新农村建设和小城镇战役工作方案

河北广播电视大学“一村一名大学生计划”农村文化产业概论论文（作业）题目 新农村建设和小城镇战役工作方案 姓 名 查志华 专 业 乡镇企业管理 入学时间 12 秋 教学点 玉田 学号 1213004452093 2014 年 5 月 26 日新 农 村 建 设 和 小 城 镇 战 役 工 作 方 案2011 年 新 农 村 建 设 暨 小 城 镇 战 役 工 作 总 体 思 路 是 ： 贯 彻 落 实 中 央 和 省、 市 农 村 工 作 会 议 精 神 ， 创 新 举 措 ， 凝 聚 合 力 ， 着 力 实 施 两 项 工 程 、 建 设两 个 重 点 、 打 造 三 个 亮 点 、 加 强 三 项 工 作 、 完 善 三 项 机 制 ， 努 力 实 现 新 农村 建 设 和 小 城 镇 建 设 的 新 突 破 。一 、 实 施 两 项 工 程1、 农 村 环 境 集 中 连 片 综 合 整 治 工 程 。 围 绕 “布 局 合 理 、 风 貌 独 特 、设 施 配 套 、 绿 色 生 态 ”要 求 ， 全 面 整 治 福 银 高 速 沿 线 村 (官 田 、 梅 林 、龙 湖 、 擎 布 、 洋 发 ),抢 先 整 治 建 泰 高 速 沿 线 村 (音 山 )。 一 是 改 造 房 屋 立面 。 统 一 推 行 “新 徽 派 ”建 筑 风 格 ， 对 砖 混 结 构 平 顶 房 屋 实 施 平 改 坡 ， 对旧 屋 顶 房 屋 进 行 屋 面 修 缮 、 换 铺 陶 瓦 ， 全 面 刷 新 房 屋 外 墙 ； 新 建 房 严 格 遵遁 规 划 设 计 ， 表 现 建 筑 风 格 ， 力 争 年 内 完 成 房 屋 立 面 改 造 约 530 户 ，形 成 初 步 景 观 效 果 。 二 是 优 化 村 庄 环 境 。 实 施 “三 旧 ”改 造 ， 拆 除 “空心 房 、 乱 搭 盖 建 筑 物 ， 清 除 各 类 路 障 ， 统 一 集 中 连 片 规 划 新 建 附 属 房 ， 硬化 村 庄 主 道 、 巷 道 、 沟 渠 ； 合 理 配 套 小 公 园 、 绿 化 带 、 花 坛 、 绿 地 ， 高 规格 选 用 树 种 ， 做 到 乔 灌 搭 配 、 花 树 搭 配 、 树 草 搭 配 ， 争 创 畅 通 、 生 态 、 清新 的 村 庄 环 境 。 三 是 实 施 “三 清 工 程 ”。 认 真 实 施 以 保 护 农 村 饮 水 水 源为 重 点 的 “水 源 清 洁 ”示 范 工 程 、 以 整 治 集 中 连 片 生 活 污 水 和 垃 圾 为 重 点的 “家 园 清 洁 ”示 范 工 程 、 以 整 治 农 村 畜 禽 养 殖 和 面 源 污 染 为 重 点 的“田 园 清 洁 ”示 范 工 程 ， 着 力 解 决 环 境 污 染 问 题 ， 大 幅 提 升 村 庄 整 体 环 境质 量 。2、 重 建 家 园 精 品 工 程 。 围 绕 宜 居 综 合 体 目 标 ， 着 力 抓 好 朱 口 神 垢 垅、 上 青 坝 坵 、 杉 城 梅 桥 、 新 桥 柞 树 4 个 住 房 重 建 点 后 期 建 设 。 一 是 完 善公 共 配 套 设 施 。 建 设 道 路 、 绿 化 、 照 明 、 给 水 、 排 水 等 配 套 设 施 ， 规 划 兴建 牌 坊 、 村 碑 等 标 志 性 设 施 ， 推 进 数 字 电 视 、 电 脑 宽 带 进 村 入 户 ， 保 障 村民 生 活 质 量 和 生 活 水 平 。 