市地方税务局工作总结_24

市地方税务局工作总结今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照年初全省地方税务工作会议部署和省局下发的XX 年全省地税工作重点 ，大力克服全球金融风暴带来的不利影响，通过深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“三个一流”工程建设，超额完成全年地税收入任务，各项工作均取得了显著成绩。一、关于 20*年工作完成情况（一）围绕中心工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照 XX 市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，从 3 月下旬起到 9 月下旬止，我局按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧抓“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题，围绕“三年再来一个大变化”奋斗目标，紧密结合“保增长、保民生、保稳定”和地税工作实际，精心组织，多措并举，狠抓落实，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。先后制定出台了各类指导方案、实施意见、制度规范 15 个；撰写各类动员讲话、工作总结、阶段性汇报材料 12 份；上报学习信息、专题简报 15 篇；整理上报学习心得、调研报告、剖析材料、整改方案 15 份；组织学习会、心得交流会、演讲会、观摩会、测评会、座谈会、动员会、总结会 32 次；收集、整理相关制度 29 个并汇编成册。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全系统干部职工践行科学发展观的自觉性进一步提高，服务发展、服务民生的意识进一步增强，我局开展“三服务”活动的做法在市委作风建设简报上作了专题介绍。深入学习实践科学发展观活动成效显著，得到市委督导组的充分肯定和表扬。（二）奋力攻坚克难，地税收入在逆境中实现较快增长。今年以来，面对国际金融危机带来的特殊困难和严峻挑战，在宏观经济形势发生深刻变化、增值税开票收入和进出口下降的情况下，我们奋力攻坚克难，始终坚持依法征收，努力提高征管质量，各项收入在逆境中实现了平稳较快增长。1-11 月份，全市地税系统共组织入库各项收入 1121562 万元，同比增收 171356 万元，增长%。其中，入库税收收入 668871 万元，同比增收 127520 万元，增长%，增幅居全省居全省前列，完成省局下达的年度收入计划的%，超序时进度个百分点，提前 38 天完成全年税收任务。税收收入中，入库省级收入 37084万元，同比增收 4125 万元，增长%，完成省局下达的年度收入计划的%，超序时进度个百分点；入库市县级收入 631787 万元，同比增收 123395 万元，增长%，完成省局下达的年度收入计划的%，超序时进度个百分点；入库其他收入 452691 万元，同比增收 43836 万元，增长%，其他收入中入库社保费收入 378694 万元，同比增收 45387 万元，增长%。主要措施有：一是自我加压落实收入计划，强化进度督查。年初认真组织税源调查，重点对政策性增减收因素、上年一次性增收因素进行逐一调查分析，在此基础上编制了 XX 年度地税税源情况分析报告。在省局、人大、政府分别确定各级地税收入任务后，我局及时进行分解落实，按照“两个确保，一个力争”的要求调整收入任务考核监督体系，即确保完成和超额完成省局下达的计划任务，确保完成各级人大制订的目标任务，力争完成地方政府下达的收入任务。二是逆向确定监控名单，有效监控重点税源。