张玉卓总经理在神华集团公司2009年上半年经济活动分析会上的讲话

1张玉卓总经理在神华集团公司 2009 年上半年经济活动分析会上的讲话（摘要）再接再厉 奋发进取 全力做好下半年各项工作（2009 年 7 月 13 日）同志们：这次会议的主要任务是，总结集团公司上半年安全生产经营管理等工作，分析面临的形势和问题，安排部署下半年工作。第一部分 上半年工作总结今年以来，在集团公司党组和董事会的正确领导下，全集团以“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略为引领，以开展学习实践科学发展观活动为动力，积极应对全球金融危机带来的不利影响，大力开展“双增双节”活动，扎实推进“五型企业”建设，狠抓基础管理，强化安全生产，煤电路港油化各板块整体推进，各项事业和谐发展，生产经营主要指标实现了“过半”目标，2多项指标创出了历史最好业绩。上半年主要工作：一、学习实践科学发展观活动卓有成效，推动了神华科学发展上水平按照中央的统一部署和国务院国资委的要求，集团公司把学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务来抓，紧密联系神华实际，创新活动方式方法，着眼于用科学发展理论指导神华实践，致力于解决影响制约神华科学发展的重大问题，取得了一系列丰硕成果。二、煤电路港奋力开拓，煤炭销售实现逆势飞扬按照集团党组和董事会的总体要求，产运销各条战线在危机中把握机遇，迎难而上，锐意进取，紧密配合，保持了平稳较快增长的势头。（一）发挥骨干矿井的作用，煤炭生产高位运行。各煤炭生产单位进一步强化了生产技术、采掘接续、新井新面投产、3设备维护保养、生产工艺改造等方面的工作，充分挖掘骨干矿井的产能，确保了主力矿井的稳产高产。（二）构建大销售格局与开拓市场并举，煤炭销售创出新水平。在国内经济下滑、煤炭出口乏力、国内煤炭市场复杂多变的形势下，集团党组高度重视销售工作，每月听取专题汇报，研究调整销售策略，及时指导销售工作，上半年取得了四个月度“3000 万吨”的好成绩。（三）精心组织，路港运输实现安全、高效运行。四铁路公司运输施工两不误，较好地完成了运输和施工任务，多项指标创历史新高。（四）电力企业加大营销力度，积极开拓电力市场。在国内电力需求下滑的情况下，国华电力、神东电力发扬度电必争的精神，加大对电网的协调力度，狠抓电力营销工作。同时，充分发挥集团煤炭市场“蓄水池”作用，积极开展低质煤试烧，为集团外销煤质的稳定提高做出了贡献。三、狠抓经营管理，企业经济效益进一步提高（一）通过提质增量、调整产品结构，增加效益。4（二） “双增双节”活动取得阶段性成果。（三）强化资金管理，提高资金使用效率。（四）认真开展税收筹划，合规合法降低整体税负。四、加大本安体系实施力度，安全生产形势稳定发展今年以来，集团以全面开展“本质安全管理体系实施年”活动为主线，着力抓好“十个推进”和“十个提升” ，做了大量扎实有效的工作。加快本安体系建设步伐。集团公司对安全工作历来高度重视，新年伊始就召开安全会议，下发了一号文件，对全年安全工作和“本安体系实施年”活动做了全面部署。召开了本质安全型矿井建设推进会，出台了考核办法，强化了奖惩措施，提炼总结了本安体系建设成果，受到了国家安监总局、煤炭工业协会的充分肯定。狠抓安全责任制落实。按照定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间的原则，对全年安全任务目标进行细化分解，并以开展“安全生产三项行动”和“百日安全活动”为契机，促进各级安全5责任的落实。强化安全监督与检查。成立了安监局，充实了安监队伍。