有关城镇建设对生态影响的论文

目录摘要1关键词1Abstract1Key word1前言21 曹县经济及城镇化现状.2 1.1 曹县经济发展现状21.2 曹县城镇化水平现状22 曹县生态状况调查分析.33 城镇化对生态环境的影响.43.1 城镇化对环境的影响43.2 城镇化对森林植被的影响43.3 城镇化对土地资源的影响43.4 城镇化对淡水资源的影响53.5 城镇化引起的自然环境的变化64 城镇化进程中对生态环境保护对策分析.64.1 城镇化进程须要遵循生态发展的规律64.2 城镇化进程须要以科学发展观为指向64.3 真正地做好对城镇垃圾的处理64.4 加大城镇水土保持宣传力度64.5 创建完善的城镇管理制度7 总结7参考文献9致谢11城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析1城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析生物科学专业 葛召指导老师 周长路摘要：城镇化是一把双刃剑，一方面带动了城镇的发展，但是另一方面，随着城镇化进程的加快，也造成了一定的环境污染。首先表现为对植被的破坏和干扰，从而导致城镇森林被砍伐，灌丛被铲除，大量陆地表面被建筑物覆盖。继而出现了人工规划的规则草地和树木，在人为的强烈影响下，原本肥沃的土壤开始退化、出现交通拥堵、生态恶化、水资源遭到破坏等现象。本文就从城镇化中出现的环境问题出发进行论述，具体阐述了曹县城镇化过程对生态环境产生的影响，为解决曹县城镇化过程中经济发展与环境保护之间的矛盾提供参考. 关键词：城镇化；曹县；生态环境；对策分析 The effects of urbanization on the ecological environment and the countermeasure analysisStudents majoring in biological engineering Ge zhaoTutor Name Zhou ChangluAbstract: Urbanization is a double-edged sword, on the one hand, led to the development of the city, but with the speeding up of urbanization process, also caused certain environmental pollution, the first performance for the destruction of vegetation and interference, resulting in urban forests have been cut down and brush removed, a large number of land surface is covered by buildings, and then the artificial planning rules of grass and trees, in strongly under the influence of people, who had fertile soil degradation, traffic congestion, deterioration of ecological , the phenomenon such as water damage.Specific caoxian county is expounded the influence on ecological environment in the process of urbanization, to solve the fresh water in the process of urbanization of the contradiction between economic development and environmental protection, there are the future urbanization should walk the road of sustainable development. Keywords:Urbanization;Caoxiancounty urbanization;The ecological environment;The solution菏泽学院本科毕业设计（论文）2引言城镇化（urbanization/urbanisation）也有的学者称之为 城市化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。