按 照 “百 户 一 池 、 百 米 一 箱 ”的 标 准 配 备 建 设垃 圾 池 、 垃 圾 桶 等 设 施 ， 逐 步 实 行 分 类 收 集 和 袋 装 化 ， 保 持 环 境 清 新 整 洁。 二 是 建 立 综 合 服 务 场 所 。 建 立 设 施 较 为 完 备 、 功 能 相 对 完 善 的 综 合 服务 场 所 ， 结 合 科 普 宣 传 栏 、 “农 家 书 屋 ”、 农 民 健 身 工 程 建 设 ， 为 村 民提 供 形 式 多 样 、 内 容 丰 富 、 群 众 乐 于 参 与 的 文 体 服 务 ， 以 及 办 公 议 事 、 医疗 卫 生 、 社 会 治 安 等 便 民 服 务 。 三 是 创 建 社 区 管 理 机 制 。 借 鉴 物 业 管 理做 法 ， 组 建 由 业 主 代 表 组 成 的 社 区 物 业 管 理 机 构 ， 协 调 办 理 本 社 区 公 共 事务 和 公 益 事 业 ， 管 理 本 社 区 公 共 财 产 ， 维 护 社 区 安 全 稳 定 。二 、 建 设 两 个 重 点1、 集 镇 。 围 绕 三 年 扭 转 集 镇 建 设 滞 后 局 面 和 “三 个 一 ”建 设 要 求 ，加 大 力 度 推 进 集 镇 建 设 ， 重 点 扶 持 抓 好 朱 口 、 大 田 2 个 集 镇 。 一 是 强 化改 造 。 盘 活 改 造 乡 镇 旧 供 销 社 、 旧 粮 站 、 旧 仓 库 等 存 量 资 源 ， 改 造 、 改 建沿 街 旧 房 ， 配 套 完 善 主 街 人 行 步 道 、 路 面 硬 化 、 给 排 水 、 路 灯 、 绿 化 等 设施 ， 提 升 集 镇 主 街 形 象 。 二 是 综 合 整 治 。 扩 大 小 区 整 治 范 围 ， 每 个 集 镇新 增 1 个 50 户 以 上 的 住 宅 小 区 整 治 点 ， 实 施 “三 旧 ”改 造 和 “六 化 ”项 目 ， 改 善 集 镇 居 民 居 住 条 件 。 清 理 、 整 治 乱 停 乱 放 、 乱 设 摊 点 、 占 道 经营 ， 拆 除 临 街 接 檐 搭 棚 、 乱 挂 乱 接 、 乱 搭 乱 建 有 碍 街 道 景 观 的 设 施 ， 维 护集 镇 秩 序 。 三 是 配 套 功 能 。 新 建 或 扩 建 集 镇 公 园 、 广 场 ， 改 （ 扩 ） 建 集镇 农 贸 市 场 ， 发 展 一 批 小 型 超 市 、 农 资 销 售 、 家 电 维 修 等 便 民 商 业 网 点 ，实 施 乡 镇 体 育 活 动 中 心 、 综 合 文 化 站 、 青 少 年 校 外 体 育 活 动 场 所 、 卫 生 院改 扩 建 、 乡 镇 客 运 站 等 项 目 ， 进 一 步 增 强 集 镇 服 务 功 能 。 四 是 优 化 管 理。 引 进 城 市 管 理 理 念 ， 筹 划 组 建 业 务 精 、 管 理 硬 、 效 率 高 的 综 合 管 理 队 伍， 统 一 管 理 维 护 集 镇 卫 生 、 镇 容 镇 貌 、 绿 化 设 施 、 市 场 秩 序 ， 使 集 镇 管 理步 入 经 常 化 、 规 范 化 的 轨 道 。2、 “四 条 示 范 路 带 ”。 围 绕 “四 条 示 范 路 带 ”功 能 定 位 ， 加 快 沿线 村 示 范 创 建 进 程 ， 高 速 公 路 及 连 接 线 沿 线 ， 在 实 施 好 高 速 路 沿 村 综 合整 治 基 础 上 ， 着 力 推 动 连 接 线 周 边 土 地 流 转 、 加 快 开 发 观 光 农 业 ； 持 续 抓好 音 山 村 庄 整 治 ， 提 升 中 坊 、 邓 家 、 杨 边 、 墩 上 的 村 容 村 貌 ； 加 强 沿 线 绿化 带 管 护 ， 努 力 建 成 迎 宾 大 道 。 