勐海县勐遮至西满农村公路改造工程项目可行性研究报告

1 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程项目 第一章 概 述 务依据和项目背景 项目名称： 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程 执行单位： 项目业主： 工可编制单位： 目背景 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程，本项目是勐海县的一条重要经济干线，也是西双版纳州交通路网重要的组成部分。公路东至勐遮镇，接国道 3066+500处；南经边防巡逻公路至国家级口岸打洛，接省道 ；西至南览河渡口通道接缅甸；北经西马公路连通勐满。此路段是一条重要经济干线，也是勐海县重要边贸通道之一。 项目所在地位于勐海县西部，连接勐遮镇、西定乡。东邻勐海县勐海乡，南接勐冈、勐混乡及打洛镇，西与缅甸接壤，北与勐满镇毗邻。勐遮镇、西定乡分别距勐海县城 48公里、 56公里，距州府景洪 84公里、 102公里 ， 辖区总面积为 占全县总面积的百分之十八，是本项目沿线两个乡以傣族、哈尼、布朗族等为主体民族的民族聚居边疆民族山区乡。沿主线经勐遮、曼根、曼央龙、下曼来（曼勐养）、曼来、章朗、曼佤、曼迈、曼皮 9个村委会。沿西定联络线经曼来、西定（团结） 2个村委会。2006年末 , 沿线两个乡镇总户数为 20410户， 85085 人。人口密度每平方千米 口自然增长率为 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程，全线总里程 里。其中主线 起于县道 巴线（ 22）勐遮大街尾处 ，止点为西满边境通道南览河桥，长 定联络线起于上曼来，止点为西定（小龙山），长 公路 （巴达公路）于 60 80年代逐年修建改造，老四级公路技术标准。其中 00 60 段于 1998年经过路面沥青表处，路基宽 ， 路面宽 ，两侧路缘石 2 ，最大纵坡 7，最小圆曲线半径 30米，无基层，公路承载能力低； 60 68 段及西定 2 联络线 00 00 段为简易砂石路面，无底基层、基层，公路承载力低，该段路局部越岭路段弯急坡陡， 路基宽 ，路面宽 ，最大纵坡 最小圆曲线半径 15米，技术指标基本达到四级公路标准。 原 公路 （巴达公路）的修建对开发边疆山区，促进各民族社会经济、边境贸易的发展，提高各族人民的生产、生活水平，具有重大意义；对富民兴州发挥了重要作用。虽经多年养护和局部改善，各项技术指标仍然较低。改革开放以来，地方经济 迅猛发展，交通流量逐年增长，原有老路的路基、路面承载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，交通安全隐患突出等问题，已严重影响了交通运输、人民群众出行需要，制约了地方经济的进一步发展。 依据国家兴边富民“三农”政策、新农村建设、地方公路规划和地方经济发展趋势，尽快提高本段公路的技术指标，改善其通行能力，以适应地方交通运输发展的需要和社会主义新农村建设 的时代要求。所以提高该段公路的路面等级是经济发展的客观要求， 改造十分必要 的。 务依据 受西双版纳州交通局的委托，云南 省公路规划勘察设计院承担了“勐海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告”编制工作。 云南省公路规划勘察设计院接受任务后，即组成调查组深入项目实地进行实地勘察，在西双版纳州交通局、勐海县交通局及沿线乡镇的协助下，充分了解项目提出的背景，对现有道路的路线走向、主要控制点、路基路面状况进行实地勘察、调查、核实，并与州、县（市）局领导及相关工程技术人员一道进行现场调查分析、共同研究，取得了一致意见，同时收集了地形、地质、水文、经济、交通等方面资料。并根据工程所在地区的经济发展、交通规划和交通量增长等多方面因素， 对资料进行了整理、分析和研究。参考交通部水运、公路建设投资项目可行性研究报告编制办法编制本可行性研究报告。 