太极路可行性研究报告

1 前 言 根据市委、市政府提出的积极推进城市总体发展目标，逐步完善城市路网结构，提高现有道路系统通行能力，建立功能协调、布局合理、富有弹性的城市布局，建立先进的城市道路交通、供水、排水、供电、城市照明、通信等城市基础设施系统，建立安全完善的抗震、防洪、消防等城市灾害防御体系，提高城市运行效率。解决目前玉溪市中心城区现有道路系统的弱点、弊端，在目前现有的条件下改造、扩建城市路网中面临的难点问题、热点问题。 依据玉溪市的经济发展规划及玉溪市城市总体规划 , 在玉溪市区委、政府的领导下，在市区发改委、财政局、交 通局、建设局及相关部门的指导下，为了更好地加快玉溪市城市化进程，完善市政基础设施建设，改善玉溪市中心城区南北向交通压力过重、路面老化、人行道破旧等热点问题，打造玉溪市的城镇新形象，改善玉溪的居住环境、投资环境。 我院针对太极路段进行路面改造方案设计，我院项目设计组通过现场踏勘、测量、征求意见、分析、计算整理后，对太极路项目提出了可行的可行性研究报告，在此编制过程中得到了市区发改委、财政、交通局、建设局及有关部门的大力支持和帮助，在此深表感谢！ 2 第一章 概 述 一、简述 玉溪市中心城区现有道路不是很 多，东西向的主要道路有：北二环路、龙马路、太极路、聂耳路、凤凰路、红塔大道、秀山路，南北向的主要道路有西站路（太极路）、南北大街（南段已改造为时段性步行街）、明珠路、东风路、抚仙路、棋阳路、文化路。 现状道路系统分布与交通量的分布不一致。玉溪市现状南北向的交通量大，东西向的交通量小，而道路网的分布却是东西向的主要道路多，南北向却只有太极路（西站路）、东风路、抚仙路等三条主要道路，而且只有东风路一条道路是南北贯通全市，其余几条道路都没有完全贯通市区。 针对目前玉溪市中心城区路网结构不合理这一现状及难题，政府采 取新建及改造的解决措施。随着环山北路立项建设，太极路的路面改造及隔离带拆除将极大的改善提高中心城区南北向交通压力，缓解由于交通压力过大带来的交通组织、交通安全等热点、难点问题。 二、 建设项目 1. 项 目 名 称： 太极路段的可行性研究报告 2. 路 线 起止点： 珊瑚路 一中门口 3. 项目建设性质： 路面改造 目地理位置： 玉溪中心城区 3 目 意 义： 本道路改造后，将 加快中心城区建设 ，强化基础设施建设，完善城市综合功能， 提高 路网 运行效能，完善 电网、通信、信息、邮政、 给 水、 排水、 垃圾 处理、消防、人防及城市绿化亮化美化等市政工程 的改造推进，解决目前南北向交通压力过大，路面结构老化，人行道破旧等交通问题、环境问题。 三、研究范围、研究的内容 拟改造的 太极路段 ，依据中国市政工程中南设计研究院 玉溪市城市道路系统规划 (2000为城市主干道级，规划为交通性主干道，故此，我院项目设计组进行了多次现场踏勘和调查研究，组织交通流量调查分析，进行现状路面结构分析，同时兼顾道路沿线商业建筑、居住建筑、办公建筑现状布置及地坪标高，改建应以玉溪市城市总体规划相协调，同时注意地形、地势及地质 情况，兼顾经济和功能要求，统筹考虑合理的改造方案，其研究的主要内容为：现状条件分析 1. 交通量发展预测 2. 项目的建设规模和技术标准 3. 改造方案的比较与工程概况 4. 建设项目的投资估算、资金筹措、运作管理及实施 方案。 5 济效益、环境效益。 6. 存在的主要问题、建议及评价。 4 四、研究的主要结论 （一） 们发现玉溪市现状道路系统存在一些问题，主要是道路数量偏少、路网分布不合理、道路功能不明确、道路等级分配不均匀、断面比 较混乱、断头路多、技术参数普遍偏低，具体如下： （ 1） 溪市现状南北向的交通量大，东西向的交通量小，而道路网的分布却是东西向的主要道路多，有北二环路、龙马路、太极路、聂耳路、凤凰路、红塔大道、秀山路等六条主要道路，南北向却只有太极路（西站路）、南北大街（ 南段已改造为时段性步行街） 、明珠路、东风路、抚仙路等五条主要道路，而且只有东风路一条道路是南北贯通全市，其余几条道路都没有完全贯通市区 （ 2） 北道路丁字路口多，交通不畅通；老城区道路狭窄，交通拥 挤。