对集团一号文件的落实，对“两节”和“两会”期间的安全保障，对煤制油煤化工、边缘矿井、火工品、铁路防洪、电力迎峰度夏、应急救援等加大监督检查的力度，特别在春季安全大检查中，通过对通风系统、通风设施、监测监控、电气防爆、掘进工作面及联巷管理、外委队伍、安全管理制度落实等进行拉网式检查。突出重点单位的灾害治理。上半年集团公司邀请国内同行业的资深专家，分别对宁煤、乌海能源公司矿井水、火、瓦斯、顶板、小煤窑盗采等重大安全问题，铁路桥梁、路基、隧道、线路等病害整治，煤制油煤化工设备、工艺、仪器仪表、监测监控、应急救援等，进行了集中会诊。为加快解决 11 个高突瓦斯矿井的安全技术难题，集团公司与煤科总院重庆研究院合作，成立了西北安全生产科学院。集团公司还先后召开七次总经理安全办公会议，分门别类专题研究安全问题。五、狠抓工程项目的管理，积极推进重点工程建设全力推进“十大工程”建设进度。今年以来，集团公司对包头和宁东煤制烯烃、黄裕川、骆驼山和李家壕煤矿及洗煤厂、呼伦贝6尔电厂、新建巴图塔至准格尔铁路、黄骅港二期扩容等十大重点工程，从安全、质量、工期、投资等方面重点关注，每 2 个月进行一次专项督查，保证了项目建设的顺利推行。积极推进神华陕北、新街两大能源化工基地建设。年初，集团公司与陕西省签订了合作开发、综合利用陕北煤炭资源的战略合作协议，计划用 5 年时间，投资千亿元以上，打造一个世界级能源化工基地。神华鄂尔多斯新街矿区的前期准备取得新进展。神华鄂尔多斯煤制天然气、神华甘泉铁路、神华巴准铁路、神华陕北煤化工产业园、陕北西湾煤化一体化项目等 9 个重大工程相继奠基开工。全面开展工程项目“四清”专项活动。在全集团工程建设系统推广国华电力“四清”经验，开展了“清思想、清系统、清设备、清合同”专项活动，为神华的工程建设节约了投资，规范了管理，提高了建设工程的品质。棚户区改造工程进展顺利。包头棚户区项目预计 7 月底完工，年底前入住。乌海棚户区项目年底前将有 1 万多户入住。宝日希勒棚户区项目一期住宅小区已开工建设。海外项目积极推进。澳大利亚控股公司积极协调，征地工作取得重大突破，勘探工作 6 月份正式开工，比计划提前了 2 个月。国7华电力印尼南苏煤电工程，克服种种不利因素，全面开展土建工程建设，得到了印尼国家电力公司、矿能部及有关各方的好评。六、以建设北京低碳清洁能源研究所为重点，推进科技创新、信息化建设和节能减排工作神华技术创新基地建设取得重大进展。在中组部、北京市委市政府和昌平区的大力支持下，神华承建的北京低碳清洁能源研究所整体设计方案通过研究论证，完成注册和开工前的相关手续，将于近日开工建设。人才引进工作取得重大进展，从国外引进了担任所长和首席科学家的重量级人才，以及担任研发中心主任的领军人才。聘请了 14 位具有国际声誉的中外知名科学家，组成了低碳所学术委员会。科技创新取得新成效。 “基于资源整合模式下的煤炭开发利用技术创新工程”有望获得国家科技进步二等奖。中国神华创建的以风险管理为导向的内部控制体系，获得中国煤炭工业协会企业管理创新成果特等奖。完成了中国企业新纪录申报材料 55 项。完成专利申报材料 50 项，同比增长 22%；获专利授权 30 项，同比增加 17%。集团有 3 个项目被列入国家高技术发展 863 计划。同时在采掘装备国产化、煤炭开采、煤质提升、煤炭转化、铁路重载运输、发电技术等重点项目的攻关方面取得初步成效。进一步加强与上海市、中国8航天科技集团、清华大学等院校和院所的合作，充分利用社会科技资源为神华服务。信息化建设有了新进步。完成了集团公司流程优化与信息化总体规划的前期准备工作，明确了集团信息化建设方向、路径和技术规范。时机成熟后，将迅速启动工作。神东煤炭集团、国华电力、各路港公司将信息化融入到生产、安全、运营当中，并发挥了重要的作用。完成了 OA 系统升级改造。产权管理信息系统上线运行，为产权管理信息化奠定了基础。