行性研究报告编制依据 1、国家发展改革委、交通部关于印发农村公路改造工程管理办法的通知（发改交运 20051829号）； 2、云南省农村公路建设规划（ 2001）； 3、云南省发展和改革委员会、云南省交通厅关于上报云南省 2006云发改交运 2005994 号）； 4、交通部交公路发 2004372号关于印发 农村公路建设指导意见的通知； 5、交通部令 2006 年第三号农村公路建设管理办法； 3 6、公路工程技术标准（ 01相关标准、规范、规程、办法及估算指标等； 7、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发展改革委、建设部 2006年）； 8、下曼来至西满乡 农村公路改造工程可行性研究报告 编制委托书； 9、西双版纳州交通局、勐海县交通局提供的相关资料。 10、其他国家规定的可行性研究阶段应施行的相关法律、法规、文件和技术规范。 究内容 究具体内容 根据委 托书、合同及部颁有关编制办法、规程、规范，结合本项目的现状、自然地理、水文地质、道路病害、地震、材料价格、民族宗教习俗等情况，本报告的研究范围及内容如下： (1) 现有公路技术状况及评价； (2) 项目建设的必要性和可行性； (3) 社会经济及交通量发展预测； (4) 建设规模及技术标准； (5) 建设方案和工程概况； (6) 建设环境和条件； (7) 投资估算及资金筹措； (8) 经济及社会效益评价； (9) 建议安排和实施方案； (10) 公路建设对环境的影响和保护； （ 11）风险分析 ； (12) 问题与建议。 通过对以上内容的研究，从技术可行性、经济合理性、社会效益分析、施工可能性及公路等级等方面进行全面比选论证，以科学的分析和论证为政府投资审批部门对项目决策提供依据。 成的主要工作量 (1) 全线 线路平、纵、横调查。 (2) 全线 路基调查。 (3) 搜集相关的资料、初拟路面结构方案。 (4) 桥涵调查：小桥 3座，涵洞 148道。 4 (5) 料场调查：石场 4处 ,砂场 1处。 (6) 工程可行性研究报告编写。 究的主要结论 设理由 (1) 符合国家提出的西部大开发、兴滇富民、三农政策及建设社会主义新农村的方针政策，它的改造完成将极大改善与周边地区的交往，带动项目区各项经济发展， 使 勐遮乡、西定哈尼族 乡 地区的资源得到合理利用与开发， 活跃市场经济，保护生态， 促进区域开发和社会稳定，对项目区乃至勐海县的经济发展都具有十分重要的意义。 (2) 勐遮至西满公路是西双版纳州交通网络的组成部分，东邻勐海县勐海乡、勐混乡接国道 214线，南接勐冈乡、打洛镇，西与缅甸接壤，北与勐满镇毗邻。因此，本段公路是西双版纳州的主要经济交通干线。提高本段公路路面等级 ，不仅能改善本地区交通环境，也是完善我省西南片区公路网建设的需要。 (3) 开发资源、发展多种产业，促进区内和对外经济贸易发展的需要。 勐海县有着地里区位优势和自然资源优势。东邻州府国家级口岸景洪、西通国家级口岸打洛，具有对外贸易、边境贸易、国内外旅游业和进口锰矿石的优势，辐射面广、发展潜力大。勐海县物产丰富，被国家列为粮食生产基地县、茶叶出口基地县、糖料生产基地县等产业区。因此，本段公路的改建，对沿线资源进一步开发，发展多种产业，以及促进对外边贸、旅游和地方经济发展都将起到重要作用。 (4) 改变现有走廊 内现有公路不适应性的需要。 勐遮至西满公路（原巴达公路）始建于 20 世纪 60年代，相当现行四级公路标准，但通行能力低。当年的公路建设由于国家财政困难 ,因此主要是以通为目的 ,公路走向都是顺地形、山势而建，无路面底基层、基层，平面线型较差，最大纵坡大于 9%。随着地方经济建设发展，原有公路已严重不适应交通运输发展的要求，同时对西双版纳州与滇西南片区的相互往来以及交通运输都有较大影响。因此，本段公路急需加以改建。 5 项目影响区行政区划图 (5) 路面改造对沿线的生态环境起积极作用。 通量 预测结果 表 1主线总交通量预测值（ p.c.u/d） 特征年 客 车 货 车 合 计 趋势型 诱增型 趋势型 诱增型 增长率（ %） 交通量 诱增率（ %） 交通量 增长率（ %） 交通量 诱增率（ %） 交通量 2006年 (基年 ) 5 25 5 728 2009年（建成年） 3 0 868 43 914 016年（设计末年） 5 0 1400 70 1475 018年（预测末年） 6 0 1599 80 1685 项目建成后，使用期末 2018年交通量为 1685 辆 /昼夜（折算为标准小客车）。 