认真落实省局重点税源监控管理办法，进一步明确重点税源岗位管理职责，理顺工作流程，加强基础建设。积极扩大重点税源监控面，把过去重点税源监控名单一律由基层上报的做法改为从征管信息系统数据库中产生，年度中间及时增加新达到监控标准的企业，有效防止了重点税源疏于监控的现象。今年全系统纳入重点税源监控的企业为 497 户，在去年增长 75%的基础上再增长 35%。全年重点税源企业入库税收收入预计达 亿元，超过省局规定的45的重点税源占比要求。认真把好 tras 监控报表数据质量关，运用新增的审核口径和审核公式，对 1-10 月份数据进行集中会审，大大提高了重点税源数据的准确性。三是狠抓征管基础工作，切实加强综合治税。实事求是做好延期审批。在保证国家税款及时足额入库的同时，为积极应对金融风暴的影响，帮助困难企业渡过难关，截至目前，共为 19 户次符合条件的纳税人审批延期缴纳税款万元。积极实施欠税公告。根据总局欠税公告办法 ，对各单位上报的欠税信息进行审核，对纯营业税户欠税的，采取有效措施加强评估和巡查。大力推广 ca 认证工作。第一批 27721 户即将全部完成，第二批 18000 户的准备工作也正在进行之中，ca 认证工作的推广将为涉税资料的保密性、完整性、不可否认性提供可靠的保证。认真贯彻保障办法。省政府地方税收征管保障办法出台后，我局及时向市政府汇报，并代政府起草关于加强地方税收征管保障工作的实施意见 ，明确了各部门具体的工作职责和信息报送的内容以及时限要求。市政府常务副市长还专题召开会议进行动员部署，增强了征管保障工作的合力。四是强化行业管理，实现税收征管精细化。坚持“因地制宜、科学分类”的管理原则，充分借助信息化手段，以纳税人经营规模和所属行业作为划分标准，建立起了“规模分类、行业管理、区域责任、分析监控”的分类管理模式，逐步形成了企业行业化管理、建安房地产专业化管理、个体工商户社会化管理、网吧集中化管理、舞厅等级化管理等一系列新的管理模式，税收征管精细化迈上新台阶。（三）突出征管质量，地方税收各税种管理水平得到显著提高。一是全力做好个人所得税自行申报和全员全额管理工作。按照省局要求认真开展个人所得税自行纳税申报工作，全市共受理年所得 12 万元自行申报人数 9995 人，申报年所得额合计为万元，补缴税额合计万元，与 XX 年度相比，共增加 92 人，增长率%，应纳税额增长万元，增长率%，应补税额增长万元，增长率%。进一步推进完善个人所得税全员全额管理工作，将各地申报人数、申报户数、申报税款等情况进行通报，重点突出零申报户和零申报纳税人情况的通报，全面实现了个人所得税汇总申报表和全员全额明细表的两表合一。二是扎实抓好两个所得税汇算清缴工作。认真抓好两个所得税新政策的业务培训，确保政策执行到位。专门印制了年度个人所得税汇算清缴须知和XX 年度企业所得税汇算清缴须知发放给全体税务人员和广大纳税人，并通过业务讲座、业务交流、培训班等形式，对企业办税人员进行重点培训。依法办理涉税审批事项，做到严格审批、接受监督。111 月，全系统共征收入库企业所得税127924 万元，同比增加 12978 万元，增幅为 %；征收入库个人所得税 102642 万元，同比增长 XX2万元，增幅达%。三是加强建筑业和房地产业税收管理。出台专项管理办法，定期召开建管工作会议，开展收入分析，及时解决税收征管中出现的新情况、新问题，并针对征管薄弱环节，有针对性地采取措施，堵塞税收漏洞。截至 11 月底，全市共征收入库建筑业营业税 63655 亿元，比上年同期增长%，征收入库销售不动产营业税 104087 亿元，比上年同期增长%。四是扎实做好货运税收管理服务工作。认真做好自开票纳税人认定、年审工作，按照自开票纳税人应具备的条件，要求各地逐条审查，严格把关。及时分析运输业税源状况，动态核定税收开票限额。针对征管中存在的问题，积极与交通、工商等部门沟通，及时了解辖区内运输户货运车辆、船舶的增减变化，动态掌握运输业税源状况。