节能减排工作完成了各项预定指标。全集团二氧化硫、COD 排放总量同比下降了 7.8%和 8%；煤炭产业万元产值综合能耗同比降低了 5.4%；国华电力供电煤耗达到 321 克/千瓦时。9 家重点耗能企业完成节能量 10.8 万吨标煤，按时间节点完成了考核指标。七、扎实推进“五型企业”建设，促进企业科学发展上半年，集团公司召开了“五型企业”建设工作会，总结了“五型企业”建设的成功经验和存在的不足，对下一步“五型企业”建设进行部署。各企业按照集团“五型企业”指导意见和工作部署，创造性地开展工作，涌现出一批先进典型。细化指标，明确责任，完善考核，在“五型企业”建设上各具特色。9八、企业改革不断深化，基础管理得到加强加强和完善法人治理结构。按照国资委董事会试点工作的要求，突出自身特色，增设了风险管理委员会，成立了政策研究室、战略发展部、审计部等；进一步明晰了董事会、经营层的职能定位，建立董事与经营层沟通机制，强化了对外部董事的信息服务，加强了对下派董事的管理。加强战略和规划管理。为深化集团党组提出的“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”发展战略，在张董事长亲自指导下，经过多次讨论修改，编制完成了五年翻番的规划初稿，将上报集团公司董事会审定。重视资本市场，上市公司市场表现优异。中国神华加强与投资者交流，股价实现较大幅度回升，上半年 A 股价格上升 66，H 股价格上升 88。公司的良好治理和业绩获得资本市场的赞扬，获得“上市公司治理百强第 5 位”等 6 个奖项，公司位列福布斯全球企业 2000 强第 235 位。加强风险管理。国资委派驻神华监事会深入基层，调查研究，勤勉工作，促进了全集团经营管理的规范运作，推进风险管控工作，10加强了审计监督，全面配合国家审计署完成经济责任审计工作，保证了审计工作顺利推进。中国神华监事会和集团四个下派监事会及时掌控各单位的经营管理情况，为各单位的科学发展献计献策，为控制经营风险发挥了积极的作用。加强制度建设。上半年，集团对现有制度进行了系统梳理，废止 127 项，修订 62 项，新订 50 项。对风险管理体系作了全面审视，收集风险项目 44 条，归纳总结为 10 大类，制定重大风险管控预案。为集团的科学发展提供了制度保障。加快重组整合。今年 5 月，集团公司将原神东煤炭分公司、万利、金烽、神东煤炭等四个公司整合为神东煤炭集团，实现资源共享、低成本运作。整合以来，人心安定、运行平稳，为明年达到 2亿吨，五年达到年产 3 亿吨水平奠定了基础，形成了全球最大现代化煤炭生产基地的雏形。加强人力资源管理。围绕人力资源合理配置、调动员工积极性，做好培养、选拔和使用人才等重点工作。配合做好大神东人力资源合理配置。中国神华坚持按月组织总部员工培训，受到总部员工的好评。九、推进党、工、团、纪检及企业文化工作，为集团科学发展11创造良好环境。集团加强党建和思想政治工作，各级领导班子思想、组织和作风建设得到加强， “四个文明”建设取得新成效。深入开展了党建课题专题调研，并与中央党校联合启动了企业党建课题研究，积极探索把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力。一批先进单位和个人受到国家表彰，朔黄铁路公司、国华投资公司获得了首都精神文明先进单位。继续组织开展“安康杯”竞赛活动。在全集团开展了 “双增双节，青年争先”竞赛、青年安全文化月活动、青工大练兵等活动，充分发挥团员青年在企业发展中生力军的作用。纪检监察、维稳等工作积极向前推进，保持了企业的改革、发展和稳定。神华集团积极履行社会责任，关心员工切身利益，积极调研，针对历史遗留问题，稳妥推进职工住房补贴工作。投资 4 亿元在内蒙古鄂尔多斯市建设神华新村，解决当地 1200 户农牧民的安居问题。