表 1西定联络线总交通量预测值（ p.c.u/d） 特征年 客 车 货 车 合 计 趋势型 诱增型 趋势型 诱增型 增长率（ %） 交通量 诱增率（ %） 交通量 增长率（ %） 交通量 诱增率（ %） 交通量 2006年 (基年 ) 5 35 5 438 2009年（建成年） 3 0 521 26 550 016年（设计末年） 5 0 840 42 887 018年（预测末年） 6 0 960 48 1014 项目建成后，使用期末 2018年交通量为 1014 辆 /昼夜（折算为标准小客车）。 西满 缅 甸 本项目 老挝 老挝 缅甸 6 设规模及技术标准 勐海县勐遮至西满农村公路 改造里程全长 据交通量预测及项目在路网中的地位和作用，按交通部颁公路工程技术标准（ 01规定和交通部交公路发 2004372 号附 件农村公路建设暂行技术要求，经过路面比选，本项目原则上按四级公路沥青混凝土路面进行改造。达不到四级路标准的局部困难路段，为避免扰动已稳定的边坡，破坏植被，发生林耕地占用、拆迁、防护及土石方工程费用，控制工程投资，适当降低平纵指标，增加公路安全保障设施，保证行车安全。 全线主要工程数量：路基土石方 立方米，排水及防护工程 立方米，沥青混凝土路面 洞 53 道。 表 1主要技术指标表 指 标 名 称 单 位 改造指标值 备 注 公路等级 级 四级 线路长度 设计速度 Km/h 20 极限最小圆曲线半径 m 15 最大纵坡 % 停车视距 m 20 路基宽度 m 用原有路基 路面宽度 m 0+000 60 段为 桥涵设计荷载 公路级 桥面宽度 m 与路基同宽 表 1主要工程数量表 项 目 单 位 数 量 备 注 线路长度 路基土石方工程 价方 ，含病害处治 其中 : 土 方 方 水与防护工程 病害处治圬工 路面工程 青混凝土路面 小桥 m/座 现浇板桥 涵洞 道 153 利用原有涵洞 148 道，新增 153道（含拆除重建） 其中 : 钢筋混凝土盖板涵 道 20 圆管涵 道 131 石拱涵 道 2 公路与公路平面交叉 处 11 安全设施 筋混凝土护栏 荐方案路线及主要控制点 勐 海县勐遮至西满农村公路（ 00）起于县道 巴线勐遮大街尾 7 （ 22） ，主线沿线经勐遮、曼根、下曼来、上曼来、贺松、巴达、西满至边境渡口通道南览河桥止（ 68）。西定联络线起于上曼来（ 00=主线 92）、西定（团结）、大寨、老马地、小龙山止（ 00）。全线总长 里。本项目均沿用老线路基进行路面改造，路线无比较方案。 主要控制点：主线起点勐遮、下曼来、上曼来、贺松、巴达、西满、边境南览河桥；西定联络线起点上曼来、西定（团结）、大寨、老马地、小龙山。 西双版纳州公路网现状图 程环境影响 1、设计施工阶段 1）项目的改建不会改变沿线土壤的理化性质。但项目施工对周围环境，群众的生产生活有一定的干扰和影响。公路改建对当地生态环境的影响主要是临时性占地对沿线地区土地利用格局的影响和对自然生态系统的影响，通过采取做好临时性占地的补偿工作、及时对临时用地进行整治、恢复等积极措施后可使影响减轻。 临时性占地虽然不会对当地农业产生明显影响，但对局部地区来讲，仍会给当地农民的农业生产活动造成一定程度的不利影响，同时对当地的生态环境也会造成影响。因此 ，一定要处理好临时占地的整治恢复工作，避免因占用土地导致社会不稳定或产生严重的生态环境问题。 2）制定并执行好施工组织计划，包括保护环境在内的施工技术措施，按设计指定的地点取料弃土，堆放好各类施工设备和材料，严禁乱取、乱弃、乱堆、乱放，确保水缅甸 老挝 老挝 本项目 西满 8 源安全。 3）公路施工期对空气环境的影响主要是施工扬尘、沥青烟的污染，通过合理选择拌合场站位置、避开环境敏感点、定时洒水、遮盖等措施，可保证影响居民的环境空气质量不受较大影响。 4）施工营地附近的生活污水和含油污水，均经必要处理后，不会对河流水质产生明显影响。 5）项目 的路线方案是沿用老线加铺路面，得到当地政府和沿线绝大多数群众的支持，基本不会发生土地征用、林地占用、拆迁等事宜，土石方工程量很小。工程对沿线自然和人文景观资源基本不会产生影响。 2、运营阶段 1）由于本工程运营后交通量相对较小，车辆行驶速度较低，运营期各特征年车辆噪声对公路沿线噪声环境质量影响较小，能基本满足声环境质量相关标准的要求。公路运营中、远期，可根据对噪声现状监测结果确定是否采取噪声污染防治措施。 2）公路运营期汽车尾气对环境敏感点和农作物基本无明显影响。 3）公路运营期路面初期雨水污染物浓度不大， 对河流水质影响较小。 4）项目沿线农业灌溉设施，通过设置涵洞等设施与之衔接，以及对占用或损坏的灌溉设施修建替代设施后，不会对沿线农田排灌系统产生不利影响。 