城 区 至 金 湖 沿 线 ， 按 照 服 务 建 设 旅 游 经济 开 发 区 要 求 ， 加 强 南 会 、 水 际 村 庄 整 治 ， 发 展 “农 家 乐 ”、 “森 林 人家 ”、 农 家 旅 馆 ， 开 发 生 态 茶 园 、 水 蜜 桃 观 光 园 、 兰 花 品 种 观 赏 园 、 金 湖水 落 地 紫 云 英 景 观 带 ， 新 建 茶 果 场 茶 叶 、 杨 梅 、 桃 景 观 区 ， 满 足 游 客 多 样化 需 求 。 城 区 至 上 清 溪 沿 线 ， 按 照 停 靠 服 务 功 能 要 求 ， 抓 好 长 兴 村 整 治， 拆 旧 建 新 中 心 村 二 排 ， 建 设 中 心 村 生 活 污 水 、 垃 圾 集 中 处 理 中 心 ， 硬 化瑶 坪 重 建 点 道 路 ； 加 快 崇 际 新 村 建 设 ， 发 展 住 宿 、 饮 食 、 旅 游 商 品 销 售 等行 业 ， 建 好 下 岚 坑 药 博 园 观 光 区 、 珍 稀 苗 木 观 赏 园 ， 开 展 游 客 停 靠 各 项 服务 。 城 区 至 寨 下 大 峡 谷 沿 线 ， 加 大 丰 岩 村 整 治 力 度 ， 突 破 二 排 拆 旧 建 新， 发 展 培 育 餐 馆 、 住 宿 、 商 业 网 点 等 工 贸 服 务 行 业 ； 按 照 景 区 建 设 要 求 ，抓 好 寨 下 整 治 点 建 设 ， 全 面 提 升 村 容 村 貌 。三 、 打 造 三 个 亮 点1、 特 色 文 化 村 。 围 绕 四 大 特 色 文 化 村 工 作 方 案 ， 加 快 建 设 特 色文 化 载 体 ， 展 现 特 色 文 化 魅 力 。 大 源 “傩 文 化 村 ”， 紧 抓 荣 获 “中 国 历 史 文 化名 村 ”机 遇 ， 加 强 傩 舞 、 赤 膊 灯 两 项 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 、 传 承 与 展 示， 整 治 上 大 源 古 建 筑 村 落 ， 修 复 古 驿 道 、 古 桥 梁 、 戴 氏 宗 祠 、 永 安 殿 ， 修缮 州 司 马 门 楼 ， 改 造 魁 星 楼 ， 修 建 傩 舞 表 演 馆 、 村 碑 ， 逐 步 凸 显 历 史 遗 迹。 南 会 “鹭 文 化 ”村 ， 兴 建 文 化 活 动 中 心 、 白 鹭 洲 停 车 场 ， 实 施 白 鹭 洲 二排 新 村 整 治 、 道 路 硬 化 ， 安 装 南 新 、 李 家 坊 、 坊 上 村 庄 路 灯 ， 开 发 “鹭名 宴 ”特 色 餐 饮 ， 组 建 农 家 饭 店 协 会 ， 规 划 保 护 百 竹 园 风 洞 白 鹭 栖 息 地， 逐 步 丰 富 “鹭 文 化 ”内 涵 。 水 际 “渔 文 化 村 ”， 新 建 下 坊 会 所 淡 水 鱼展 览 馆 、 店 上 与 江 坑 停 车 场 、 店 上 环 库 湾 休 闲 步 道 和 26 幢 休 闲 木 屋 ，在 江 坑 小 区 配 套 以 “渔 ”为 主 题 的 渔 船 门 楼 、 渔 船 凉 亭 、 渔 家 小 公 园 、 渔具 模 型 等 设 施 。 开 展 以 鱼 为 特 点 的 烹 饪 技 能 培 训 ， 策 划 1 场 较 大 规 模 、较 高 档 次 的 鱼 宴 大 赛 ， 开 发 “百 鱼 宴 ”， 打 造 鱼 宴 品 牌 。 