对挂外地牌照、在本地长期从事运输业务的个人，要求主管税务机关按征管法规定督促其办理税务登记，纳入正常的税收管理。对外地运输企业长期为本地企业从事运输业务的，要求主管税务机关及时向政府部门报告，督促其在营业地设立分支机构，办理税务登记，就地缴纳营业税。积极配合做好工业企业服务性项目的分离工作，尤其是货物运输业、物流业的分离试点工作。五是认真抓好小税种征收管理工作。努力提高土地增值税征管质量。按照总局今年出台的土地增值税清算工作规程 ，根据不同房地产的特点，灵活运用土地增值税清算政策，使土地增值税税负更加合理。巩固城镇土地使用税税源清查成果。认真开展“三比对、三核实”工作， “三比对”即：税源信息与国土部门传递数据进行比对；申报信息与登记信息进行比对；房产登记信息与土地登记信息进行比对。 “三核实”即：核实城乡接合部，新兴工业园等区域，仓储、房地产开发等大型企业占地面积；核实新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业占地面积；核实使用集体土地进行生产经营的纳税人占地面积。六是认真贯彻落实各项税收优惠政策。重点贯彻执行扶持中小企业发展、省重点物流企业、经济适用房、下岗再就业、二手房交易等税收优惠政策以及市委市政府关于进一步促进农民自主创业的工作意见等。整理下发了针对特定宣传对象的税收宣传材料，如促进外资外贸企业发展的税收优惠政策、促进医药产业发展的税收优惠政策、促进高新技术产业发展的税收优惠政策、促进现代服务业发展的税收优惠政策、建筑安装企业改组改制的税收政策等。开展对中小企业信用担保机构的指导和营业税的减免上报工作，做到成熟一批上报一批。（四）强化依法治税，税收法制化建设取得喜人成绩。一是积极开展依法治税示范单位创建工作。按照依法治税指标评价体系及标准，认真开展创建依法治税示范单位，对各单位上报的资料进行了复核，既重视对纸质资料的书面复核，同时也注重对税务行政处罚等具体行政行为的抽查，对各单位存在的问题逐一指明并明确整改要求。全面推广说理式税务行政执法文书，提高了税务执法人员的依法行政水平，提升了税务行政执法卷宗质量，被市政府法制局确定为全市说理式文书试点单位。上半年，我局顺利通过 XX 市依法行政示范先进单位的复核验收，被授予 XX 年度全市首批依法行政示范先进单位。最近又被省委宣传部、省司法厅、省人事厅、省法制宣传教育协调指导办公室等四部门联合授予“江苏省五五普法中期先进集体”荣誉称号。二是继续规范行使行政处罚自由裁量权。高度重视规范和约束税务行政自由裁量权的行使，不断加强执法监督力度。认真贯彻落实省局“三服务”60 条措施，严格按照规范自由裁量权的明细执行标准，对省局明确规定不予处罚、首犯不罚的事项进行了梳理，并在办税服务场所公布，在保护纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人合法权益的同时，进一步规范了全市各级地税机关税务行政处罚自由裁量权行为，拓宽了执法监督的深度和力度。三是积极开展预防和化解税务行政争议工作。及时制定出台了XX 市地方税务局预防和化解税务行政争议实施办法（暂行） ，积极探索解决行政争议的方式方法，对省局实施办法进行了细化，明确了预防和化解争议的组织形式、传递途径、岗位职责、工作时限以及执法责任，统一了表证单书格式。通过主动化解争议，有效地将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，避免争议扩大，将省局“营造和谐征纳环境”的精神落到了实处。四是认真开展税收执法检查。围绕税收优惠政策落实情况、税收执法资格、房产税和土地使用税征管情况、建筑安装业项目管理、新企业所得税法贯彻执行情况、代征代扣、门临发票、个人所得税全员全额管理、行政处罚自由裁量权执行情况等方面的问题有针对性地开展了专项检查。