当前，城镇化已成为我国现代化发展的重要特征。在城镇化进程中，人为经济活动除了产生直接的环境污染外，还会引起整个城镇区域自然生态体系结构和功能的变化。城镇化是人类文明和进步的标志，是任何国家现代化进程中不可逾越的一个发展阶段，是工业化发展不可替代的载体。高度城镇化已成为一个国家繁荣、发展的标志，但城镇化的快速发展带来的弊端也是显而易见的，作为世界上人口最多的发展中国家，中国本来已经短缺的资源和脆弱的环境在城镇化的进程中面临更大的压力，这种现状在菏泽的第一人口大县曹县也尤为突出，曹县位于山东省西南部，鲁豫两省的交界处，交通条件便利，为菏泽第一人口大县，多年来已成为承接东部产业转移的桥头堡和转接带，在菏泽各县区中有着突出的战略地位和发展优势。其生态环境建设对山东省可持续发展至关重要。随着城镇化规模的扩大和人口的增长以及工业经济的发展，对曹县生态环境造成了一定的影响。如何在不破坏生态环境的前提下，促进城镇化的正常发展是曹县可持续发展面临的不可回避的现实。本文着重探讨在城镇化背景下曹县生态环境所受到的影响，目的是为了了解曹县城镇化过程中经济发展与环境保护之间的矛盾。1 曹县经济及城镇化现状1.1 曹县经济发展现状改革开放以来，在国家政策的正确引导，曹县政府的正确指引下，曹县初步形成了以农业为第一产业，工业、服务业为第二、三产业的经济发展格局，对外贸易业取得了一定的发展，多年来，曹县经济快速发展，人口总值有较大幅度的增长，并且已初步形成了以橡胶轮胎、橡胶助剂为主体的化工工业，以纺织、毛由针织品为龙头的纺织工业，以软包装烧牛肉、植物油、酱为重点的食品工业，以农用车、农用机械为主的机械工业。有实现年销售收入过 500 万元的企业 36 家，经济发展持续稳定，呈现出稳步增长的趋势。此外，服务业发展日趋活跃，逐渐成为曹县经济发展的龙头作用，2013 年社会消费品零售总额 0.6 亿元，增长 18.5%。金融机构各项存款余额 104 亿元，比年初增加 18 亿元，贷款余额 80.1 亿元，比年初增加 6.4 亿元。所以就曹县目前的经济现状而言，曹县经济正以稳定的增长稳步向前发展。1.2 曹县城镇化水平现状曹县是山东省首批 20 个省管县之一，属于山东的欠发达县，总面积 1967 平方公里，拥有耕地 197 万亩，辖 5 个街道办事处、17 个镇、5 个乡和一个省级经济技术开发区，总人口约 160 万。2013 年 GDP 初步估算为 254 亿元，同比增长 13.3%；城镇居城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析3民人均可支配收入达到 17580 元，同比增长 13%；农民人均纯收入达到 9242 元，同比增长 14.5%。改革开放以来，顺应时代潮流，曹县城镇化进程在逐步加快，在城镇化进程中，各项工作思路清晰，措施有力，通过大搬迁、大开发、大建设、大聚集、大管理，使城镇化建设实现了新突破，取得了明显成效。目前，县城建成区面积达到 65 平方公里，可容纳 50 万人居住，城镇人口达到 50 多万人，城镇化率从以前的 10%达到现在的 30，基本建成菏泽市第二大城镇，基本达到中等城镇规模。近几年，曹县提出把城镇化作为提升经济提速发展的助推器，坚持城镇化先行，以城镇化带动工业化和农业化。但是，我们忽视的是，随着城镇化进城的推进，各种问题也随之而来。在城镇化进程中，大量土地被占据，造成耕地面积急剧减少，大量农村劳动力剩余，引起劳动力的严重浪费，社会资源得不到充分利用。