总之， 勐海县勐遮至西满农村公路 的建设，对促进地区经济发展，改善区域交通运输状况，促进地区间交流等方面将有巨大的作用。项目建设的同时将会对沿线生态环境产生一些不良影响诸如沿线部分植被受到破坏，区域内环境质量在一定时期内有所下降等，但通过采取相应的环保措施后，项目对环境造成的不利影响会得到减轻以致消除。 3、公路建设项目可能对生态平衡自然景观、周围环境产生的 影响以及应采取的对策 1）路线方案的对策 本项目线路布设时，本着利用老路、加铺路面的原则，结合沿线的地形、地貌、地质、植被特征，合理确定路线的平面线位，对地形较复杂的路段，在满足运营要求的条件下，适当降低了路线的平纵指标；对已稳定的原有边坡，改建是不予扰动，尽量减少工程对环境的不良影响。另外在公路工程的建设中，尽可能保持原有的绿地、水域和地形的原貌，保护好自然环境。 路基设计方面，因为是沿用老线路基，针对局部路段低路基、边坡失稳、软基等情况，采用适当的工程防护及处理措施，避免水土流失和植被破坏。 2）借方和 弃方及水土保持对策 9 在项目实施过程中，不可避免地出现弃方，因此做好弃土场设计对该项目的实施就显得十分重要。对沿岸线的弃方，选择有利地形进行弃置，并在弃土场设置拦砂坝、排水等工程防护设施，并做成护道，以避免水土流失。 在项目设计中尽量减少了弃土场的数量；为此适当增加了土石方运距。集中弃土，弃方按指定地点堆放，以免造成环境灾害而对公路产生不利影响，且堆弃形状应有利于排水，不致坍塌流失，弃土堆应堆放规则，并再其下方或顺山沟设置工程防护设施如干砌挡墙、拦砂坝等圬工工程。 在施工过程中应尽量少破坏天然地表和森林植被， 以免造成水土流失或形成潜在的地质病害。 3）绿化恢复植被对策 绿化是公路建设的重要组成部分，它能改善道路的景观，美化环境，调节气候，延长公路的使用寿命；净化空气，改善大气环境；降低交通噪声；加固斜坡，防止水土流失，保持路基稳定。因此搞好公路的绿化，使之成为一个“生态绿化带”是至关重要的。 4、 在路线布置、路基、路面、桥梁、排水、料场布设、废方处理等中应考虑的环保措施 在施工图阶段设计中应考虑的主要环保措施为：路线布设时，以沿用老线为线路的布设基本要求，产生很少的路基土石方工程。在路面设计中，结合具体情况设置 各种必要的防护措施，尽量减少对原有环境的破坏。集中布置料场，严禁乱采乱弃。完善对各类水源的堵、截、排、导等措施，避免因道路建设对各类水源处置不当，造成对周围环境的影响。施工期间减少废油、污水、废渣的排放对环境造成的污染，生活垃圾、废渣应集中堆放、填埋。完善道路排水体系，避免引发路基病害及对周围环境造成不良影响。后期养护时着重解决边沟、涵洞的及时疏浚，在沿线平缓地带适当设置土、石料堆放场地及取料场。严禁在边坡上随意挖取，避免破坏边坡稳定，诱发新的水土流失。 1）境保护应遵循的设计依据、指导思想和设计原则 本项 目环保应遵循的设计指导思想是：认真收集基础资料，在外业勘察过程中根据地形条件适当降低部分技术标准尽量避免路基土石方工程的出现，利用原用老路基避免土石方开挖以保护沿线的生态环境。设计的原则是：针对现场情况，采用相应的工程措施与生物防护措施相结合的办法加以治理。 2）项目环境保护设施的布设位置、类型、功能及其方案比选情况 工程防治措施：防止水土流失而设置浆砌拦砂坝及排水沟；生物防治措施：植草绿化。 资估算及资金筹措 本估算按交通部交公路发（ 1996） 611 号公路工程估算指标、公路基本建设 10 工程 投资估算编制办法、交公发 1992 65号公路工程概算定额、交公路发 1996612 号公路基本建设工程概算、预算编制办法以及云南省交通厅云交基建（ 1997）373 号云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定、交公发 2005 230 号关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知及勘察、调查整理的工程数量 进行编制。 勐海县勐遮至西满农村公路 ，路线全长 里。估算投资： 元，平均每公里造价 元 。 表 1人工及主要材料用量表 项 目 单位 数 量 人 工 工日 260384 原 木 1 锯 材 45 水 泥 t 16961 钢筋 t 54 石油沥青 t 4207 碎（砾）石 95470 砂、砂砾 7967 片石 (块石 ) 7367 勐海县勐遮至西满农村公路 ，为勐海县的重要经济干线，鉴于 勐遮乡、西定乡为我省边境山区乡 ,西双版纳州为欠发达地区，勐海县的财力有限，请求安排 100%的建设资金。 