检查中，抽调监察、税政、法规、征管等部门和各县市局、市区各分局业务骨干，组成多个检查组，在市区分局、县市局之间开展了交叉执法检查。为确保检查的质量和效果，我们还研究制定了详细的扣分标准，做到统一尺度、同一标准，力求使执法检查工作抓深、抓实、抓细，确保检查质量。五是进一步加大税务稽查力度。严厉打击偷逃税等涉税违法行为，加大对税收违法案件的检查、处罚和执行力度。截至 11 月底，全市稽查系统共查补地方税收亿元，入库亿元，占当期全市税收收入的%，提前一个季度完成了全年稽查收入任务。共查处涉税违法举报案件 61 件，查补税款 650 多万元。检查纳税人 343 户，有问题的 343 户，选案准确率达到 100，超过了省局 95的考核标准。突出抓好税收专项检查。相继开展了建筑安装、大型连锁超市、电视购物、劳务中介、建筑规划设计、房产代理、计算机网络、大型汇总企业的专项检查以及部分自收自支机关事业单位个人所得税专项检查，合计查补税款 1181 万元。开展货物运输发票专项整治，取消代开发票企业 12 户，进一步规范了货物运输发票自开和代开行为。开展部分企业大小非股票减持专项核查工作，核查大小非减持企业29 户，补缴地方税收 368 万元。突出抓好分级分类稽查。分两批对全市 20 户 a 类纳税企业集中进行地方税收专项检查。坚持走访每一户被查企业，深入调查企业的生产经营状况，广泛宣传分级分类稽查税收政策，主动征求企业对稽查工作的意见和建议，全面了解检查人员执行检查纪律情况，让分级分类稽查变成税企互信、互督、和谐、双赢的工作。突出抓好打击假发票活动。与国税和公安经侦支队成立打击假发票联合领导小组，定期分析发票违法犯罪形势和动向，及时传递发票违法信息，共同制定打击假发票活动方案，联合查处发票违法犯罪案件。以建筑业发票为重点，先后对 7 家机关、企事业单位接受发票情况进行核查，共计查出假发票 110 多份。截至 11 月底，全市地税稽查与公安部门联手共计捣毁犯罪团伙 4 个，缴获假发票3500 多份，作案用的手机 21 部，抓获犯罪嫌疑人17 人，刑事拘留 7 人，被司法机关判处有期徒刑的 4 人。六是大力加强税法宣传。组织开展了服务企业、服务重点项目、服务纳税人“三服务”活动，市县两级领导分头下访重点骨干企业，送优惠政策进企业，听取企业对地税工作的意见和建议，帮助解决实际困难。将泰州支柱产业之一的医药产业作为重点突破口，进行了有针对性的政策调研，形成了税收支持泰州医药产业科学发展的思考调研文章，同时组织业务骨干召集国家级高新技术园区中国医药城内的部分重点企业进行面对面的政策辅导宣传，有效推动了税收调研成果的转化，中央电视台新闻联播栏目在 4 月 1 日的税收宣传月通稿中对我局的做法进行了报道。 推动泰州产业结构优化升级的税收政策研究论文全文发表于 XX市政府工作（参阅） （XX 年第 2 期） ，市委书记张雷和市长姚建华对该论文分别作了重要批示。在税收宣传月活动中，既注重运用广场活动、公益广告等容易引起社会轰动效应的宣传方式，又充分运用发放宣传资料和宣传纪念品、发送税收宣传短信以及派员进户、进厂等为广大群众所喜闻乐见、易于接受的宣传手段和宣传渠道，在活动声势上收到了相互呼应、相得益彰的效果。最近，我局还承办了全国 12 家成员单位参加的第三届税务文化区域论坛，组建并开放了“税赋与泰州文明”展馆，这一活动被中央电视台新闻节目报道。截至目前，共在泰州日报推出 6 期“泰州地税”月度宣传专版，刊登 28 篇宣传报道；有 1 篇宣传稿件在江苏经济报上刊用，有 2 篇稿件在新华日报上刊用。近期以国庆六十周年、地税成立十五周年为契机，在泰州日报连续刊载了两期专版。（五）创新服务理念，纳税服务水平得到显著提升。一是完善体系建设，构筑纳税服务新框架。