此外，大量人员进城，各种资源需求量增加，特别是水资源的需求量急剧上升。除此之外，城镇居民增加，居民日常生活垃圾增多，引发垃圾处理问题。如果处理不当，则会造成大量生活垃圾的堆积，引起水资源的污染以及对居民生活环境的严重破坏。在城镇化进程中，由于对建筑土地的需求量不断增大，造成森林，绿地面积的不断减少，进而引发生态环境严重破坏等一系列问题。2 曹县的生态状况调查分析表 1-1 是最近两年城镇化现象分析表，从表中可以看出城镇化现象对生态环境的影响是不能忽视的，应该引起每一个人的关注。表 1-1年份 城镇化率 水资源污染度森林资源减少率土地资源短缺率空气污染度2013 10% 12.25% 6.05% 15.78% 9.9%2014 30% 25.8% 24.186% 27.85% 24.3%分析表格，可以看出随着年份的增加，城镇化进程日益加剧，对生态环境的影响也日益严重。城镇人口的增多，势必造成建筑面积的增大、土地资源的短缺、居民生活垃圾的增多以及绿地面积的减少，同时随着企业数量的增加，造成的空气质量污染日益严重，PM2.5 急剧上升。因此，如何在城镇化进程中保持城镇化与生态环境的平衡成为目前急需解决的问题。3 城镇化对生态环境的影响3.1城镇化对环境的影响一般而言，人口在散居的情况下，人们从生态环境系统中获得农产品，经食用消化后，其排泄物又注入生态系统，这些有机物会构成生态系统的投入，进入下一个循环过程，这就是整个的生态系统，如果其中任何环节被破坏，那么整个生态系统将会菏泽学院本科毕业设计（论文）4被打破。所以据调查，曹县城镇化进程加剧，破坏了生态系统。随着曹县城镇化的推进，农村人口向城镇集中，随之而产生的有机排泄物和其它废弃物不仅量大而且集中，又不能有效进入农田生态系统，这样就割裂了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，造成了环境污染，生态恶化，破坏了生态系统。主要表现有一下几个方面：第一，随着城镇人口不断增加，城镇化进程加剧，城镇环境的有机物污染日益严重。由于大量的农村人口流入城镇，形成了生活垃圾的集中排放城镇建设缺乏合理的、系统的规划，地下管网建设、垃圾处理设施甚为短缺，使产生的生活垃圾乱堆乱放，生活污水任其漫流，这种现象存在于曹县南湖周边的河流，河里堆满了垃圾，河水发臭，而且这种现象非常严重，到目前为止，彻底告别了以前清澈的河水，不得不抽干南湖里的水，建设了其它的机构，又加剧了城镇化进程，这种现象对环境污染造成了潜在的威胁。如今的曹县城正在往北发展，大批高楼平地而起，城镇化进程加剧，结果导致产生的生活垃圾乱堆乱放，生活污水任其流淌，使各公园周边的河流都堆满了垃圾，河水污染。第二，农田生态系统的有机物投入减少，无机物投入增加，破坏了土壤和农田生态环境。随着农村人口向城镇转移，不仅给城镇造成了有机物污染 还割裂了农田生态系统物质能量的平衡关系，引发有机物投入减少，地力下降。据调查分析几年前曹县五里墩为了培育优良品种的奶牛，每年产牛粪量达几千斤，土地有机物投入增加，农田里作物生长良好，所以，家家户户都开始养牛，但是随着城镇化进程加剧，大量劳动力进城务工，土地有机物投入便随之减少，但为了保持生态系统中投入与产出的平衡，就不得不采用各种替代投入物，如无机化肥等。据调查，我国是目前世界上化肥施用量较大的国家之一，每公顷土地的化肥施用量达到了375千克，为发达国家的186倍。菏泽曹县的化肥使用量也是位居榜首，这样一来，大量无机化肥的使用，化肥的有害成分在土壤中不断富集，不仅使土壤变坏，破坏了农田生态系统，而且由于化肥用量增加，使生产化肥的工厂不得不增加产量，从而产生更多的环境污染。第三，我国农村工业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，造成有毒有害污染物排放大大超过国家允许的标准，随着其生产活动向城镇集中，虽然大大促进了我国城镇化的形成，繁荣了当地经济，但是工业污染物也在城镇的某一位点集中起来，由于治理不周或不及时，产生了交汇作用，结果这些污染物的排放量超出了自然生态系统自身的净化能力，出现了严重的环境污染问题，直接危害居民健康。例如曹县新建的橡胶厂、纺织厂等工业项目。