以大开放促大跨越。今年，全市招商引资要力争到位市外资金 500 亿元。曾万明要求，一要在思想上敢破敢立。要强化充分开放的观念，倡导敢想、敢试、敢干，风险不惧、困难不退的精神风貌。要强化质量效益观念，努力实现由偶然性招商向必然性招商转变，由感性招商向理性招商转变，由综合性招商向专业性招商转变，由数量规模型招商引资向数质并举型招商选资转变。二要在方法上求新求实。要紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，把引进战略合作企业作为扩大开放的重点，突出产业链招商、专业招商、科学招商，推动招商引资规模与质量双提升。三要在环境上更好更优。针对扩大开放工作的新情况和新要求，优 化服务环境、加强诚信建设、加强产业园区建设、加强工作统筹，不断提升承接条件，建设更加完备的配套环境和优质高效的服务环境。定目标、下任务、压担子充分调动各地各部门主动性、积极性和创造性“目标是工作的指 针、努力的方向。 ”曾万明指出，只有强化目标管理，才能激发拼搏的斗志和决心，才能凝聚广大干部群众攀登新高的智慧和力量，形成狠抓落实的整体合力。全面完成今年的各项目标任务，需要强化目标管理，定目标、下任务、压担子，充分调动各县区、各部门的主动性、积极性和创造性。曾万明要求，一要抓细化分解。市上确定的重点工作、重点项目由谁来负责，什么时间完成，达到什么标准，都必须要有量化的目标，明确目标责任、完成时限、完成质量和完成标准，构建起纵向到底、横向到边，自上而下、自下而上的双向抓落实体系，使人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力。二要抓科学考评。要坚持速效并重、项目推进，注重工作落实、绩效评价。各级各部门要对照目标任务进一步抓好责任分解，形成覆盖范围横向到边、纵向到底，压力层层传导、一级向一级负责的责任体系。三要抓严格督查。要进一步完善督查体制机制，以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实，按照时间节点、目标任务、指 标完成情况，抓好重点项目完成进度、重大问题化解情况、重要要素保障情况的督查。四要抓逗硬奖惩。要坚决兑现奖惩，真正做到奖勤罚懒、不走过场， 层层传递压力，让压力和动力同步到位，确保市委、市政府各项重大决策部署有效落实。二、2012.4.9 到威远县调研 论县区发展振兴的威远实践【核心内容】4 月 9 日，市委书记曾万明到威远调研。曾万明强调，县区兴则内江兴，县区活则内江活，县区强则内江强。打造成渝经济区重要增长极，关键在县区，潜力在县区，基础在县区。威远县要争当全省“ 两化” 互动 、“三化”联动、统筹城 乡的“ 排头兵”，让威远“威名远震 ”。【相关报道】在汇报会上，曾万明说，看了现场、听了汇报，总体感受是威远县贯彻落实市委六届三次全会精神认识到位、方向明确、态度坚决、措施具体，理清了加快发展的思路，奠定了加快发展的基础，形成了加快发展的氛围。“提质增效、转变发展方式、统筹城乡发展仍然任重道 远。 ”在指出威远经济社会发展面临的挑战后，曾万明强调，加快县区发展振兴，是市委六届三次全会作出的重大决策。县区兴则内江兴，县区活则内江活，县区强则内江强。打造成渝经济区重要增长极，关键在县区，潜力在县区，基础在县区。历史悠久的威远县，先辈们赋予其“ 威名远震”的深刻内涵，这也成 为威远从隋开皇十一年（公元 591 年）置县以来 1400 多年发展史的生动写照，更是当前和今后一段时期威远人民矢志不移的不懈追求。曾万明要求，一要争当全省“两化” 互动、 “三化”联动、 统筹城乡的“ 排头 兵” 。作为 内江县域经济发展最好、最有潜力的地区，威远有责任、有义务在加快县区发展振兴中主动作为、率先突破。要牢固树立“ 横向比高低， 纵向比快慢” 的 发展意识，敢同强的比、敢向高的攀、敢跟快的赛，以迎难而上的志气、敢为人先的锐气、誓不罢休的勇气，全心全意谋跨越，心无旁鹜抓发展，实现“排位上升、效益提升” 。“要把 “两化”互动、 “三化” 联动、统筹城乡作为当前加快威远发展振兴的基本方法和重要路径，抓好“1+3”发展重点，即县城、连界、 严 陵、镇西，把土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中“ 五个集中 ”落实到位，有效突破土地、 环境、资金等要素制约，进一步拓展发展空间。二要把“建 设工业威远 ”作为威远“威名远震”的重要抓手。 “建设工业威远”是省委书记 刘奇葆 2008 年到内江 视察时作出的重要指示。威远全部工业增加值占全市的近三分之一，工业是威远最大的优势和品牌。威远的发展振兴，重点在工业。内江重振老工业基地雄风、再造一个“产业内江” ，威远要挑大梁、当先锋。威远要坚持工业为重、工业为大、工业为先，坚定不移地实施“工业强县”战略，大力实施产业、企业、产品“三倍增”计划，不断开创“工业威远 ”新局面。三要在扩大开放上“闯 出一条新路” 、“杀出一条血路”。开放是一种境界，是一种胸怀。