共制定了 22 项规章制度，内容涉及办税服务、12366纳税服务热线、网站管理、权益保护、业务衔接、绩效考核等多个方面，囊括了纳税服务的各项工作，从制度层面防范工作的随意性，有效保证了纳税服务工作有章可循、有法可依、有序开展。抓住省级大集中系统成功上线的有利契机，从办税服务厅内部着手，成为全省首家初步实现涉税业务“同城通办”的单位， 初步形成了“办税在前台集中，信息在后台共享，绩效在内部提升，服务在外部拓展”的服务流程新格局。深入推进涉税审批制度改革，为方便纳税人办税做了实实在在的工作。二是创新服务载体，搭建四位一体的服务平台。着力建设“五型办税服务厅” ，即：规范型办税服务厅、服务型办税服务厅、开放型办税服务厅、效能型办税服务厅、和谐型办税服务厅。确立“网上办税服务厅”概念，以税收征管信息化为支撑，建设涵盖网上宣传、网上办税、网上咨询、征纳互动、投诉举报等多重功能的宣传服务平台。在省局网站上成功建成泰州地税子站及四个县级市的网页，全面完善拓展门户网站功能，实现了门户网站规范化、集中化管理，全力提升政务公开和网上办事实效，促进了电子政务建设向标准化、便捷化、高效化和规范化发展。全面推动 12366 纳税服务建设。1-11月，我市网上 12366 接受咨询 234 次，12366 纳税服务热线共接听约 15055 次，其中：人工服务约7322 次，自动语音约 7733 次， 8、9、10 三个月的接听率分别达到%、%和%，在全省排名分别为第三、第四，11 月份接听率更是达到%。建立健全纳税人权益保护渠道。联合 15 家行业协会，聘请 16位维权服务顾问，成立了全市首家纳税人维权服务中心，努力拓展维权服务的深度，倾力打造纳税人维权服务品牌 “维权 360”，切实有效保护纳税人的合法权益，促进了税收遵从度和社会满意度的不断提高。三是剖析服务现状，深入调研纳税人需求。制订了XX 市地方税务局纳税服务需求调查工作方案 ，通过调查，征集到 474 条建议和意见，弄清了纳税人对税务机关的服务需求，为今后的工作找准了方向。调查结束后，我局针对调查结果进行了及时的整理、归类、总结，并提出相应的整改方案，为今后改进纳税服务工作提供了参照指标。（六）以大集中系统上线为契机，税收信息化建设取得新突破。一是率先完成大集中系统首家上线推广应用工作。制定了大集中推广应用总体方案，细化了硬件网络优化、数据迁移、系统代码、参数初始化、软件功能衔接等具体实施办法。严格按照省级大集中系统上线日程安排表 ，挂图作战，安排每一天的工作任务，实行上线工作倒计时。经过两个月的努力，我局于 4 月 18 日在全省地税系统率先实现大集中系统成功上线。大集中系统上线后，立即组织制定XX 市地方税务局省级大集中税收管理信息系统运维保障管理实施办法 ，对今后一段时期的运维组织、运维体系、运维流程等作出了详细的安排。截至目前，运维组共解决数据修改类问题47 条，软件维护类问题 52 条，收集整理基层单位报送、纳税人反映的急需增加或优化功能的需求，向省局运维组提交了 103 条优化建议。二是努力做好大集中系统数据后续利用工作。为了更好地方便基层全面分析情况，及时查询日常关注数据，有针对性地指导税收征管，我局在原数据综合管理平台的基础上，自行开发与大集中系统生产系统配套的综合查询系统。综合查询系统包括五个模块，分别是申报征收、税务登记、个人所得税全员全额申报查询、企业所得税年度汇算清缴申报查询和重点税源户查询，提供申报率（户数、户次） 、个人所得税全员全额明细、全员全额已申报未申报清册查询等业务处室和税收管理员急需的功能 30 多个。目前，在对全系统调研的基础上，税收分析平台（一期）和涉税审批后续管理平台需求已经初步完成。为进一步满足各级税务机关查询统计分析及个体社会化代征系统的需要，我局积极与省局项目组沟通协调，就数据下发所需要的网络配置、硬件配置、软件配置等参数多次进行研究，在较短时间内确定了数据下发方案，并在全省率先实现了大集中全量数据的按天下发。