现状道路线形、断面等技术参数普遍偏低，全市除新建不久的北二环路、龙马路、太极路、凤凰路等少数几条道路状况较好外，大部分道路都存在“断头路”多；“丁字路口”多；道路横断面不规范、类型多，以及路段不同其道路断面型式就不同等问题。 通过对玉溪市中心城区道路系统分析，中心城区南北向交通压力过大，特别是太极路承担着中心城区南北向主要交 5 通及部分过境交通。 （ 3） 线宽度为 30 米，机动车道宽 行道为 2 （ 4） 于路面使用年限较长，道路 路面出现波浪，路面上形成有规则的低洼和突起变形；路面局部地方产生推挤、拥包病害；路面强度不足，沥青面层老化，出现龟裂和网裂；基层局部强度不足，行车道上出现坑槽现象： a. 本条路 一 机动车路面出现沉陷、低洼和凸起变形、拥包约占 30%； b. 82 米，段路面病害不大严重，只有局部范围内出现龟裂和沉陷约占 50%。 （ 5） 缺、参差不齐；雨天行人踩上去出现翻浆。 （ 6） 边、歪曲。 （ 7） 度和照度达不到行车及行人要求，满足不 了城市照明要求，更谈不上城市景观要求，影响城市品味提升。 （ 8） 高城市运转效能。 （ 9） 善沿街景 观，改善中心城区的居住环境、商业环境、投资环境。 6 （ 9） 境立市”为基石，促进人与自然的和谐发展， 创建 21世纪可持续发展的园林城市、国家环境保护模范城市。 （ 10） 党中 央提出“西部大开发，基础设施先行”的具体表现。 2. 对工程项目结论性评价和推荐方案意见 通过对该项目现状条件分析及建设理由分析，该工程路面改造 、人行道改造及配套设施改造建设符合实际要求，工程改造方案可行。 该工程改造方案主要根据玉溪市道路系统分析、交通流量分析，现状路面病害分析、城市景观设计要求，对道路横断设计、路面结构改造设计、人行道改造设计，路灯、电力电信及市政绿化配套设施改造提出推荐方案。 依据以上原则道路改造推荐方案为：通过对交通流量分析为提高机动车通行能力，路面结构依据现状病害进行补强处理，人行道采用青石板铺设。 7 五、可行性研究报告的编制依据 1. 玉溪市城市总体规划 主城区道路系统规划图 （ 2000国市政工 程中南设计研究院。 政府关于“扩大内需，拉动经济增长”，加大基础设施建设的决定。 3. 1992 年云南人民出版社的项目可行性研究评。 4. 云南省建设厅第 688 号文批准的云南省 2003 版建设工程造价计价依据 5 .玉溪市土地征用购补偿暂行标准玉政发（ 2002）52 号 6 . 有关道路设计规范和技术指标 7. 玉溪市红塔区统计年鉴 8. 析、计算、研究。 六、编制原则 在玉溪市城市经济发展规划的指导下，依托玉溪市烟草行业优势、区位优势、农业资源优势，结合城市道路 工程的发展，统筹兼顾，合理安排、科学管理、分期实施、逐步完善、从玉溪市的市情出发，正确处理近期与远期、需要和可能的关系，做到远近结合、统一布局、协调发展； 坚持科学的态度，积极采用新工艺、新技术、新材料的使用，既要体现技术先进、经济合理、又要安全可靠； 贯彻城市道路为人民生活服务，为生产发展服务，为经济建设服务，为改善城市道路环境、美化城市服务，为各行 8 各业服务的方针，确定合理的城市道路设计方案； 充分考虑红塔区工业、农业、旅游业、商业的发展计划和城市发展计划； 遵循可持续发展 的原则，提高城市道路及相关城市环境的质量，合理布局，寻求经济、社会、环境三个效益的统一； 以科学的态度充分认识玉溪市城市发展与建设的有利条件和不利因素，道路建设既要高起点、高标准、长远性 ,又要与实际密切结合，确定合理的道路系统标准、阶段指标与发展目标，使其适当超前、兼顾现实、分期实施、配套建设。 