集团在河北尚义实施“蛋奶工程” ，改善当地小学生营养条件，表现出神华集团强烈的社会责任感和良好的社会形象。 第二部分 下半年工作安排12当前我国经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。在国家扩大内需、加大项目投资的政策拉动下，预计下半年我国经济趋稳回升，加上迎峰度夏和冬储煤的因素，国内煤炭需求将有所增加。受宏观调控政策的叠加效果影响，预测电力消费下半年有望恢复正增长，全年发电量有可能恢复正增长。总体上，下半年国内煤电市场环境对神华集团比较有利。但同时，受政策性增支因素和煤炭出口萎缩影响，下半年我们的经营也面临较大的压力。尽管我们的工作中还存在一些困难、不足和问题，但都是前进中的困难、发展中的问题；尽管在我们发展的征程中面临着不少挑战和压力，但对神华集团来说，挑战就是机遇，压力就是动力。与我们的目标和追求相比，任何挑战和压力都算不了什么。集团党组、集团经营班子对做好下半年的工作充满信心。下半年全集团要着力做好以下九个方面的工作：一、开展再认识、再学习、再实践科学发展观活动开展再认识、再学习、再实践科学发展观活动，是集团公司一项长期的政治任务。按照科学发展观总结大会的总体要求，坚持解放思想、贯彻群众路线、强化系统思考、突出成果转化的原则，强化组织领导，切实抓好组织实施工作。各级领导班子和领导干部，13要学在前面、用在前面、坚持一岗双责，落实领导责任，对照分管范围的整改目标，切实履行再认识、再学习、再实践活动的领导职责，切实抓好企业生产经营各项工作，切实抓好整改项目的落实。各单位要大胆实践，大胆创新，丰富活动内容，创新活动方法，提升活动效果。要坚持统筹兼顾的根本方法，处理好“再认识、再学习、再实践科学发展观活动”与企业生产经营工作的关系，坚持“两不误、两促进”方针，努力实现“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的战略目标。二、攻坚克难，全面完成全年生产运营任务下半年，集团产运销面临任务更加艰巨。需要紧紧围绕“开拓市场、扩大产能、克服瓶颈、均衡发展”的要求开展工作。（一）举全集团之力，打赢神木北站技改攻坚战,进一步释放全集团的运能。神朔铁路运能仍然是一个关键制约因素。神木北站技改工程，对于尽快提升运能具有极其重要的意义。在封站的一个月关键时期，要加大指挥协调力度。集团指挥小组、各部门，煤矿、铁路、销售、港口各单位要加强协调、精心组织，密切配合。神朔铁路要把神木北站技改作为重中之重，发扬分秒必争、连续作战的精神，按照施14工组织设计要求，按期完成；要严格按照施工运输组织方案落实，优化劳动组织，最大程度地减少施工影响，想方设法增加神木北以东的煤源组织；施工单位要集中优势兵力打好攻坚战，抓好工程进度、保证工程质量。包神铁路公司要优先保证神华车的兑现率，重点组织好神木北站技改期间北线运输组织和施工作业，特别是要加大包神万南口的请批车力度，尽可能降低对生产、外运总量的影响。朔黄铁路公司要加强运输组织，神池南站加快过渡措施的实施、黄骅港站挖潜扩能，优化作业程序，弥补设备能力不足；积极抓好扩能改造，扩充铁路运能；着力推进四季度万吨列车试开行工作，为明年部分开行万吨列摸索经验。货车公司要继续加大自备车检修力度，加强车辆管理。从装车、卸车等环节压缩时间，确保效率。大准铁路要抓好五站应急改造和增二线建设工程。坚持开好“铁道部与神华集团运输协调月度例会” ，及时落实好相关工作。继续抓好万南口、大同东口、大新口、惠农口的请批车，提高车辆兑现率，充分发挥铁路的最大运输能力。对两港口作业量的安排，要统筹兼顾，以优先满足自有港吞吐量为主，灵活调整黄骅港和天津煤码头、秦皇岛港和京唐港的装船，形成互补机制。