在这些工业污染物中，工业污水、废气、废渣对环境的危害令人担忧。以工业污水为例，据统计，曹县每天排放的污水量超过1万吨，其中80以上未经任何处理就直接排入水域，使河流、湖泊、水库遭受污染，水质不断下降。我国是人地矛盾较为尖锐的国家，可开垦为耕地的后备资源少，改革开放以来，城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析5随着乡镇企业的发展城镇化环境污染的影响包括：城镇规模大,污染日益严重；城镇水体的有机污染导致“水质性”缺水；空气、声音、光等环境污染，城镇病突显；噪声扰民已居环境投诉的首位；固体废物包围城镇；放射性辐射表征着当今信息化社会的新污染特征。人口增长过快，人口和自然之间应该说是相互作用、相互影响的。从一定意义上讲，农村城镇化既可使农村人口向城镇聚集，以减少对自然环境的负面影响；但同时也会加重城镇水、电、燃气等资源消耗的负担，增加生活垃圾、废气、污水等废弃物的排放。农村城镇化的发展，自然伴随着人口增长。但如果城镇的人口增长过快，一旦其产生的各种废弃物排泄量超出了城镇环境的承载能力和自净能力，就会带来城镇环境污染。3.2 城镇化对森林植被的影响森林作为地球上可再生自然资源及陆地生态系统的主体，在人类生存和发展的历史起着不可替代的作用。在绿色植被中，森林有地球之肺的美称，因此作用不言而喻。森林能大量的吸收空气中的二氧化碳，产生人类赖以生存的氧气。另外，森林能吸收空气中的污染颗粒，达到净化空气的效果。除此之外，森林能涵养住土壤中的水分，防止水土流失。此外，森林是多个物种赖以生存的空间。在曹县城镇化的进程中，由于城镇化速度过快，缺乏正确的引导，导致森林植被面积急剧减少。据相关调查数据显示，截至 2013 年，曹县城区森林植被覆盖率达28.165%，为初等森林城市水平。到 2014 年，城区森林覆盖率缩减至 24.186%，下降了近 4 个百分点。森林面积的急剧减少，一方面造成空气中污染颗粒及污染气体增多，严重威胁人们的日常生活。另一方面，造成沙尘天气天数上升，土壤中丰富的资源的流失，严重影响生态平衡。例如曹县在最近两年刚建立了环岛公园和人民公园，以前是一片小型的森林，虽然刚建立，但据我们调查已经破坏了曹县 8.9%的森林植被。生物界多种多样的物种是大自然的基本组成部分，也是人类赖以生存和实现可持续性发展的必要基础，而我国则是物种多样性最为丰富的国家之一。在农村城镇化建设过程中，由于缺乏合理规划，加之管理人员的环境保护意识相对淡薄，滥砍树木、乱占耕地、随意改造河塘等现象不时发生，破坏了生物的固有栖息地，致使城镇周围的生物多样性受到威胁，导致部分植被、动物锐减，生态平衡被破坏，人与自然疏远，进而制约了城镇经济、社会以及资源、环境的可持续发展。3.3 城镇化对土地资源的影响城镇化的核心就是土地，要合理的利用土地资源，提高其使用效率，又不能够造成土地资源的污染和浪费。但是实际情况中，由于城镇化的规划管理者错误地理解了城镇化进程的真正含义，片面的追求土地的转化和城镇景观的规划设计，使得大量的农田土地受到威胁，出现了浪费严重的现象。同时，由于城镇化中用地结构的不合理，建设布局出现混乱的局面，加之一些形象工程的大搞乱搞，威胁了土地的自然生态环境，出现了污染严重的现象，而用污水灌溉农田，田地周围堆积废弃物等污染物，也菏泽学院本科毕业设计（论文）6很大程度上造成了土地的污染，破坏了环境的生态平衡。土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。土地为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以生存的衣食住行的基本条件。特别是，当其他条件一定时，土地的数量、质量、分布等决定着土地的人口负载量和人们平均生活的质量。如果人类能正确、科学地开发、利用、改造、保护土地，使人与土地正确结合，保持恰当的配比，就能在利用土地、取得土地产品和利用土地的过程中，实现土地的可持续利用和人类自身的可持续发展。由于城镇化的发展，大量耕地被占用，曹县周边的区镇，例如曹城镇、北关、姜楼等地的农村耕地面积大量减少，所以由此看来城镇化进程的加剧是和土地资源的减少有直接性的关系的。