第二章 道路概况 一、地理位置、地形、地质、气候及水文条件 1、地理位置、地形及地貌 太极路位于玉溪市中心城区内 ,为东西向交通主干道 ,水泥砼路面已运行使用多年。 2、地质、地震及气候情况 沿线地 质情况：由于本项目目前尚处于可研阶段，未进行地质勘探，施工图设计时必须进行线路勘探。 地震： 地震基本设防烈度为 8 度。 气候： 红塔区属中亚热带半湿润性冷冬高原季风气候，具有四季如春，冬暖夏凉，夏秋多雨，冬春干燥，雨热同季 9 的气候特点。 2003 年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 全年日照时数 照率 51%，年均霜期 85 天，年降雨量 对湿度 72%，主导风向为西南风，平均风速 s，气候条件对施工极为有利。 二、道路概况 混凝土路面 ，道路全长为： 682m，道路红线 30m。其中：所接的 珊瑚路全段，于 2008 年 7 月排洪抢险工程己改扩建过。 三、现状道路存在的问题 1、 现状路面为混凝土路面 ，路面面层出现沉陷、拥包和龟裂。其中沉陷、网状龟裂面积约占 30%，拥包、滑溜面积占 20% 。 2、 人行地砖已陈旧，松动易积水。 3、 路面排水效果差，局部地段积水，存在交通隐患 4、 道路重复开挖严重 , 已难以适应城市发展的需要。 城市道路建设作为城市基础设施建设的重要组成部分，对城市的发展和经济建设，对改善投资环境和人民的生产生活起着极其重要的作用。只有首先改善基础设施，加 强基础设施的建设，才能推动城市化的进程，才能带动其它产业的迅速发展，才能促进经济的进一步发展。 四、建设规模、性质及内容 10 1、建设规模： 路线起止点：珊瑚路 道路全长 682m，红线宽 30m。 2、性 质： 中心城区南北向市政道路改造 3、内 容： 路面工程、人行道工程、环卫设施。 第三章 道路工程设计 一、设计原则、标准 1、 设计原则 1). 根据现状道路断面合理设计； 2). 在经济合理的条件下，充分考虑城市道路建设近远期结合进行设计； 3). 满足交通量在一定时期内的发展 要求； 4). 设计时考虑满足城镇防洪和排水要求； 5). 合理使用各项技术标准，因地制宜，就地取材，尽量采用较合理的经济技术指标。 2、设计规范 1).城市道路设计规范 7) 城市道路绿化规划与设计规范 5) 城市道路和建筑物无障碍设计规范 0) 公路建设项目环境影响评价规范 05、设计标准 11 市 40 Km/h T=20 年 e=107次。 泥混凝土路面； 车道 人行道 二、 设计参数 1、 道路现状横断面 横断面布置：红线控制 30 米，机动车道为 20 米，人行道 2 5 米。 2、路面面层： 素土夯实、水稳层、水泥混凝土面层。 三、道路工程设计 1、平面线形设计 1)筑物和沿线环境条件，对直线、圆曲线、缓和曲线进行合理的组合，满足行车安全、舒适、美观和工程经济的要求。 2)续、均衡，并与地形、地 物相适应，与周围环境协调。 3)应敷设曲线，并尽量选用较大的圆曲线半径。 4)设置不小于最小直 12 线长度的直线段为宜，否则应调整线形或运用回旋线而组合成 S 型曲线。 5) 6)意与纵断面线形的联系，使之成为良好的立体线形。 2、 纵断面线形设计 纵断面线形应结合自然地表及交通要求，统一考虑，力求平顺，尽量减少波浪型起伏，保证行车的平衡、迅速、舒适。而道路高程及纵坡设置应满足控制因素要求，适应所处的自 然条件，同时应满足城市防洪排水要求。而此条道路的纵断面及标高的确定，应充分考虑现状道路高程，使挖填方量最少，尽量节约投资。 3、路基、路面设计 1） 35砼板，厚 25260块； 2） 板底浇 3） 35砼，并布设钢筋；路面刻纹，交通重画线； 四、交通设施 1、交通标志 指示标志：指示车辆和行人行进。