下半年要向黄骅港给予一定倾斜，确保完成全年任15务。（二）始终不渝加大市场开拓力度，为大销售体系的建设奠定坚实基础。发挥销售龙头作用，提高服务意识，增强煤炭市场的话语权。煤炭销售中心要不断巩固和提高大客户的合同兑现率，增强重点用户市场的控制力；要研究营销策略，积极改善用户结构，不断加大新市场开发力度，培育一批有影响力和增长潜力的非电煤高价用户，以带动神华煤销售价格；要主动搞好用户服务，实现服务个性化、规范化、标准化，提高销售工作的软实力。进一步解放思想，推进大销售体系建设。做好大销售体系的规划，在物流体系建设、销售网络建设、船队建设等方面要有新举措。积极利用“两个市场” 、 “两种资源”和神华煤的品牌优势，采取多种方式，与有实力的贸易商加强合作，开展进口、转口贸易，做大煤炭进出口业务。积极参与国家煤炭储备基地的建设，并与神华大销售基础设施建设结合起来。国内要锁定鄂尔多斯以及铁路沿线的煤源收购市场，采取参股、兼并、买断等方式，取得煤炭销售代理权，提高市场的控制力和影响力。大力开发适应用户需求的品种和高附加值的产品，提高产品竞争力。加快船队建设，尽快落实保证宁海电厂燃料供应的 8 条浅吃水、肥大型船舶建造的有关工作，确16保年底前投入运营。突出重点，调整结构，确保重点煤炭的安全供应。做好“迎峰度夏”的煤炭供应预案，特别是要保证重点电力企业所属电厂的电煤供应。合理调整销售结构，平衡好区外内销售比例，既要优先保证出区销售，实现企业经济效益最大化，又要兼顾区内需求，维护好与地方政府的关系；调整产品结构，发展稳定的低热值煤终端用户；加大特殊品种煤的组织力度，特别是要使块煤成为一个稳定增收的重要品种；积极协调组织好乌海能源公司等非上市企业的销售工作，想办法把乌海能源公司上半年的欠量补上来。协调外部关系，开辟非上市企业销售市场的绿色通道。与发改委、国家能源局等建立沟通汇报机制，及时了解掌握煤电行业政策和发展导向，做好工作预案。协调国铁的关系，组织好与铁道部及相关路局定期召开的运输协调会议，提高古店口、大同东口、大新口、惠农口国铁运输计划的兑现率，以及国铁车使用数量。兼顾哈尔滨、兰州、乌鲁木齐铁路局的关系，保证非上市企业的出区运力需求，努力增加神宝公司向沈阳局发车量，稳定神宁 C80 进港煤运输。协调国家有关部委的关系，争取对神华煤炭进出口工作的支持。（三）稳定提高产能，保证能源供应。继续保持自产煤量的稳17产、高产。上市企业要坚持“进可攻，退可守”的策略，在运输正常的情况下，着力提高生产效率，确保安全、高产、高效；在铁路站改或开天窗时期，要合理安排检修。神东煤炭集团要加快各项整合措施的落实，重点抓好生产接续，超前做好设备和队伍配置，有效利用生产管理系统信息化平台，实现稳产、高产，保持生产、外运工作的正常运行。同时要注重质量，采取配采等办法，解决部分矿井煤质含硫高和热值下降的问题。准能公司要继续加强地方协调力度，积极争取解决土地征用问题；要全力抓好设备大修保养工作，确保生产、洗选、外运各系统的安全高效运行。胜利能源公司要加快剥离进度，保证生产的正常接续。非上市企业也要稳产高产，保证生产任务的完成。神宁公司要大力推行集约化管理、专业化运营的管理体制和机制，继续改进开采工艺，提高矿井生产效率。神宝公司要密切关注市场动态，以销定产，稳定规模。神新公司要努力提高单产水平。乌海能源公司继续抓好骆驼山、焦化项目等工程基建和安装调试进度，尽快实现投产、达产目标，柴家沟煤矿在抓好安全的前提下，进一步加强管理，提高产能。 在抓好自产煤增量的基础上，销售中心、神东煤炭集团、榆林神华公司要做好外购煤组织和装车外运工作，各有关单位要从集团大局出发，积极配合。准能公司在外购煤保本的情况下，尽可能多18组织优质外购煤，稳定大同东口神华煤外运比例。