没有外来资本，城市发展、产业振兴就没有希望。加快威远发展振兴，单靠自身力量远远不够，必须在更大范围、更深层次、更高水平上推进扩大开放，变“内生” 发展为合作发展、变资源优势为发展强势、变政策招商为专业招商和科学招商，在激烈的竞争中“闯出一条新路 ”、“杀出一条血路”，以大开放促大发展，以大开放促大跨越。四要加快推进新农村综合体建设。要坚持规划先行，规划是做好一切工作的基础和龙头，要通过编制科学合理的规划引领来凝聚力量、推动建设；要做强产业支撑，依托龙头企业，带动农民增收致富；要进一步提升新农村综合体建设水平，充分彰显地域和时代特色，确保农房建设设计合理、人民群众满意。五要高度重视城乡环境综合治理。开展城乡环境综合治理，是省委、省政府为改善发展环境、提高人民群众生活质量作出的一项重大决策。当前，就是要把思想认识统一到省委、省政府的重大决策和市委、市政府的具体部署上来，充分认识开展城乡环境综合治理的重要性，进一步统一思想认识，切实增强自觉性和主动性，从抓好“ 五乱” 治理、抓好 联动推进、强化责任入手，以时不我待的责任感，只争朝夕的精神，迅速行动，打一场城乡环境综合治理“攻坚战” 。三、2012.4.11 全市创新社会管理、 “六五”普法启动暨见义勇为表彰大会 谈平安内江、法治内江、和谐内江建设【核心内容】要大力弘扬“ 见义勇为”这一高尚道德情操，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善的崇高品格，形成以义为重、以义为高、以义为先的崇高美德，形成知荣耻、讲正气、促和谐的良好风气，凝聚信心、凝聚勇气、凝聚正义，为我市加快发展跨越发展又好又快发展创造更加良好的社会环境。要 紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素” 总要求，充分发挥政治优势、制度优势 和群众工作优势，全面加强社会管理法规制度、体制机制和能力建设，切实提高社会管理科学化水平，形成既充满活力又和谐稳定的良好社会环境。要 紧紧 把握“ 以人为本”这个核心，以创建“法治城市、法治县（区）”为 工作重点，以全体公民素 质大提升、全体公 务员依法办事能力大提升、各级党政和其他组织依法管理和服务水平大提升“ 三个大提升 ”为工作目 标，全力弘扬法治精神、全力助推跨越发展、全力推进依法治理、全力扫除普法盲区，切实提高全社会法治化管理水平。【相关报道】4 月 11 日，全市创新社会管理、 “六五”普法启动暨见义勇为表彰大会在市公安局电视电话会议室召开。曾万明首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向获得表彰的先进集体、个人表示热烈的祝贺！向见义勇为勇士致以崇高的敬意！向长期战斗在社会管理和法制宣传教育工作岗位上的同志表示亲切的问候!“见义勇为 是中华民族的 传统美德，是加 强社会主义精神文明建设和社会治安综合治理的重要内容，是构建社会主义和谐社会的重要力量，是社会主义荣辱观的主要组成部分。 ”曾万明指出，近年来，我市涌现出了一大批见义勇为公民，他们为保护国家、集体和人民群众的利益、维护社会稳定和治安秩序作出了积极贡献。会上受到表彰的 5 位见义勇为勇士，用鲜血和正义谱写了新时代的道德华章，是中华民族见义勇为传统美德的继承者和发扬者，是维护社会安宁、构建社会和谐的功臣，是新时期雷锋精神的再现，是新时代的英雄。全市上下一定要大力弘扬“见义勇为”这一高尚道德情操，大力宣传、学习见义勇为勇士们临危不惧、义无反顾的大无畏精神和机智勇敢、爱憎分明的高尚品格，在全社会形成扶正祛邪、惩恶扬善的崇高品格，形成以义为重、以义为高、以义为先的崇高美德，形成知荣耻、讲正气、促和谐的良好风气，凝聚信心、凝聚勇气、凝聚正义，为我市加快发展跨越发展又好又快发展创造更加良好的社会环境。曾万明说，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的重要途径，开展“ 六五” 普法是推进法制社会建 设的重要方法，建设法治县（区）是落实依法治国方略的重要载体。召开全市创新社会管理、 “六五 ”普法启 动暨见义勇为表彰大会，就是要 贯彻落实全国、全省加强和创新社会管理、 “五五”普法总结暨“六五”普法动员电视电话会精神，进一步增强使命感、责任感、紧迫感，努力建设平安内江、法治内江、和谐内江，努力开创社会管理和法制宣传教育新局面。曾万明指出，加强和创新社会管理，是中央立足于抢抓重要战略机遇期和国内外形势的新变化、新特点提出的重大战略任务。我市要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，充分发挥政治优势、制度优势和群众工作优势，全面加强社会管理法规制度、体制机制和能力建设，切实提高社会管理的科学化水平，形成既充满活力又和谐稳定的良好社会环境。