包括直行车道、直行和右转专用车道、公交线路、直行和向左转弯、直行和向右转机动车道和非机动车道标志。 禁令标志：禁止和限制车辆、行人的交通行为。包括限制速度、解 除限制速度、禁止鸣喇叭和减速让行标志。 13 警告标志：警告驾驶员及行人注意前方影响行车安全的危险地点。包括交叉口、学校区、注意行人、注意儿童和注意非机动车标志。 指路标志：设在距平面交叉口 30 50米处，传递道路方向、到达地点距离信息。包括十字型交叉口和丁字交叉路口标志。 线形诱导标志：用于引导车辆驾驶人改变行驶方向，保证安全运行。 道路施工安全标志：是通告道路施工区通行的标志，用于道路施工段或危险地点的起点以前，导向车辆的行驶。 以上各种标志牌均采用金属反光标志，其形状、规格、图案、颜色的安装方法应符合有关交 通标志的技术规范和要求。 2、交通标线 禁止标线：包括中心双黄实线和停车让行线。 指示标线：包括车道分界线、车道边缘线、左弯等转区线、左弯导向线、人行横道线和港湾式。 停靠标线：用于车辆停靠。 以上各种标线的设置间隔、涂料等应严格按照有关道路交通标线的技术规范实施。 4、交通安全设施 由于本道路线路经过一中大门口，在设计中要充分考 14 虑一中段的安全措施，确保师生出入安全。 第四章 投资估算和资金筹措 一、主要工程材料表 铺 筑 处 理 公 分 石： 2730 立方米 开挖并外运路基原结构层： 3640 立方米 钢 筋 及 制 作： 14钢筋： 6 钢筋： 吨 16钢筋： 整 形 夯 实： 4550 立方米 新 修 路 面 刻 纹： 4550 立方米 交 通 全 路重新画线： 4443 米 除损坏 25260 块 二、投资估算依据 1. 全国市政工程投资估算指标； 2. 建设项目经济评价方法与参数； 3. 全国统一安装工程预算定额云南省价目表； 4. 市政工程可行性研究投资估算编制办法； 5. 给排水工程概预算与经济评价手册； 6. 市政工程可行性研究报告编制方法； 15 7. 全国统一建筑工程基础定额云南省预算基价； 8. 云南省玉溪市建筑经济信息 二九 年第 七 期。 三、费用标准： 土地储备出让有关规章政策及相关知识汇编及拆迁面积计，见附表 1。 财政部文件财建 2002394 号文件计算； 云南省物价局建设厅房发199434号文件计算； 国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格 200210 号； 国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知计价格 200210 号； 设计费的 10%计； 云南物价局云价房发200042号； 工及生活家具购置费：本项目的日常管理由市建设局完成，不再另计此费用； 一、二、三部分费用的 5%计； 四、投资构成 本项目投资构成包括：路基工程、路面工程、暗沟工程、雨污排水管道工程、路灯及照明配套设施、绿化工程、拆迁及征地费用。 16 五、投资估算 本段城市道路全长 682m， 总投资： 元，其中： 工程建设费： 元， 其他费： 元， 预备费： 元。 六、资金来源及构成 市政工程建设资金由市、区政府共同承担。 第五章 项目实施管理 一、项目实施计划 本项目实施管理机构为红塔区建设局。待可行性研究报告批复后，应尽快组织各个部门迅速投入该项目的具体实施工作任务上来，争时间，抢时间，抓好各项工作任务的落实，加强对本项目的管理，为能够尽快建成该项目而努力，使该项目早日发挥其道路交通功能。 1. 2009 年 7 月 ，现场踏勘，调查研究，编写项目建议书，报区建设局审查提出审查意见，同时报区发改委立项。 2. 根据市区发改委项目可研报告的批复，完成施工图设计。 3. 2009 年 10 月，审查施工图编制招标文件，按建设程序办理开工手续，完成招投标工作，完成各项前期工作，确 17 定中标单位，签订施工合同。 