期安排 本项目预计 2008 年 09月 开工， 2009年 09 月建成，施工工期 12个月。 济评价结果 经过计算，其 经济内部收益率为 投资回收期 （含建设期），累计经济净现值为 元，效益费用比为 此本项目从经济方面来看是可行的。从 社会效益方面 来看，能促进地方经济和文化的发展，改变沿线居民的经济现状，符合国家西部大开发、建设社会主义新农村的政策。 本项目实施的社会效益显著，对环境造成的影响较小，当地政府及人民群众的愿望迫切，社会矛盾较小，项目实施的社会环境良好。 因此，综合考虑经济效益和 社会效益，项目实施是可行的和必要的。 11 能评价 改建项目累计燃油节约总量如下： 2016年： 11969千升 2024年： 34585千升 2030年： 59619千升 改造项目的实施，使路况得以改善，车辆得以在较为经济的速度范围内行驶，从而使耗油量得以降低，改造项目节约资源效果显著。 标方案 本项目建设的施工、监理以及重要设备、材料等采购活动需进行招标。招标组织形式可委托招标或者自行招标。招标方式应采取公开招标；拟采用邀请招标的，应对采用邀请招标的理由作出说明。 题与建议 1） 本 项目是沿用老线路基进行路面施工，对周围环境，群众的生产生活有一定的干扰和影响，特别会对车流、人流较多的村镇带来不便。 施工期间一定要加强管理，加大保通力度，在保证施工顺利进行的同时，保证当地的生产生活不受大的影响。 2） 施工图设计阶段应在工可的基础上，进一步加强工程勘察工作，落实各项工程措施，保证实施效果，有效控制投资。 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告 第二章 公路现状及适应程度分析 12 第二章 现有公路技术状况 项目现有公路技术状况及适应程度分析 有公路概况 勐海县勐遮至西满农村公路（ 00）起于县道 巴线（ 22）勐遮 大街街尾，主线沿线经勐遮、曼根、下曼来、上曼来、贺松、巴达、西满至边境渡口通道南览河桥止（ 68）；西定联络线起于上曼来（ 00=主线 92）、西定（团结）、大寨、老马地、小龙山止（ 00）， 全长 公路于 60 80年代逐年修建改造，老四级公路技术标准。其中 00 60段于 1998年经过路面沥青表处，面层薄（ 2无基层，公路承载能力低； 60 68 段及西定联络线 00 00 段为简易砂石路面，无底基层、基层， 公路承载力低。 该路线技术指标： 00 60 段 路基宽 青表处路面宽 侧路缘石 2 大纵坡 7，最小平曲线半径 30米。 60 68段及西定联络线 0000段 路基宽 ，砂石路面宽 大纵坡 最小平曲线半径 15米。 勐海县勐遮至西满农村公路 由于修建时受资金等诸多因素的制约，原路段排水设施不完善， 防护工程、安全 设施 不足 ，路基水毁严重 ， 且因 雨季长 ,雨量多 ,地质多为风化石及砂壤土 ,加之区域经济的快速发展，交通量增长较快，且养 护条件较差，公路已出现坑槽、沉陷，造成天晴黄沙满天、下雨泥泞难行的状况。全线无安保工程设施，严重影响了行车安全和环境保护，给沿线居民的生产生活带来诸多不便，为扩大对外开放、振兴当地经济，满足西双版纳社会经济发展及西部大开发的需要，勐遮镇至西定乡农村公路将承担更多的运输重担。但这条公路的现状，已无法与当前的发展要求相协调，远不能满足物资运输的要求，已经制约了沿线的经济发展。 路平面线形 勐海县勐遮至西满农村公路 路线平面顺畅，视距较好，平曲线半径都能满足四级公路技术标准。最小平曲线半径 15米；圆曲线 半径 30米的平曲线共 211处，长 路线里程的 全线半径 30米的部分圆曲线半径现状调查见下表： 表 2线半径 30米的部分圆曲线半径现状调查表 里程桩号 圆曲线半径（ m） 里程桩号 圆曲线半径（ m） 5 1 44+海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告 第二章 公路现状及适应程度分析 13 里程桩号 圆曲线半径（ m） 里程桩号 圆曲线半径（ m） 5 5 9 20+9 2 54+0 56+4 7 29+59+32+7 5 5 4 5 5 9 38+69+5 70+7 73+41+73+9 74+6 75+55+ 注：主线前十公里通过勐遮坝子，线型较好。 