夏 家 坪 “竹 文化 村 ”， 新 建 配 套 竹 制 轩 榭 、 桌 椅 的 休 憩 园 ， 建 设 毛 竹 科 技 示 范 观 光 园， 规 划 多 品 种 观 赏 竹 园 、 笋 榨 集 中 放 置 小 区 。 在 村 民 议 事 堂 专 设 竹 文 化 展示 室 ， 农 户 厅 堂 、 室 内 设 计 装 饰 竹 文 化 画 、 诗 工 艺 品 。 发 展 笋 竹 特 色 饮 食， 培 育 2 户 以 上 特 色 笋 宴 、 竹 筒 米 酒 、 竹 筒 饭 为 主 的 笋 竹 品 尝 之 家 。 选 送农 户 到 外 地 学 习 深 造 竹 工 艺 品 技 艺 ， 引 进 竹 工 艺 品 加 工 厂 ， 开 发 旅 游 竹 工艺 品 。2、 特 色 产 业 村 。 围 绕 农 民 收 入 增 长 目 标 ， 着 力 抓 好 三 种 类 型 特 色 产 业村 ： 一 是 特 色 种 养 专 业 村 。 对 接 农 业 主 攻 项 目 ， 发 挥 资 源 优 势 ， 着 力 打造 4 个 （ 朱 口 、 拥 坑 、 大 布 、 下 渠 ） 年 养 20 万 只 规 模 乌 凤 鸡 专 业 村 ，4 个 （ 双 坪 、 大 源 村 、 官 田 、 龙 湖 ） 种 植 面 积 500 亩 以 上 规 模 茶 叶 专 业村 ， 4 个 （ 音 山 、 朱 口 、 鱼 川 、 调 村 ） 年 栽 培 100 万 袋 的 食 用 菌 专 业 村， 形 成 示 范 带 动 效 应 。 二 是 特 色 旅 游 服 务 村 。 对 泰 宁 旅 游 产 业 ， 引 导 旅游 公 路 及 景 区 沿 线 村 差 异 化 开 发 旅 游 服 务 产 品 ， 重 点 打 响 南 会 “鹭 文 化”农 家 乐 、 水 际 “渔 文 化 ”旅 游 农 家 山 庄 品 牌 ， 突 破 音 山 村 随 园 山 庄 、 崇际 餐 饮 、 长 兴 停 靠 服 务 、 寨 下 旅 游 商 品 销 售 等 服 务 项 目 ， 培 育 新 兴 旅 游 服务 村 。 三 是 特 色 工 贸 服 务 村 。 对 接 工 业 园 区 、 火 车 站 建 设 ， 引 导 周 边 村开 发 工 贸 服 务 项 目 ， 着 力 扩 大 丰 岩 村 农 民 工 公 寓 规 模 ， 并 挂 牌 亮 相 、 展 现特 色 形 象 ， 鼓 励 同 兴 社 、 梅 桥 、 梅 林 、 龙 湖 等 村 发 展 餐 饮 、 零 售 、 维 修 等商 业 网 点 ， 服 务 园 区 建 设 。3、 绿 色 村 镇 。 按 照 增 绿 、 造 景 的 要 求 ， 抓 好 争 创 工 作 。 绿 色 乡 镇 建设 方 面 ， 高 标 准 实 施 朱 口 镇 、 上 青 乡 的 集 镇 绿 化 ， 主 要 街 道 种 植 行 道 树 ，开 辟 街 头 小 绿 地 、 小 公 园 ， 临 街 单 位 庭 院 绿 化 并 实 行 拆 墙 透 绿 ， 乡 镇 政 府大 院 、 校 园 等 场 所 垂 直 绿 化 、 见 缝 插 绿 ， 将 绿 化 覆 盖 率 提 高 至 18%以 上、 人 均 公 园 绿 地 面 积 提 高 至 5 平 方 米 以 上 。 绿 色 村 庄 建 设 方 面 ， 做 好长 兴 、 朱 口 、 上 青 等 20 个 村 的 村 庄 绿 化 ， 引 导 农 民 种 植 珍 贵 树 种 、 优 良乡 土 树 种 和 木 本 经 济 树 种 ， 在 村 口 、 路 边 、 房 前 、 屋 后 、 庭 院 等 地 带 高 标准 种 绿 化 树 、 砌 花 坛 、 建 绿 化 带 ， 每 村 建 设 1 处 以 上 公 园 绿 地 ， 创 建 景观 化 、 园 林 化 的 村 庄 环 境 。