二、机构设置 本项目由红塔区政府主办，并由红塔区建设局负责本项目的建设和管理。 为了强化组织管理，确保项目建设的工期、质量和效益，项目建设在区政府领导下成立一个建设指挥部，加强设计的审查，开展招标或议标工作，并在指挥部的领导下，建 立健全施工管理与监理系统，坚持保证质量标准，保证预算投资，保证工程期限的经济责任承包制。机构设置如下： 项目建设指挥部 项目经理部 施工队 三、实施措施 1、 本项目可行性研究报告通过后，应该根据此报告尽快组织施工图的设计，制定相应的管理办法和奖惩条例，设立专门的机构，严格按照工程分期，保证工程的实施。 2、 树立基础设施关系到城市发展，一切建设必须基础设施先行，综合开发，配套建设，分步实施。 3、 抓住国家西部大开发对各种基础设施建设的优越方针政策，积极争取资金，并建立监督机构，保证质量和建设资金落在实处，保证 工程项目按期完成。 4、 通过招投标方式确定设计、施工、监理单位，控制工程造价、质量和施工进度。 5、 建立和落实项目建设工程质量行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制和工程质量 18 终身负责制。 6、 实行工程建设招投标。 7、 施工过程中应该成立统一的管理机构，对工程项目的整个施工进行控制，引进市场竞争，提高施工水平，选择优秀的、具有良好信誉的施工队伍，确保工程项目的质量。 8、 项目法人为第一责任人，对项目工程质量负首要责任。 9、 加强人员培训，提高管理人员的业务水平。 10、 优化设计、科学管理 ，强化工程质量监督，实行项目建设监理制度，成立专家顾问组，建立工程质量“三级”保障体系，严格按照施工规范标准施工，确保设计和实施过程中的质量。 11、 自觉维护计划的严肃性，不随意更改建设内容。 12、 项目资金专款专用，对资金使用进行定期检查、审计。 13、 施工应该严格按照先地下后地上的原则。管线交叉时，水平和垂直净距应该按照有关规定严格掌握控制；给排水、电力、电信等相关部门需要加强合作，协调关系，防止相互干扰。 14、 审批部门应该加快对该工程项目的各项手续的审批，以确保项目资金的到位以及施工图设计的完成。 15、 实行项目竣工验收制度，按国家有关规定进行严格的竣工验收，由验收人员签字负责。 19 第六章 环境保护和 环境评价 一、环境保护 二十世纪中叶以来，环境问题已成为地球的一大危机。人类赖以生存和发展的环境受到了挑战，资源日益枯竭，生态遭到破坏，各种污染事故频繁发生。环境问题已经成为当今人类面临的全球性问题之一，引起了世界各国的普遍关注。环境问题的实质是发展问题，要实现人类同环境的协调发展，就要走可持续发展的道路。保护全球环境，实现可持续发展，创造美好家园，是世界人民的心愿，也是世界各国面临的紧迫任务。道路建设 对社会和经济的发展有着非常重要的作用，但它同时又是对环境产生严重影响的行业之一。因此，如何在道路建设的同时，保护生态环境，进而实现交通环境的可持续发展，是一个十分重要和值得关注的问题。 环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，道路建设步伐越来越大。近年来，我国道路总里程不断增长，汽车保有量持续增加，道路在国民经济综合运输体系中的位置愈来愈重要。伴随着道路的高速发展，道路污染、道路对周边环境影响等问题也大量凸现出来。 随着我国改革开放的不断深入和西部大开发战略的逐步实施，我国道路建设进入了前 所未有的飞速发展时期。但道路建设不可避免的会带来一定程度的环境破坏，如：土地资 20 源的破坏，植被破坏，水土流失，大气污染，噪声等。 近年来，随着环境影响评价制度在交通建设项目中的深入执行，交通战略环境影响评价也在逐日提上议程，这为整个交通可持续发展战略的进一步实施将起到一定的推动作用。