国华电力、神东电力、国华能源投资等电力公司要抓好夏季大负荷期间各项准备工作，紧抓夏季大负荷用电高峰期的有利时机，加大电网协调工作，力争多发超发，弥补上半年欠量。（四）精心组织，全力抓好煤制油煤化工项目试生产。煤制油化工公司要严密组织，优化运行，全力保障煤直接液化工程再次开车稳定运行，确保连续运转 1000 小时以上，取得完整可靠的工业化运行数据。同时，要做好“829”间接液化、宁煤 60 万吨/年甲醇项目、乌海能源公司 10 万吨/年甲醇项目的首次试生产工作；做好包头 MTO 项目和神宁公司 MTP 项目的生产准备和预试车工作，加快推进煤制油化工产业向现实生产力转变。三、巩固成果，突出重点，落实责任，抓好安全生产各级领导干部一定要充分认识安全生产对集团科学发展的极端重要性，牢固树立“以人为本，安全为天”的理念，以高度的政治责任感，抓好安全工作。下半年要抓好“三个着重” ，突出“四个关键” ，夯实“四项基础” 。三个着重：19着重深化“两个理念” 。重点是不断提高广大干部职工的安全生产意识，克服领导干部的侥幸心理、自满情绪和畏难厌烦情绪，千方百计调动干部职工的安全生产积极性。着重深入开展好“百日安全活动” 。重点是找准集团安全生产的短板及薄弱环节，制定有针对性的措施。组织落实好隐患治理监督检查，确保人身安全，力争杜绝各类人身死亡事故的发生；确保设备安全，坚决杜绝重大设备事故的发生。着重抓好本安体系建设。重点是强化安全风险管理和质量标准化工作。煤矿单位要认真执行“本安型矿井”考核和达标办法，加快本安体系的实施、完善和达标工作，集团决定四季度对全集团所有煤矿进行本安体系考核与评比，并实行挂牌管理。洗煤厂、电力、铁路、港口等地面单位也要加快本安体系建设，全面实施风险预控管理，提升本质安全水平。四个关键：继续强化“一通三防”管理尤其是瓦斯治理。要充分发挥“西北安全生产科学院”的作用，对 11 个高突瓦斯矿井进行一次全面会诊，找准存在的问题，制定并落实切实有效措施。各高突瓦斯矿井20要严格按照核定能力组织生产，认真落实瓦斯治理三年滚动规划和年度实施计划，强化瓦斯治理基础研究工作，优化抽采工艺和措施，加强抽放及考核与检查，确保全年抽采任务的超额完成，坚决做到瓦斯抽采不达标不生产，保证生产过程中瓦斯不超限；要建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯治理工作体系和长效机制；要全面实行“只允许工长、瓦检员、安检员在现场交接班制度” ，减少井下同时作业人员。所有矿井要进一步优化矿井通风系统，加快监测监控的完善、升级和改造，加强火灾、水害、煤尘等防治及顶板、机电、运输等管理，严防零打碎敲事故的发生。扎实做好雨季“三防”工作。从预案、组织、物资、队伍等方面充分做好应对各种自然灾害发生的准备，切实做到思想认识到位、领导组织到位、抢险力量到位、防洪物资到位、抢险措施到位，确保汛期生产运营的安全稳定。四铁路公司要抓紧线路、相关设施的整修和重点部位防洪设施的加固；煤炭企业要加强重点矿井泄洪渠道的疏通、排水设施的完善及老空水的探放；电力、港口企业要做好应对台风、暴雨等特殊气候条件的防范工作；煤制油、煤化工企业和火工品、油品生产存储等单位要抓好防雷、防静电工作。着力强化基建项目和外委队伍的安全管理。基建项目和外委队伍是目前集团安全管理的重点和难点，必须下大力整顿治理。对于21建设项目存在的不合规问题，由规划部门部牵头、相关部门配合，积极与国家有关部委沟通；各相关单位要成立由“一把手”为组长的工作组，明确具体的责任人和整改时间，加快工作进度，确保项目的合规合法。对于安全监管中存在的问题，要严格按照集团安全工作号文件要求，切实把好“五个关口” 、做到“五个统一” 。工程管理部门和安全监察局要分别牵头尽快制定基建项目和生产单位外委队伍的安全管理办法，从根本上有效扭转外委队伍、外委工程事故多发的被动局面。