四 、 加 强 三 项 工 作1、 保 洁 保 绿 工 作 。 着 眼 巩 固 提 升 整 治 效 果 ， 多 形 式 建 立 村 庄 长 效 管护 机 制 。 村 庄 保 洁 方 面 ， 因 村 推 广 “自 我 约 束 型 ”、 “民 办 公 助 型 ”、 “市 场运 作 型 ”三 种 保 洁 模 式 ， 地 处 偏 远 、 住 户 分 散 的 村 ， 采 取 村 规 民 约 和 “三 包 ”责 任形 式 建 立 约 束 机 制 ； 住 户 集 中 、 村 财 较 好 的 村 ， 采 取 户 出 资 、 村 补 助 的 方 式 聘 请管 护 人 员 ； 集 镇 、 城 郊 和 景 区 沿 线 重 点 村 ， 采 取 “户 集 、 村 收 、 县 乡 处 理 ”的 方 式， 实 行 有 偿 服 务 ， 保 持 环 境 清 洁 。 绿 化 管 护 方 面 ， 根 据 管 护 难 易 程 度 ， 推 行 “专 业部 门 管 护 ”、 “村 聘 专 人 管 护 ”、 “村 民 自 我 管 护 ”三 种 管 护 模 式 ， 并 针 对 村 聘管 护 员 举 办 专 门 培 训 班 ， 巡 回 进 村 现 场 指 导 ， 提 高 绿 化 管 护 质 量 。 支 持 组 建 联 村专 职 服 务 队 ， 承 包 村 庄 保 洁 保 绿 服 务 项 目 ； 严 格 绿 化 管 护 、 村 庄 保 洁 检 查 、 验 收， 严 格 绿 化 管 护 、 村 庄 保 洁 补 助 兑 付 ， 督 促 建 立 有 效 管 护 机 制 。2、 农 村 社 会 事 业 。 着 眼 满 足 农 村 群 众 实 际 需 求 ， 着 力 加 强 扶 贫 济困 。 做 好 “互 助 资 金 ”试 点 、 “造 福 工 程 ”搬 迁 、 整 村 推 进 扶 贫 、 小 额信 贷 扶 贫 工 作 ， 落 实 最 低 生 活 保 障 、 独 生 子 女 伤 残 死 亡 家 庭 扶 助 政 策 和 农村 住 房 、 森 林 火 灾 等 政 策 性 农 业 保 险 ， 实 施 社 会 福 利 中 心 、 朱 口 敬 老 院 等项 目 ， 切 实 帮 扶 农 村 弱 势 群 体 。 发 展 文 体 事 业 ， 新 建 或 改 造 12 个 村 级综 合 服 务 场 所 ， 推 广 数 字 电 视 、 电 脑 宽 带 ， 普 及 固 话 、 移 动 电 话 ， 实 施“农 家 书 屋 ”工 程 、 农 民 健 身 工 程 、 “移 动 三 农 ”书 屋 工 程 ， 抓 好 “文化 中 心 户 ”建 设 ， 规 范 公 共 文 体 场 所 管 理 制 度 。 持 续 开 展 “三 下 乡 ”、 “文艺 巡 演 ”、 “电 影 下 乡 ”等 活 动 ， 引 导 组 建 乡 级 、 村 级 业 余 文 艺 队 伍 ， 支持 举 办 舞 灯 、 赛 龙 舟 等 传 统 活 动 ， 浓 厚 农 村 文 化 氛 围 。 加 快 教 育 发 展 ，推 进 农 村 义 务 教 育 “3+1”工 程 和 校 安 工 程 建 设 ， 开 展 “阳 光 工 程 ”、农 民 创 业 、 “绿 色 证 书 ”、 农 函 大 等 培 训 ， 发 挥 农 村 “六 大 员 ”帮 带 作用 ， 培 育 新 型 农 民 。 