新平县卫生系统2007年民主评议政风行风建设整改落实情况汇报

新平县卫生系统 2007 年民主评议政风行风建设整改落实情况汇报（2008 年 10 月 23 日）各位领导、各位评议员：根据新平彝族傣族自治县人民政府办公室关于印发新平县2008 年民主评议政风行风工作实施意见的通知（新政办发2008115 号）精神和新平县 2008 年民主评议政风行风工作会议安排部署，我就 2007 年卫生系统政风行风建设整改落实情况作如下汇报：一、2007 年民主评议政风行风工作情况2007 年，根据县人民政府办公室关于印发 2007 年开展民主评议政风行风工作实施意见的通知（新政办发2007 74 号）要求，全县卫生系统紧紧围绕政风行风建设的各项内容全面开展民主评议政风行风工作，通过走访座谈、发放调查问卷、明察暗访、设立征求意见箱、公开投诉举报电话等渠道进行摸底调查，认真做好了自查自纠工作。2007 年 10 月 2425 日，县评议组成员对县第二人民医院、县中医医院、县新型农村合作医疗管理办公室 3 家被评单位进行了面对面集中评议，在评议中，指出了存在的问题，提出了许多建设性、合理性的意见建议。对评议中提出的问题、意见与建议，县卫生局高度重视，认真对待，组织各被评单位及时研究整改措施，认真进行整改并取得了阶段性成效。二、要求整改的主要问题在 2007 年开展民主评议政风行风工作中，县纠风办针对我县卫生系统存在的主要问题，提出以下整改意见：一是医德医风建设方面有待进一步加强；二是医疗水平有待进一步提高；三是医疗设- 2 -施有待进一步更新；四是医疗环境有待进一步改进；五是内部管理制度有待进一步完善。三、整改情况及成效对县纠风办的反馈意见，县卫生局政风行风评议工作领导小组进行了认真的分析研究，深刻剖析根源，制定了八项整改措施并逐一落实：（一）加强组织领导，狠抓措施落实为做好民主评议政风行风建设整改落实工作，县卫生局政风行风评议工作领导小组及时召开会议，安排部署整改措施，要求被重点评议的 3 家单位结合各自的实际，研究整改方案，明确任务，细化责任措施。各单位政风行风评议工作领导小组高度重视，及时研究整改方案，明确整改目标、整改任务、整改措施、整改责任和督办要求，做到行政一把手负总责，科室主任为直接责任人。对整改进展情况，局、院评议工作领导小组纳入重要工作议事日程，进行经常性督导和跟踪问效，召开座谈会 2 次，走访 20 人次，发放意见征求表 60 份，问卷调查 1207 份，其中患者满意率达 99.37%，评医院满意率达 98.43%，评领导满意率达 95.91%。（二）加强班子建设，提高管理水平为不断提高医疗卫生单位领导干部管理水平，建成一支民主、廉洁、高效、务实，具有凝聚力和战斗力的领导干部队伍，县卫生局多次组织院、站、所长会议，运用播放电教片、外聘省委党校教授讲课等方式进行法律、法规、业务知识培训，增强思想素质的提升。定期不定期抽查基层院站科室，督查工作情况，增强对工作业务的责任心。特别是实施“ 四项制度” 以来，对 干部队伍从严要求，县卫生局制定新平县卫生局机关和全县各医疗卫生单位行政问责办法等- 3 -四项制度，做到人手一册，并进行考试。通过学习培训，不断提高领导干部素质，增强责任感、紧迫感、事业心，转变作风、恪尽职守、激发活力、真抓实干，切实做到为民、务实、清廉。（三）加强廉政建设，规范医疗行为县卫生局十分重视党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作作为重要工作来抓，坚持主要领导负总责、班子成员齐抓共管的党风廉政建设责任制，强化部门责任，建立责任追究制度，按照新平县党风廉政建设责任制的要求，把目标责任层层分解落实，并纳入下属单位的年度工作目标责任书，进行严格考评，做到党风廉政建设与医疗卫生工作同布置、同检查、同考核。在党风廉政建设中，重点抓好三个方面工作，一是规范药品采购工作，严格执行全市药品统招的相关政策，从而规范进药渠道，减少药品流通环节，降低药价，让利于患者。二是医疗器械采购按照政府招标采购程序，在纪检监察等部门的监督下进行招标采购，从源头上防止购销领域的不正之风。三是开展治理医药购销领域商业贿赂“回头看” 督导调研活动，防止和纠正医疗服务、医疗政策、药品采购和使用以及经济活动中的不正之风，经查未发现贿赂案件线索。（四）加强设施建设，改善医疗环境在认真做好 2007 年度 7 个乡镇卫生院业务用房国债项目工程的同时，11 个乡镇卫生院配备了 60 余万元的产科等设备。2008 年又争取国债项目建设 3 项，即县医院住院大楼建设项目、水塘卫生院综合楼建设项目和平甸卫生院综合楼改造项目。向县政府争取200 万元，新建、修缮村卫生所 18 个，给 104 个村卫生所配备内部设施，为边远乡镇卫生院配置 B 超等设备，县医院、县中医医院也自筹 200 万元更新医疗设备。