根据相关数据显示，2010 年曹县拥有耕地面积达 127.986 万亩。截至 2013 年，耕地面积为 89.968 万亩。短短几年间，耕地面积急剧减少近 25%。此外，由于土地资源的利用方式的改变，造成地表封闭和压实引起的土壤功能下降。3.4 对水资源的影响一方面，城镇化过程中，废水排放总量、工业废水排放量、生活污水排放的总量，违规排污企业、违规开采煤矿的泛滥，直接导致了水资源严重破坏。对地表和地下水环境造成极大地威胁，各类水环境污染事件不断出现，此现状实在令人堪忧。目前，曹县开发区工厂排放量大，污染比较严重，主要污染源为工业废水与生活污水，在曹县城镇化进程过程中，随着工业化进程的加快，工业废水的排放量是逐年增加的，工业废水中污染物种类有汞、镉、六价铬、铅、砷、挥发酚、氰化物、化学需氧量、石油类、悬浮物、硫化物等；生活污水方面主要是城镇化对水资源的影响主要是增加了污染量，使得居民正常饮用水变少，且造成了开发区边缘地区河段的大面积污染，在整个的菏泽曹县地区曾监测出镉含量大大超标，对沿岸居民的生活健康造成严重的威胁，同时也给边缘城镇带来巨大的压力。这种情景在山东其他地区有发生，因为在其他地区城镇化剧增，伴随着水资源问题会更严重，这种情况无疑引起世界的关注。另一方面，城镇化的快速发展使不透水地面面积迅速增长，雨水径流量也随之增加，雨水径流污染的威胁日益严重，再加上上面介绍的工业污水以及生活污水，使雨水径流污染就更为突出。曹县南湖是曹县发展最早，也是目前发展最快的地方。曾几何时，南湖地区风景优美，湖水清澈，鸟语花香。如今，湖水泛黄，湖面上垃圾袋食品袋随处可见。城镇化进程中如何保持生态环境与城镇化的平衡的问题急需解决。3.5 城镇化引起的自然环境的破坏城镇需要很多电器，需要消耗大量的燃料，并释放出很多热能某些大城镇的环境所接受的这种人为的热能已接近甚至超过接受的太阳和天空辐射能，使城镇的气温城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析7比周围农村高，引起热岛效应。我国城镇化进程快，使得陆地上绿色植物减少，白色建筑增多使得温度升得更高，陆地上的上升气流更强，将云层、尘埃往海洋上空送的更多，使得太阳能更无阻拦的直射陆地，温度进一步加剧，成为全球变暖的一大原因，因此植树造林使陆地回归原来的绿色或将白色建筑群涂黑可减缓全球变暖的趋势。如果能够对每个人一生的生态足迹进行计算，包括他们消耗的淡水、化石燃料、耕地、林产品和不可再生资源，那么最富和最穷人群之间的差距也会非常巨大。实际上，世界上大约有 15 亿人口的消费水平低到几乎不会产生任何生态影响：他们的能源来自可再生资源，他们不用电，他们极少使用化石燃料动力的交通工具，他们的食物基本都是当地生产的（包括自己种植的） ，不消耗能源，没有碳排放。而且还有为数不少的一群人，他们减少的温室气体排放比他们的消费产生的还要多。这是因为他们的生计就是从废物中回收材料，由此减少的温室气体排放要超过他们消费产生的。我们对于不同国家和城镇的生态足迹的差距之大已经有了一定的概念。但这些数字很可能产生误导，因为它们掩盖了一个事实：富裕的城镇和国家也有低消费人群，他们会拉低平均数字；贫穷的城镇和国家也有高消费人群，他们会抬高平均数字。但这个差距仍然非常巨大。比如，最富裕国家和最贫穷国家的人均温室气体排放相差 200多倍。4 城镇化进程中对生态环境保护的对策分析城镇化在带动经济发展和社会进步的过程中也造成了环境的污染，上文中从三个大方面对这种不利影响进行了论述，下面本文就针对问题提出几点解决措施。4.1 城镇化进程须要遵循生态发展的规律城镇化的发展必须要在遵循生态发展规律的基础上进行合理的规划，要能够从城镇环境的容载量以及资源的保证能力角度考虑，在城镇化进程中要确定好城镇的规模、发展方向，合理地调整城镇的产业布局，使其能够适应生态发展的规律，能够和生态规律协调发展。生态规律的遵循不能够停留在书面上，要真正做到贯彻落实，响应全中国，让每个人都人行动起来，为此须要完善相关的规章制度，使得城镇化发展过程中的环境保护工作能够有规章的保护，能够更切合实际地遵循生态发展规律。