改 善 卫 生 条 件 ， 改 （ 扩 ） 建 2 个 乡 镇 卫 生 院 、 建 设6 所 规 范 化 村 卫 生 所 ， 完 善 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 ， 确 保 参 合 率 达 95%以 上 。 深 化 “家 园 清 洁 ”行 动 ， 治 理 新 桥 乡 集 镇 和 下 渠 乡 大 湖 村 等 1个 集 镇 17 个 建 制 村 的 垃 圾 污 染 。 推 行 大 型 沼 气 池 集 中 供 气 ， 扶 持 新 增 整治 点 安 装 太 阳 能 热 水 器 ， 实 施 民 生 水 利 以 及 农 村 电 力 、 交 通 等 项 目 ， 改 善生 活 条 件 。3、 创 先 争 优 工 作 。 积 极 发 挥 党 建 、 综 治 、 计 生 、 文 明 等 基 础 较 好 的优 势 ， 积 极 争 创 基 层 组 织 先 进 ， 拓 展 提 升 “168”基 层 党 建 工 作 机 制 ，总 结 提 升 “联 建 共 创 ”、 “五 双 工 程 ”、 “联 五 帮 一 ”等 经 验 做 法 ， 全面 推 行 村 务 决 策 民 主 听 证 制 度 和 村 集 体 会 计 委 托 代 理 制 度 ， 培 育 全 省 、 全市 有 影 响 的 党 建 、 民 主 管 理 示 范 精 品 。 争 创 综 治 计 生 先 进 ， 深 入 实 施 基层 维 稳 “1+N”联 动 工 作 模 式 ， 积 极 推 进 社 会 矛 盾 化 解 、 社 会 管 理 创 新 、公 正 廉 洁 执 法 三 项 重 点 工 作 ， 维 护 农 村 社 会 安 定 稳 定 ， 争 创 平 安 乡 （ 镇 ）村 。 加 强 人 口 与 计 生 工 作 ， 稳 定 低 生 育 水 平 ， 促 进 人 口 性 别 比 趋 向 正 常 ，争 创 计 划 生 育 合 格 乡 村 、 先 进 乡 村 。 争 创 文 明 建 设 先 进 ， 开 展 文 明 村 创建 、 “美 德 在 农 家 ”、 “民 主 法 治 示 范 村 ”等 各 项 活 动 ， 加 强 宣 传 公 告长 廊 、 文 化 墙 、 科 普 宣 传 栏 、 科 普 活 动 站 建 设 ， 规 范 制 作 “一 图 两 表 ”， 完 善 村 规民 约 ， 文 明 乡 村 风 尚 ， 争 创 省 级 、 市 级 文 明 乡 村 。五 、 完 善 三 项 机 制1、 组 织 领 导 机 制 。 调 整 充 实 县 新 农 村 建 设 工 作 团 队 ， 组 建 小 城 镇 建设 及 文 化 村 建 设 、 农 村 环 境 连 片 综 合 整 治 工 程 及 四 条 示 范 路 带 建 设 、 重 建家 园 精 品 打 造 等 3 个 工 作 组 ； 明 确 成 员 单 位 职 责 ， 县 农 办 牵 头 、 城 建 局 负责 房 屋 立 面 改 造 、 家 园 清 洁 、 集 镇 建 设 ， 国 土 局 负 责 “三 旧 ”改 造 ， 环保 局 负 责 “水 源 清 洁 ”、 “田 园 清 洁 ”， 林 业 局 负 责 绿 色 村 镇 建 设 、 卫生 局 负 责 保 洁 工 作 、 农 业 局 负 责 特 色 产 业 村 、 文 体 局 负 责 特 色 文 化 村 、 民政 局 负 责 重 建 家 园 精 品 打 造 工 程 ， 其 他 单 位 各 负 其 责 ， 合 力 推 进 工 作 开 展。 细 化 安 排 重 点 项 目 ， 明 确 建 设 内 容 、 完 成 时 限 、 责 任 单 位 、 责 任 领 导 、挂 项 目 县 领 导 ，