路纵面线形 勐海县勐遮至西满农村公路路线走势较缓，起伏不大，技术指标均能满足四级公路要求。路线最大纵坡 58 +648），纵坡长 90米。 路平纵线形组合 路线基本沿山势展线，平纵形组合较好。平曲线半径较小路段纵坡均平缓：最小平曲线半径 15米三处（ 纵坡分别为 6%、 8%，纵坡长度均在技术标准范围内，合成坡度满足规范；最大纵坡 58 +648）处位于直线段，且坡长较短为 90米。 路路基现状 勐海县勐遮至西满农村 公路主线沿线经勐遮、曼根、下曼来、上曼来、贺松、巴达、西满，至边境渡口通道南览河桥止；西定联络线起于上曼来（ 00=主线 92），勐海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告 第二章 公路现状及适应程度分析 14 经西定（团结）、大寨、老马地，至小龙山止 。公路全长 基宽度 勐海县勐遮至西满农村公路主线段路基宽度为 ，；西定联络线 00 00 段路基宽度为 ， 00 00 段路基局部段落宽度为 。均能满足四级公路技术标准要求。 基、路面整体强度 勐海县勐遮至西满农村公路 经过 60 80 年代逐年修建改造，现有路基较稳定，路基强度较好。 基防护和排水设施 本项目原有防护构筑物设施较少，路基防护不完善，排水设施不配套，且较少，原边沟均为土沟，排水不通畅，路基存在部分缺口。 路路面现状 勐海县勐遮至西满农村公路 00 60 段位于勐遮坝区，于 1998 年在砂石路面的基础上进行沥青表处，路面厚 2于受当时投资条件限制， 仅在原地面上做简单处理便加铺沥青路面，路面无底基层、基层结构，公路承载能力低，施工质量满足不了沥青路面质量要求，加之排水和防护设施不完善，近年来运输车辆的增加，路面严重损害，普遍出现龟裂（不规则裂及纵横裂）、坑槽、松散、沉陷、车辙等病害。 60 68 段及西定联络线 00 00段 均为简易砂石路面，由于 交通量增长较快，且养护条件较差，路面水毁和坑塘问题较为严重，现有路面等级低，平整度差，强度和刚度低，水稳定性差，造成天晴黄沙满天、下雨泥泞难行的状况。 （ 1）、 00 60 段沥青路面病害严重，路段沿线 路面出现龟裂（不规则裂及纵横裂）、坑槽、松散、沉陷、车辙。 （ 2） 60 90、 90 50、 50 68段砂石路面部分砂石已脱落，出现冲沟、坑槽、露骨。 （ 3）西定联络线 00 00段砂石路面现状较好，部分路面出现坑槽、露骨；00 00段砂石路面部分砂石已脱落，出现冲沟、坑槽、露骨。 路不良地质 本项目经过多年运营使用，沿线未出现大的不良工程地质情况。 有桥涵状况 梁调查 勐海县勐遮至西满农村公路 沿线桥梁调查见下表 : 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告 第二章 公路现状及适应程度分析 15 桩号 桥梁结构类型 孔 桥面宽度 建成年代 荷载等级 备注 78 钢筋混凝土板桥 3 6m 7+2 981 汽 挂 用 78 钢筋混凝土板桥 2 6m 7+2 981 汽 挂 用 68 石拱桥 1 10m 5 1997 汽 挂 用 洞调查 全线现有可利用涵洞 148 道，均为后期完善排水工程设置，其中石拱涵 25 道，铪盖板涵 84 道，圆管涵 39 道，设计荷载汽 据现场调查，沿线涵洞部分已被泥沙淤积堵塞，需要进行清理疏通。 路排水及路基防护 排水：经现场踏勘，本项目全线范围内排水设施严重不足，尤其是边沟排水设施严重不足，现有边沟为土质边沟，并且排水不通畅。 路基防护：由于修建或拓宽时修建资金不到位，全线范围内路基防护不完善，造成现有部分路基边坡上坍下塌，给交通运输和养护带来不便和安全隐患。 保工程现状 因当年经济困难，全线以通车为主，未设置安保工程设施。 面交叉 （ 1） 00 勐遮大街交叉口； （ 2） 60 与曼根路口平交； （ 3） 60 与曼广路口平交； （ 4） 60 与曼勒路口平交； （ 5） 80 与下曼来平交； （ 6） 68与西定路口平交； （ 7） 58与章朗平交； （ 8） 88与曼佤平交； （ 9） 28与曼迈兑平交； （ 10） 28 与曼皮平交； （ 11） 50 西定乡政府平交； 应程度分析 现状道路里程长，所经区域社会经济状况、地形条件差异较大 ，加上历年修建或改建时，受资金限制和修建条件影响，全线交通运输作用有很大差异。 