除此之外，对生态发展规律的遵循还须要合理地进行生态景观的配置，调节城镇的生态平衡（包括水资源、土地资源、自然环境、森林资源、环境污染、交通等的生态平衡） 。4.2 城镇化进程须要以科学发展观为指向树立环境保护观念，对于任何工作的开展都须要有正确的意识作为保证，城镇化发展进程要想和生态环境和谐发展，最大限度地保证生态环境，则须要在遵循生态发展规律的基础上坚持以科学发展观为指向，树立起环保观念，并且将这种观念传递到每个人的心中，让每个人都积极响应起来，共同做好环境保护的教育工作，实现城镇化的良好发展和生态环境保护的同步进行。为此，作为城镇化进程当中，对于水土保菏泽学院本科毕业设计（论文）8持采取了有效地措施及方案。在今后的城镇开发及建设过程当中，有效结合目前我国已有的生态环境问题，根据水土保持法 环境保护法 水资源管理条例 等法律条文方面的准求，制定一套科学合理的城镇生态环境保护体制，以此在最大的程度上将城镇生态环境保持工作做到最好。4.3 真正地做好对城镇垃圾的处理第一，在日常的生活当中争取能够将垃圾形成一定数量降低到最大限度。譬如，在进行矿产资源开采过程当中，一定要选择使用较为先进的相关机械设备，选用具备高技术专业技能的工作人员，这样才能够有效地将废弃物数量降低到最大程度。针对日常中产生的生活垃圾，须要经过对市民的环保宣传来加强人们对生活垃圾的正确处理意识，加强他们保护环境的意识。让他们从身边点滴小事做起。第二，对于各种垃圾的安放及处理须要进行明确的规定。第三，针对由生活和建筑过程中产生的垃圾，争取能够对其近些年二次利用，变废为宝。唯有如此，才能够有效地缩减在生活及建筑过程中对自然环境造成的污染，同时还能够很好地做到城镇水土保持，节约各种能源的开发及使用，推动社会向着可持续的状态下发展。4.4 加大城镇水土保持宣传力度在城镇生活当中，人是主体，为此，想要将城镇水土保持工作做到极致，做到最好，就一定要提升城镇居民的水土保持思想观念，重点强调水土保持工作的重要性意义，重点强调水土保持工作的重要性意义，及其对将来城镇进步与发展所造成的约束。所以，国家政府部门在加强城镇水土保持理念的过程当中，也须要利用多种有效方式来对人们及相关城镇建设企业在城镇水土保持方面加强他们的意识，只有如此，才能够为人们创建一个健康、舒适的生活氛围，推动城镇得以健康发展。4.5 创建完善的城镇管理制度为能够切到实处的将城镇水土保持工作做好，一定要创建非常完善非常合理的城镇管理制度。县城镇有关管理部门须要针对城镇资源开发过程及城镇建设过程中土地利用的各个方面进行严密的审查及管理，预防因土地资源过度开发导致的土地资源遭受的巨大损害现象的出现。总的来讲，目前，城镇水土流失、问题土地短缺问题、森林生物多样性减少、环境污染问题、交通堵塞问题等已然变成影响生态环境建设及未来城镇发展的一个严峻性问题。为此，在推动城镇化建设工作当中，需要我们真正的将生态环境保持工作落到实处，进一步完善人们的生活环境，推动城镇向健康、稳续的状态发展下去。管理部门，尤其是管理干部和决策者，须要加强对科学发展观理念的学习，并加强对每个城镇化建设者环保意识的培养，使得其在进行城镇规划时能够处处以发展和自然生态的和谐为准则。其次须要加强对城镇企业负责人的环境保护理念的宣传和教育，促使他们改变目前企业发展严重污染城镇环境的现状，实现城镇企业经济发展和生态环境城镇化对曹县生态环境的影响及对策分析9保护的和谐。最后须要加强对普通民众环保意识的宣传，并通过各种媒介手段完善这种宣传，使得环保理念逐渐深入人心。民众环保意识的提高对于城镇化进程中生态环境的保护也具有重要的作用。在环保思想和环保理念宣传的过程中，须要健全舆论的监督机制，充分发挥大家的参与意识，这样能够为生态环境保护如何与城镇化发展相协调提供更多更完善的建议，也能够利用全民的力量促进环保理念的提升。同时也可以借助相关的法律法规，用法律强制力保证城镇化进程，使生态环境保护工作做到有条不紊。总结新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。新型城镇化的要求是