三是率先完成省市骨干网系统改造。我局是省局选定的首家实施省市骨干网系统改造的单位。根据省局安排，我们积极实施各项前期准备，主动与相关运营商联系沟通，确保本地运营商在网络改造期间做好事前、事中、事后各项跟踪服务工作，利用周六、周日的休息时间，与省局项目组通力合作，攻克了一系列技术难题，于 4 月 12 日成功实现了设备上线和割接工作，成为全省首家开通 mstp 30m+mstp 10m 线路的省辖市局。在网络改造过程中，我局进行了大量全面的网络测试和业务测试工作，测试结果表明：网络运行稳定，各项网络性能指标达到或超过预期要求，能够承载省局系统的正常运行，为全省网络改造的顺利实施提供了成功的范例。（七）加强干部队伍建设， “三个一流”工程建设成效显著一是大力开展“三个一流”建设提升年活动。分别在年初和年中召开了全系统“三个一流”工程建设工作会议和“三个一流”工程建设交流会。确立了 “六个提升”的工作方向（即解放思想的新提升、建设目标的新提升、基础管理的新提升、工作业绩的新提升、创新氛围的新提升和干部队伍能力建设的新提升） ，树立了“以工程建设目标为引领、以考核运行质效为保障、以争先创优为推动”的新格局，在广大干部中形成了人人争做工程建设参与者、争先创优有心人和开拓创新实践者的良好氛围。 江苏省地税系统 XX 年度“三个一流”工程考核办法下发后，我局对新的考核办法和指标体系及时进行分析研究，主动撰写分析建议材料，并向主要领导和分管领导进行了专题汇报。对全系统“三个一流”建设进度情况组织了摸底调查，对原有考核体系进行修订完善，并相应调整了工程建设方向和建设重点。坚持创新推动，组织了全系统“优秀创新项目评审推介会” ，聘请专家、学者对已经成功实施的创新项目进行评估、评比和完善，将优秀项目及时向全系统推广实施，有力地推动了面上工作开展。为让创新工作更贴近实际，更具有生命力，我们充分集中民智，在全系统广大地税干部中开展了“践行科学发展观，我为地税献一策”创新项目征集和“金点子”奖评选活动，得到了积极响应。活动共征集到 5 大类创新项目建议 855 个，评出“金点子”奖 15 个。二是大力加强地税干部队伍建设。积极推行干部交流轮岗制度，增强干部队伍内在活力。积极做好干部调配工作，较好地优化了人员结构，充实了市局机关力量，提高了机关工作效率。严格执行XX 市地方税务系统科股级干部转任非领导职务的暂行规定 ，干部到龄退二线，体现能上能下原则。积极开展教育培训，及时制定下发了XX 市地方税务局 XX 年度公务员教育培训计划 ，以大集中上线应用知识全员培训和考试为重点，在全系统实施了新一轮 “五员”培训，为我局率先在全省地税系统顺利实现大集中上线提供了保障；以税收和财务知识脱产培训为重点，先后组织了 2 期稽查业务骨干脱产培训班，共培训稽查业务骨干 76 人次；进一步加大科、股级干部培训力度，组织了 4期股级干部培训班，培训 165 人次，在清华大学开办了 2 期科级干部培训班，人均培训 60 学时以上，实际参训人员达 68 人；专程聘请中国注册税务师协会专家举办了“三师”资格考试辅导班，共培训950 人次，将全系统“三师”人员名额由年初的 70 名提高到 85 名，人员占比也由%提高到%。 ；进一步创新培训机制，用好网上税校平台，广泛开展在线学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，扩大教育培训的覆盖面，提高培训实效。三是深入开展党风廉政建设。开展了“加强道德修养，坚持廉洁从税”主题教育活动，举办了反腐倡廉形势报告会，各级领导和广大地税干部的党性修养和道德修养得到了增强，理想信念进一步坚定， “聚财为国、执法为民”的宗旨意识、保增长保民生保稳定的大局意识和廉洁从税意识进一步增强。