勐海县勐遮至西满农村公路改造工程可行性研究报告 第二章 公路现状及适应程度分析 16 该段全长 面宽度及线型基本达到四级公路技术标准要求。路基稳定，仅有个别地段受雨季汇水（洪水）冲刷，出现路基边坡坍塌、缺口，需局部完善防护设施；受交通量增加和养护条件差且不到位，路面出现坑槽、沉陷。该段主要充分利用原有路基对路面进行改造，以能适应今后交通运输需要。 勐海县勐遮至西满农村公路对富民兴州发挥了重要作用。虽经多年养护和局部改善，各项技术指标仍然较低。改革开放以来，地方经济迅猛发展，原有老路的路基、路面承 载力过低，损坏严重，坑凹不平，排水设施不完善，通过能力小，存在抗灾能力弱，晴通雨阻，交通安全隐患突出等问题，已严重影响了交通运输、人民群众出行需要，制约了地方经济的进一步发展。目前该段公路与地方经济干线的地位不相称，因此本研究项目的改造已迫在眉睫，势在必行。 勐海县勐遮至西满农村公路 改造工程可行性研究报告 第三章 社会经济发展及交通量预测 17 第三章 社会经济发展及交通量预测 目影响区划分 勐海县是本项目直接的影响区域，本项目将完善勐海县公路网需要，是勐海县商贸旅游的需要，对勐海县经济发展具有十分重要的意义，更是对西双版纳州的社会发展具有重要影响。根据项目所处地理位置。按照 项目对各地区经济社会发展影响程度的大小，本项目的经济影响区划分为直接影响和间接影响区，具体划分见表 3 3目影响区域划分表 直接影响区 间接影响区 勐海县勐遮镇、西定乡 景洪县、西双版纳州 目影响区社会经济现状 (1) 概况 勐海县位于云南省的南端，在西双版纳州西部。地处东经 99 56 100 41，北纬 21 28 22 28之间，东西相距 77公里，南北相距 115公里，国土面积 5511平方公里。该县东边、东北边与景洪市为邻，西北边与澜沧县毗邻。西南边和南边与缅甸接壤，边境 线长 亚热带季风气候。 勐遮镇、西定乡位于勐海县西部，西面与缅甸接壤，面积 平方公里，也是勐海县一条主要的经济通道。 (2) 社会经济现状 2006年，勐海县委、政府紧紧围绕加快发展这一主题，增加投入，促进消费，强力推进经济结构战略性调整，国民经济保持了健康快速发展的良好势头。长 按可比价计算 )。其中，第一产业 二产业 三产业 别增长 一、二、三 产业由上年的 一产业、第三产业比重下降，而第二产业对国内生产总值的贡献最大。固定资产投资 长 乡镇企业实现营业收入 长 勐海县勐遮至西满农村公路 改造工程可行性研究报告 第三章 社会经济发展及交通量预测 18 表 3 2 勐海县 历年社会经济发展情况 年份 人口（人） 国内生产总值（万 元） 人均 ） 1990 273210 35177 1288 1991 275530 39558 1436 1992 279229 40540 1452 1993 281418 41253 1466 1994 282413 47367 1677 1995 284582 51843 1822 1996 286080 52914 1850 1997 288230 59179 2053 1998 291565 61030 2093 1999 292383 64437 2204 2000 293368 68883 2348 2001 294400 94536 3211 2002 295445 101485 3435 2003 296072 109086 3684 2004 296637 119667 4034 2005 301786 133627 4228 2006 303417 177586 5853 增长率( ) 1990 2000 000 2006 ： 新中国西双版纳五十年综合统计历史资料汇编（ 1949 2000）、 2001 2006 历年西双版纳傣族自治州统计年鉴。 人均 增长率按可比价计算。 表 3 土地、耕地面积表 地区 土地面积（万亩） 耕地面积（万亩） 总人口（万人） 勐海县 03417 目影响区社会经济发展趋 势及预测 目影响区经济发展趋势 根据西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要（草案），“十一五”期间社会经济发展的总体目标是“继续保持国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，在转变经济增长方式，提高经济增长质量和效益的前提下，实现 2010 年人均生产总值、地方财政收入、城乡居民人均收入比 2000 年翻一番。