要牢牢把握“ 全心全意 为人民服务” 这一根本出 发点，切实保障和改善民生，切实维护群众合法权益，切实面向群众转变作风；要牢牢把握“ 夯实基层基 础” 这一关键着力点 ，强化城乡社区管理服务，推 动社会管理重心向乡镇（街道）基层转移，进一步发挥基层组织作用；要牢牢把握“ 解决突出问题” 这 一重要突破口，抓好流动人口管理、特殊人群管理、信息网络管理、非公有制经济组织和社会组织管理。曾万明指出，开展普法教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。加强法制宣传教育，组织实施“六五” 普法规 划，要 紧紧把握“ 以人为本”这个核心，以创建“法治城市、法治县（区）” 为工作重点，以全体公民素 质大提升、全体公务员依法办事能力大提升、各级党政和其他组织依法管理和服务水平大提升“ 三个大提升 ”为工作目标，全力弘 扬法治精神、全力助推跨越发展、全力推进依法治理、全力扫除普法盲区，切实提高全社会法治化管理水平。曾万明要求，市委、市政府推进加强和创新社会管理、加强法制宣传教育和“六五 ”普法工作的大政方 针、思路举措已经明确，当前的关键是狠抓落实，要通过强化组织领导、工作保障和督导检查，确保各项工作落到实处取得实效，以创新的理念、务实的作风、主 动的作为，向人民群众交上一份满意的答卷，以优异成绩迎接省第十次党代会和党的十八大的胜利召开！ 四、2012.4.24 内江新城建设动员大会 全面部署内江新城建设【核心内容】内江新城的发展定位：按照“两化”互动、统筹城乡、产城一体的要求，走内涵发展之路、高端发展之路、精品发展之路，努力实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体 ”，努力实现现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一 ”，建设一个宜居、宜 业、宜商的现代生态园林城市。内江新城的推进目标：今年上半年，实现快速启动；到今年底，实现 重点突破；到 2015 年，力争形成基本框架、基本功能、基本形象；到 2020 年，再造一个新内江，实现新城展新貌。【相关报道】4 月 24 日，我市召开内江新城建设动员大会。市委书记、内江新城建设领导小组组长曾万明在会上强调，建设内江新城，是一场攻坚破难的发展硬仗，是一个激荡人心的伟大进程，是一项泽被后世的宏伟事业。这一重大举措的实施，对我市奋力推进“三个加快 ”、争当川渝合作 “桥头堡”、打造成渝 经济区重要增长极，重塑内江在四川乃至成渝经济区“经济 版图” 中的地位，具有重大而深远的战略意义，必将铸就内江建城史上新的里程碑，必将谱写内江发展史新的恢宏篇章，必将以奠基内江长远发展而载入史册。市委副书记、代市长，内江新城建设指挥部总指挥杨松柏主持会议。会上，曾万明、杨松柏共同向内江新城中心组团、城西组团、白马组团、椑木组团、高桥组团“一中心四 组团” 指挥部授牌。市委常委、市国资委党委书记、白马组团指挥部指挥长陈泽广代表白马组团指挥部；市委常委、常务副市长、城西组团指挥部指挥长任晓春代表城西组团指挥部；市委常委、市纪委书记、中心组团指挥部指挥长戴震代表中心组团指挥部；市委常委、组织部长付康代表椑木组团指挥部，市委常委、宣传部长、高桥组团指挥部指挥长潘梅代表高桥组团指挥部在会上作表态性发言，承诺五个组团指挥部将全力以赴加快推进内江新城建设。曾万明指出，建设内江新城，是落实省委、省政府“两化” 互动、统 筹城乡、新城建设战略部署的重大举措，是市委、市政府问计于民、问政于民、问需于民作出的重大决策，是建设百万人口特大城市的重大抉择，是顺应人民期盼的民生大计，是我市的“一号工程 ”，责任重大、使命光荣。只有加快建设内江新城，产业发展才有平台，招商引资才有载体，固定资产投资才有来源，争当川渝合作“ 桥头堡”才有抓手，干事创业 才有舞台。“一个城市确立什么样 的发展定位，体现 了这座城市的发展抱负，最 终影响着这座城市的发展前景。 ”曾万明说，带着“ 开启新城” 、“千年立城”的使命感和责任感，市委、市政府确定了内江新城的发展定位：按照“ 两化” 互动、统筹城乡 、产城一体的要求，走内涵发展之路、高端发展之路、精品发展之路，努力实现现代产业、现 代生活、现代都市“三位一体”，努力实现现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一 ”，建设一个宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市，倾力打造科学发展示范区、产城一体样板区、扩大开放前沿区、体制机制创新先行区。明确了内江新城的实施范围：中心组团、城西组团、白马组团、椑木组团、高桥组团“一中心四组团” ，规划总面积 103 平方公里。制定了内江新城的推进目标：今年上半年，实现快速启动；到今年底，实现重点突破；到 2015 年，力争形成基本框架、基本功能、基本形象；到 2020 年，再造一个新内江，实现新城展新貌。“建设内江新城是一次声势浩大的集中会 战，尽管工作千头万绪， 错综复杂，但只要方法得当、统筹兼顾、科学摆布，就能迅速打开局面，掀起热潮，奠定胜