认真抓好重大节日党风廉政建设，在元旦、春节、五一节、国庆节前后，结合地税实际及时开展党风廉政建设宣传教育活动，组织收看专题教育片，下发加强节日期间党风廉政建设的通知，强调廉政禁令，重申廉政规定，组织人员进行明查暗访，防止了不廉行为的发生。以总局编印的税务系统反腐倡廉教育知识读本 、省局编印的预防职务犯罪读本及市局下发的实施意见 、 税务人员廉政手册 、 泰州地税廉政漫画集等为基本学习内容，重点开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为主要内容的职业道德教育，增强敬业精神，激发工作动力。进一步加强地税廉政文化建设，不断强化廉政文化建设的领导机制、培训机制和保障机制，定期召开会议，分析廉政文化建设现状，及时发现问题，解决问题。二、关于“三个一流”建设中的亮点和创新之处（一）政务信息和税收科调研工作成绩显著。全年有 23 篇税收文稿被各级报刊采用，其中，国家级 7 篇，省级 8 篇。有 120 多篇（条）有关税收实践研讨型的信息（专报）被国办、省委省政府、省局、市委市政府刊物采用。其中，国办采用 2 篇，“关于去年以来，泰州商业银行财务顾问费不合理猛增，加大中小企业融资压力”的信息被国办专报采用，引起国务院领导高度重视，温家宝总理专门作了重要批示；“关于船舶工业调整振兴规划对我国最大的民营造船基地的影响调查及相关建议”被国办专报采用。省委省政府采用 9 篇，省局专报采用 3 篇。市委市政府采用近 100 篇（条） ，其中张雷书记批示 5 篇、姚建华市长批示 2 篇、市政府其他领导也多次专门批示。目前，信息积分排名在市委办名列第一，在市政府办名列第三。信息工作在省局位列第一方阵。在科调研工作上，今年共有 2篇论文被省局评为优秀科调研成果一等奖，6 篇论文被省局、省税务学会、省社科联评为优秀科调研成果二等奖，2 篇论文被省税务学会、省国税、省地税评为优秀论文三等奖。一年来，科调研论文获奖篇目之多、等级之高，是前所未有的。（二）纳税评估工作特色鲜明。年初有评估工作要点，年中有技能竞赛，年底有案例评比，专业评估、交叉评估、抽评、复评形成常态。今年，我们纳税评估技能竞赛所选用的 5 个案例，共评出疑点 91 个，经后续评估，补缴税款万元。我们还在全省率先组建了纳税评估人才库，人才库的人员由技能竞赛的前 20 名选手和全市纳税评估优秀案例的作者组成，具体从事总局、省局组织的重点税源、风险预警企业的专项评估；协助市局确立各行业的警戒值、建立分行业的评估模型、撰写纳税评估报告；参加市局组织的专项评估、抽样评估、评估复评，卷宗质量检查等，我们的做法已引起了媒体的高度关注，民主与法制日报、江苏电视台已来电要求采访，采访内容将在江苏公共频道、国际频道播出。（三）涉税业务“同城通办”思路新颖。充分利用省级大集中系统，整合征管资源，统一办税流程，将“有区域管理，无区域服务”的先进理念贯穿于征管实践，将纳税人的合理需求应最大限度地予以满足具体体现进“亲民税务”的内容，经过精心策划，组织制定了纳税人涉税业务“同城通办”实施方案 ，明确了实施“同城通办”的指导思想、工作目标、基本原则、业务范围、推行时间以及实施步骤。为保证同城通办的更好实施，我们还起草了纳税人涉税业务“同城通办”操作流程 、 门临征收代开票业务税款归属管理办法 、 信息资料传递办法 、 “同城通办”业务办理指南等一系列配套制度，并提出了逐步实现“一窗通办” 、 “网上通办” 、 “两局通办”的新思路。我局“同城通办”的做法得到了省局和市委市政府的充分肯定，朱局长代表我局在全省纳税服务工作会议上做了专题介绍，全省许多市县局来我市学习和探讨。（四）涉税审批制度改革大胆创新。制定了关于涉税审批制度改革的工作意见 ，将 22 大类审批权限全部下放，将涉及纳税人申请办理的事项全部集中到纳税服务中心办理。