是近年来投资最多的年份。- 4 -（五）抓好行风建设，增强服务意识在行风建设中着重抓好四个方面工作：一是认真组织干部职工学习职业医师法、医疗机构管理条例等卫生法律法规及行风建设相关文件，不断提高法律意识和服务意识；二是用真实案例、反面典型教育干部职工，使广大医务人员受到廉政、法制、警示、荣辱观教育，做到警钟长鸣；三是坚持以病人为中心，全面落实便民利民措施，开设“绿色通道 ”，抢救病人做到 “三先一后”，即先检查、先诊断、先抢救治疗，后办入院手续及交费，保证患者在第一时间得到抢救治疗；四是规范医疗服务行为，力求做到合理检查、合理用药，明令规定不准开大处方、人情方、乱检查，实行定期不定期明查暗访和抽查，对违反规定者进行严肃处理；五是行风建设与“四项制度” 建 设相 结合，医 疗机构重点抓好服 务承诺制，接受社会、群众监督。（六）抓好业务培训，提高诊疗水平医务人员的业务培训，采取继续教育、送省内外进修学习、脱产学习、县内组织培训等措施，近年来在职参加继续教育的有 300余人；送省内外进修学习 7 人；乡村医生送玉溪卫校脱产学习 12 人；全县所有乡村医生（328 名）分批到乡镇卫生院跟班学习 1 个月。全县在职医务人员进行“ 三基三严” （三基：基 础理论、基本知识、基本技能；三严：严格、严肃、严谨）训练和考核，从而规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。（七）抓好制度建设，规范服务行为。在认真执行卫生系统医疗卫生单位内部管理规章制度、 卫生系统领导干部 、新平县卫 生局行政领导班子议事规则（试行）和新平县卫生局机关工作规则等工作制度的同时， - 5 -2008 年，全系统积极开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，紧紧抓住解放思想大讨论这一契机，深入推行行政问责等四项制度，促进行业作风转变。结合实际，制定了新平县卫生局机关和全县各医疗卫生单位行政问责办法等四项制度，对县卫生局机关领导干部职工、全县各医疗卫生单位正副职领导和各乡镇合管办主任实行行政问责，对各服务窗口岗位工作人员实行服务承诺制。通过实施这一制度，切实加强医德医风建设，转变行业作风，改善服务态度，提高服务质量，提高群众满意度。认真贯彻落实政府信息公开条例，编制了卫生局政府信息公开目录，通过新平网按规定依法公开卫生信息。进一步深化政务公开、院务公开工作，按照“依法公开，真实公正，注重 实效，有利监督” 的原则，坚持把群众普遍关注和涉及群众切身利益的问题作为政务、院务公开的重点内容。（八）抓好调查研究，落实惠民政策为进一步提高新农合资金使用率和群众受益面，使参合群众得到更多实惠，根据上级有关精神要求，县卫生局深入调查研究，认真测算，不断完善补偿制度，调整优化了新农合补偿政策，自 2008年 4 月 1 日起实施新平县 2008 年度新型农村合作医疗实施细则。通过调整，使我县的新农合制度更加完善，筹资更高，补偿更高，补偿程序更加简化，报销更及时、更方便，农民更加得实惠，主要表现在六个方面：一是取消门诊就医受行政区域限制，实现了参合农民在县域内定点医疗机构就诊自主选择，自由就医；并且门诊和住院医药费均实行统筹现场减免，简化手续，及时补偿，解决了群众报账繁琐的问题，最大程度方便群众。二是优化补偿模式，由原来的“家庭账户 住院统 筹” 改为“门诊统筹住院统筹”，大大提高了群- 6 -众的受益面。三是大幅度提高筹资标准，2008 年新型农村合作医疗筹资标准由每人每年 50 元提高到每人每年 90 元，其中：个人缴纳10 元/人年，中央 财 政补助 40 元/人年，地方各 级财政补助 40 元/人年。四是不断提高补偿标准。实行门诊统筹后，门诊现场减免比例由原来的 20%提高到 30；封顶线由原来的 50 元提高到 100 元；单次补偿不再设上限，均按实际处方价的 30报销，但累计不得超过封顶线。住院补偿取消了乡镇卫生院住院起付线；补偿比例乡级由起初的 40%提高到 70%，县级由 30%提高到 55%，县外由 20%提高到 30%；封顶线由起初的 5000 元提高到 15000 元。同时，积极探索单病种管理，对顺产、无并发症剖宫产和单纯性阑尾炎 3 个病种在县域内定点医疗机构住院治疗实行单病种限价定额补助管理，并且在保持限价不变的基础上提高了补偿标准，顺产，乡级由原来的每例补 300 元提高到 400 元；无并发症剖宫产，乡级由原来的每例补 900 元提高到 1300 元；单纯性阑尾炎，乡级由原来的每例补800 元提高到 1200 元。截止 8 月 20 日，全县参合农民共享受门诊、住院补偿累计 1