根据国务院“十五”计划纲要的精神，在实施西部大开发战略中加强交通基础建设和生态环境保护是两个优先发展领域。十七大也提出了全面建设小康社会的目标，要求我们解放思想、实事求是、与时俱进，要求我们发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有 新局面，各项工作要有新举措。 因此，我们必须加大道路环境保护工作的整治力度，争取使道路的建设与环境相协调，并使其可持续发展。 1、项目实施可能产生的环境影响 道路建设 作为国家重要的基础设施之一，其建设已对我国社会经济的发展起到了很大的促进作用，但也对环境产生了一些 正面和 负面影响，主要对 道 路沿线地区的环境景观、生态环境及生活环境等产生影响。 本项目建设将造成以下环境问题： 1) 2) 3)境的气味污染； 4)着车流量的增加， 车辆对沿线造成污染，其扬尘、废气、噪音、震动将对周围的环境及人民的 21 生活造成影响。 2、防治措施 道路建设的不同阶段，环境问题的产生与环保工作的重点不同，所采取的措施必须具有针对性。 对于该项目，采取以下防治措施： 1)止或减少鸣号。 2)规定时间内禁止施工。 3)院以及其他对噪音敏感的单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声的干扰。 4)机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间；对在声源附近工作时间较长的工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。 3、 道路运行期环保措施 1)控制行车速度。 2) 3)道路主要出入口设置噪声监控站，禁止噪声过大的车辆上路。 1)样既可净化吸收车辆尾气中的污染物，衰减大气中的总悬浮微粒，又可起到美化环境、 22 降低噪声以及改善道路路域景观的作用。 2)及对绿化带的浇水，定期对道路进行洒水。 二、环境评价结论 本项目的建设将加快玉溪城市的发展步伐，将进一步提升玉溪市城规划范围内的土地使用价值，改善该区域内的投资环境，促进该片区的开发建设规模和速度。该工程项目除了在严格按照道路有关技术标准进行设计以外，不仅能保证其交通功能，而且还充分考虑到其环境影响。根据以上对环境影响的综合分析，该工程项目在施工期间以及运营后对环境有一定的影响是必然的，但只要在设计、施工及运营中认真对待，强化管理， 使其影响程度就降至最低。总之，该项目的建设是利大于弊的。因此，从环境评价的角度来看，改造太极路路对环境影响是不大的，且其社会效益显著的，是完全可行的。 第七章 社会经济效果评价 一、社会及环境效益评价 道路基础设施是改善内部环境的关键，是实行产业调整的重要条件，随着城市道路网的建成和其他基础设施的完善，将进一步促进经济的发展和极大地改善城市的环境状况。本项目的建设，将对玉溪市老城区的市容市貌整治产生 23 良好的效果。 1、 提高城市防灾抗灾能力。 建设和完善城市的交通网络，可以提高城市消防、人防、抗震和公共安全 的综合防灾能力； 2、 有利于公共设施的分级配套和合理布局。 公共设施的分级配套和合理布局 ,将为市民的购物、休闲、娱乐等活动创造一个便捷、安全、齐全和舒适的服务系统。 第八章 存在问题及建议 一、存在问题 1、 本项目属城市内已使用道路，道路交通量大，建设中应做好交通分流及疏导，错开上下班高峰区施工 ,抓紧时间修建，尽早竣工。 2、 城市建设是一项功在当代，利在千秋的事业，百年大计，质量为本，应严格按照建设基本程序，除精心设计，还应精心施工，方能达到预期建设目的。 3、 适应现代化城市要求，在设 计时，各种管线、管网、管道等应事先设计预埋，避免城市道路建成后再挖，形成重 24 复施工和浪费。 4、 城市道路建设时，应配合云南旅游城市和旅游大省的发展方向，突出城市的绿化美化效果