为确保简化审批权限后出现管理真空，我们及时制定下发了涉税审批工作后续监督管理办法 ，将这项工作在兄弟单位的基础上做了进一步升华，对不涉及税基的审批项目，由管理分局限时进行巡查，对退税、备案类减免由管理分局限时进行评估，对减免税由稽查局进行抽查，并对提供虚假资料办理涉税审批的制定了 4 条惩罚性措施，保证了涉税审批的公开、透明、平稳运行。目前，我们正在开发后续监督管理平台，这又将是一项创新性的工作。(五)建筑业和房地产业项目管理制度全省首创。为进一步完善项目管理办法，我局认真分析营业税新政的变化，深入基层调查研究，广泛征求各方意见，并按照行政审批制度改革的要求，在全省率先推出了新建筑业和房地产业项目管理暂行办法 。新办法的贯彻实施，对于规范项目管理秩序、提高项目管理质量，起到了极大的促进作用，得到了省局领导的充分肯定。(六)分离工贸企业发展服务业工作成效突出。为适应我省财税体制改革的要求，促进现代服务业加快发展，大力培植地方税源，推动泰州产业结构优化升级，我局深入开展调查研究，积极倡导工贸企业分离发展服务业，得到了 XX 市委、市政府的充分肯定，在一定意义上推动了全省工贸分离工作的开展。经过一年多来的不懈努力，产业分离工作取得了明显成效。截至 11 月底，全市已有 118 家企业实现了分离，实现服务业营业收入亿元，新增地税收入 4500 万元。省地税局专门在泰州召开了产业分离现场会，省局徐锦辉副局长和省局税政一处的负责同志充分肯定了 XX 市局的做法。(七)社会保险费上线省级大集中系统全省领先。社会保险费与税收同步上线，社会保险费征收管理工作实现了多步跨越：一是市级集中与省级集中一步到位，统一了全市社会保险费数据口径；二是所有社会保险费管户均实现了税库银联网征收，解决了困绕基层多年的征管难题，提高了征管效率；三是规范了预算级次，将社会保险费全部纳入财政预算管理并进入国库，提高了社保基金的安全性；四是统一了票证管理，所有社会保险费开票均使用税收票据；五是编写了数万字的省级大集中系统社会保险费模块操作指南 ，为全市统一规范化操作创造了条件；六是历史数据精确迁移。自社会保险费上线运行至今，未发现一起历史数据有误或遗漏。（八） “说理式”税务行政执法文书全面推行。今年，我局被 XX 市人民政府确定为全市说理式文书的试点单位。5 月份在全市地税系统进行了优秀说理式文书评选，在此基础上形成了统一的处罚文书范本并下发全市各单位。6 月份开始，我局的说理式文书推广工作全面启动，将适用文书的种类从税务行政处罚决定书扩大到稽查报告、处罚事项告知书和处理决定书等范围，使用说理式文书的部门从稽查部门推广到征管分局，明确了说理式文书的推广考核标准，强力推进该项工作不断向纵深发展。（九） “两权”运行风险防控机制初步建立。为加强税收执法权、行政管理权的防控管理，今年9 月份，我局出台了XX 市地方税务局“两权”运行风险防控暂行办法 ，主动向“两权”风险点亮剑。通过对权力行使过程和运行轨迹的全面解析，共排查出涉及全局工作的风险源点 163 个、具体表现形式 899 条，并将风险源点分成 70 个重点风险源点和 93 个一般风险源点，对“两权”运行防控管理过程中所发现的违纪违规问题，严格问责追究，确保权力运行到哪里，监控措施就跟进到哪里。该风险防控机制的推行，将“两权”行使过程中的风险源点明白无误地展现出来，既有利于纪检监察部门抓住防控的重点，提高预防和打击腐败行为的精确度，也便于税务干部时刻警醒自己，莫踏“雷区”，对全市地税系统党风廉政和税收执法责任制建设起到了极大的推动作用。我局“两权”监督风险点监控机制的创新举措分别被省局网站和江苏省政府法制网予以介绍。（十）稽查陪审员制度进一步完善。为加强税收稽查执法的外部监督，充分保障涉税案件当事人和其他行政相对人的合法权益，提高涉税案件审理质量，在去年推出“XX 市地方税务局稽查局涉税案件陪审员办法”后，又对该办法进行了修订和完善，在多个案件审理过程中邀请社会陪审员参与涉税违法案件的审理，认真听取社会各界对涉税案件处理的意见和建议，受到