经济结构调整取得重大突破，特色经济成效显著，支柱产业形成规模；以交通为主的基础设施得到全面提升，城乡建设发生明显变化”；具体目标是“经济保持年均 10以上的增幅。单 位生产总值能源消耗比十五末降低 15左右，地方财政收入年均增长 16，财政支出年均增长 12以上，社会消费品零售总额年均增长 10，全社会固定资产投资累计 200 亿元以勐海县勐遮至西满农村公路 改造工程可行性研究报告 第三章 社会经济发展及交通量预测 19 上，对外经济贸易总额年均增长 10，旅游业总收入年均增长 6。”按照规划， 2010年预计全州国内生产总值将达到 130亿元（现价）。 西双版纳傣族自治州“十一五” 旅游产业 规划是 :坚持“大产业、大服务、大市场”，建设国内知名旅游目的地和上湄公河旅游集散地的发展思路，积极参与大湄公河国际旅游经济圈、省内滇西南旅游片区的合作，着力打造国际生物圈保护 区、中国最美的热带雨林、国家重点风景名胜区、国家生态示范区和“热带雨林、和谐家园、避寒胜地、神秘风情”等旅游品牌。积极发展民俗、康体、度假、会展和生态旅游产品，优化旅游产品结构。提升景洪市旅游城市功能，加快勐海、勐腊两县和勐罕、易武、勐仑、打洛 4 个重点旅游小镇的旅游综合接待设施建设。重点支持避寒度假、国际会议中心、高尔夫、古茶园保护和茶文化展示、望天树、孔明山生态旅游景区、勐泐故宫景区、南传佛教文化园等项目建设，鼓励 3A 级以上的景区（点）改造升级。支持以山区民族村寨为节点的徒步、探险旅游产品线路开发。完成景 洪电站和橄榄坝电站库区、南糯山万亩古茶园、徒步探险和上湄公河国际公园等旅游专项规划。扩大对外宣传，与国内外区域市场共建客源互荐机制，确保客源持续增长。到 2010 年，实现接待海外游客 10万人次，国内游客 340万人次以上，旅游业总收入 35亿元，实现旅游产业再创辉煌。 海县经济状况 根据勐海县“十一五”计划和 2010年远景规划，至 2010年，县属国内生产总值（现价）将达到 2005年 2010年平均增长速度 9； 2010年人口数为 均国内生产总值达到 11460 元，年均增长 8。三次产业比重调整为 25 15 60；旅游业综合收入达到 从勐海县“十一五”计划和 2010 年远景规划主要指标和勐海县“十一五”期间公路建设计划等显示，该区域的经济结构与布局，为开放的发展型经济。从勐海县 “十一五”规划和 2010 年远景规划主要指标分析， 下曼来至西满哈尼族乡段 公路，交通运输日趋繁重，交通量的增长，汽车运输趋向快速和大型化。 会经济发展预测 社会经济预测主要针对项目影响区社会经济指标的历史数据进行统计分析，根据社会经济的历史发展趋势和规律，结合影响区制定的国民经济 和社会发展规划，做出影响区未来年份主要社会经济指标的预测。 人口预测主要根据地区历年统计人口数，采用线性回归分析预测未来各年人口发展。按照经济发展理论，随着经济规模的增长，其增长率一般要经历由低到高，再由高到低的过程。另外从经济总量的发展来看，由于经济规模的增加，尽管在经济发展后期增长率有勐海县勐遮至西满农村公路 改造工程可行性研究报告 第三章 社会经济发展及交通量预测 20 所下降，但经济总量仍将呈现快速上涨的趋势。因此在国内生产总值预测中，针对这种发展趋势，采用二次函数进行拟合分析，用国内生产总值的历史统计数值采用时间序列法进行未来年份的发展预测。 (1) 人口发展预测 通过对西双版纳州、勐 海县历年人口统计数据分析，拟合出线性模型公式见表 3 3， 人口发展预测结果见表 3 5。 表 3 4 项目影响区人口发展预测模型 注： ）， 1990年为 1， 1991年为 2，其余类推）。 勐海县人口发展预测y = 273822991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028（年）（人）(2) 经济发展预测 通过对西双版纳州、 勐海县 历年经济统计数据分析，拟合出二次函数 模型公式见表 3 4，经济发展预测结果见表 3 5。 表 3 5 项目影响区经济发展预测模型 地 区 回 归 模 型 相关系数 R 西双版纳州 y=195448222 海县 y=9871 ： y 为国内生产总值（万元）， x 为年份（ 1990 年为 1， 1991 年为 2，其余类推）。 地 区 回 归 模 型 相关系数 R 西双版纳州 y