抓好卫生一体化 福泽百姓千万家

抓好卫生一体化 福泽百姓千万家白霓镇人民政府白霓是全省新农村建设示范乡镇，版图面积 187 平方公里，辖 22 个行政村、1 个社区，总人口 64017 人，其中农业人口 48860 人。全镇有一所卫生院、22 个村级卫生室，从医人员 228 人，其中乡村医生 50 人。近年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在县卫生局的具体指导下，根据医疗机构管理条例和省卫生厅关于进一步加强乡村卫生服务一体化管理工作的通知文件精神，把加强乡村卫生服务一体化管理工作当作镇政府的民生工程、效能工程和亮点工程牢牢抓在手上，群策群力，开拓创新，稳步推进，实现了以镇带村、以村促镇、乡村一体、共同发展的目标。目前，镇村卫生组织网络健全，布局合理，管理有序，设施一流，队伍稳定，我镇乡村卫生服务一体化管理工作取得了一定的成绩。我们的主要作法是：一、加强领导，提高认识，把乡村卫生一体化当作政府的民生工程来抓农村医疗卫生事关千家万户的幸福。我们把它和衣食住行、就业、教育等一样，当作重要的民生工程抓在手上。一是成立领导小组。为全力推动全镇卫生服务一体化管理工作，我们将此纳入重要议事日程，镇政府成立了一体化管理领导小组，抽调人员成立一体化管理办公室，并多次组织召开会议，研究解决一体化管理中存在的具体问题，为一体化管理顺利推进提供了有力的组织保障。二是理顺管理体制。我们大力支持集体办医，改变过去农村个体行医粗放管理模式，理顺管理体制。由县第二人民医院对村卫生室人员、财务、设备、业务等等，实行统一管理，并实行“两独立” ，即法律责任独立和财务独立核算，增强乡村医生的工作责任感，调动了其工作积极性。三是当作民生大事。我们把卫生服务一体化管理工作当作民生大事来抓，与新农村建设结合起来，与村级组织建设结合起来，与创新服务群众的方式结合起来，与推进新农合结合起来，规范村级医疗行为，全面提升村卫生的综合服务能力。我们每年把这项工作纳入全镇目标责任考核范围，经常进行督促检查，务求全面落实，让人民群众看病难、看病贵、看病不安全问题得到较彻底解决。二、调整布局，统筹管理，把乡村卫生一体化当作政府的效能工程来抓过去，我镇村级卫生室布局不合理，绝大多数是一室一人，个体行医，有的一村多室，医疗条件差，技术水平低，行业管理乱，医疗质量差。乡村医生与医院基本互不往来，但互争“ 饭碗 ”，不同程度地影响了我 镇的正常医 疗秩序，公共卫生很难落实到位，农民医疗安全得不到保障。我们以对人民群众生命安全负责的态度，紧紧抓住推行乡村卫生服务一体化管理的良机，对全镇农村卫生室进行大调整、大改革、大提高，确保农村卫生室高效运转，更好地服务人民群众。一是调整卫生机构。按照一村一室、合理配置卫生资源、方便群众就医的原则，对全镇村卫生室进行合理规划，调整布局，确定村卫生室机构数为 21 个。在布局上遵循农村医疗卫生服务的可及性，金星、三溪人口少的邻近行政村联合设置村卫生室；人口较多且分布稀散的油市村设置一室一点（油市村卫生室、桐梓铺医疗点）。二是优化人员配置。一体化管理办公室根据行政村范围大小、服务人口多少、地理区域，按所辖常住人口的 11.5，确定乡村医生编制数 50 人。大力支持对乡村医生采取公正、公平、公开的原则择优聘用，打破“夫妻室 ”、“父子店”，优化村卫生室人 员配置。余耕村、金龙村的乡村医生都是由其他村乡村医生调入。三是规范行业管理。全镇对村卫生室同一体化办公室实行“五个统一” 管理，即统一组织领导、统一人员调配、统一药械调拨、统一财务监管、统一业务指导，确保管理上台阶。指导县第二人民医院印发了关于县第二人民医院、村卫生室工作职责划分的通知，明确了职责和任务。县第二人民医院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病、地方病的诊疗等综合服务，承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作。村卫生室主要承担行政村疾病预防、妇幼保健、健康教育、健康建档等公共卫生服务及一般疾病诊治等工作。三、多方筹资，规范创建，把乡村卫生一体化当作政府的亮点工程来抓为了改善村级卫生条件，推进我镇乡村卫生一体化进程，我们把村级卫生室建设纳入“党员群众活 动中心” 的建设之中，进行统一规划、统一投资、统一建设、统一装修，确保我镇村级卫生条件达到全县一流标准。一是多渠道筹资金。采取县卫生局支持一部分，镇政府补贴一部分，村集体自筹一部分，向外申请扶助一部分的办法，近两年共投入资金近 200 万元，其中，新建村卫生室 12 个，改扩建 7 个，在建 3 个（桥头村、浪口村、纸棚村），使全镇村村有良好的卫生场所。二是高标准建阵地。与各村党员群众活动中心同步制定白霓镇村卫生室建设规划，按同一标准进行建设。目前各村卫生室有诊断室、治疗室、观察室、卫生信息宣教室、药房，并做到“四室一房” 分开。标识、标牌、宣 传栏、宣传架、工作服、床单等都是统一制作。到今年年底，全镇 95%的村卫生室达到规范化、标准化建设标准。为防止村委会变卖或挪作他用，新建或改建的村卫生室，房屋产权一律归乡镇卫生院所有，并签订协议。三是好机制搞服务。各村卫生室制订了乡村医生职责、疫情报告、门诊登记、转诊、处方、消毒、财务管理、药品管理等各项制度，并规范上墙。各乡村医生工作目标明确，年有目标，季有计划，月有安排，天有事做。镇一体化办公室还制定了村卫生室检查考核评分标准，每半年组织检查一次，年终总结评比，奖惩兑现。这些良好的作法确保我镇村级卫生机构正常、规范运行，把医疗卫生服务做好做实。总而言之，我镇乡村卫生一体化建设的顺利推进，大大改善了我镇农村卫生室的医疗服务条件，实现了镇村两级卫生服务优势互补，规范了农村医疗市场，解决了让老百姓吃放心药、便宜药问题，实现了全镇村级卫生组织由松散管理向集中管理转变，由多头管理向一体