人力资源部要修订完善劳务工和临时工的管理办法。重点抓好煤制油煤化工板块的安全管理。要突出强化重点装置、高温高压设备、罐区、关键作业环节等重大危险源的管控，尤其要突出抓好鄂尔多斯煤直接液化、神宁公司宁东 MTP、乌海能源公司甲醇、包头煤化工分公司 MTO 等重点项目的安全管理，确保安全生产或开车。同时要重点抓好火工品、油品、危化品的管理，严格监管火工品的储装运和使用环节，确保万无一失。四项基础：认真落实安全生产责任制，提高执行力。从管理层责任、岗位责任抓起，切实落实安全生产管理责任。加强班组建设。认真贯彻温家宝总理关于加强班组建设的批示精神，以强化班组建设为核心，22加强队伍建设，打牢安全生产的根基。优化生产采掘部署。神宁、神新、乌海能源等公司按照集团公司的总体部署，加快矿井的技术改造和减头减面、减人提效的实施步伐，提高采掘机械化率。人力资源部和生产装备部要分别研究提出合理定员、合理定产的方案。继续抓好安全教育培训，提高自保互保意识和能力。坚持从实际、实用、实效出发，着重加强区队、班组长及作业人员的培训，突出应知应会、规范操作、安全技能和解决问题等能力的提高，并加强对培训效果的检查评估。四、规范管理，狠抓重点，做好建设项目管理工作基本建设工作要高度重视陕北能源基地、鄂尔多斯新街矿区、宁东能源化工基地的规划设计和建设工作。理顺管理体制，完善造价、质量、安全等体系。全集团公司建设项目要逐步做到统一管理，制定相应的安全管理办法，促进工程建设质量标准化。要进一步健全投资内控机制，加强概预算审查，合理控制工程造价，提高投资质量和效益。继续开展项目“四清”工作。对上半年“四清”工作中查出来的问题，尽快整改。同时要举一反三，在今后的基本建设工作中预先防范，用“四清”工作的成果指导未来的基本建设工作。抓好项23目建设流程管理，严格执行工程项目管理制度，把好项目建设的设计关，力求在设计阶段加强对项目造价的控制，确保工程项目高水平完成。加快重点工程项目建设。对包头烯烃等十大重点工程的节点工期、重要考核点，要继续进行旬调度、月总结，将十大重点工程建设成为集团公司样板工程。低碳研究所和神华创新基地、棚户区改造以及其他建设项目都要按照节点工期加快推进。做好项目前期。对已经开工项目要加快完善合规手续，有关领导和部门要积极配合，加快相关手续和证照的办理进度；列入 5 年发展规划，但尚未开工建设的项目，要组织力量，加快前期工作进度，按照规定程序办理核准手续。要严格执行国家“三项行动”方案，切实做到所有建设项目依法合规。积极推进建设项目后评价工作。今后所有符合后评价条件的建设项目，都要进行后评价，以总结经验、发现问题，为同类建设项目的科学决策提供参考依据，进一步提高项目管理水平。五、挖掘潜力，扎实推进，把“双增双节”活动引向深入 “双增双节”不仅是应对危机，渡过难关的重要手段，而且是24企业不断挖掘潜力和提升企业运营能力的长期举措。进一步将“双增双节”活动推向深入。各单位要将“双增双节”具体措施融入到日常经营管理当中。要对企业内部的各个环节进行再梳理，寻找新的增收节支途径和突破口，不断深化和拓展“双增双节”的内涵。要推广国华电力和神东煤炭集团先进经验，确保全集团增收节支目标的实现。以改革创新为动力，全面强化内部管理。各单位要更加重视科技进步与创新工作，在强化基础工作，优化管理流程上下功夫，把技术革新创新、员工的合理化建议转化为“双增双节”的现实成果。要认真及时地总结活动成果。充分发动群众参与，调动全体员工的积极性。 “双增双节”活动的内容涉及项目立项、基本建设、生产经营的全过程，渗透在企业管理的各个层面，是一项长期的群众性活动。各单位要制定有效的激励政策，鼓励员工积极参与。利用各种形式做好舆论宣传和引导，把活动引向深入。六、丰富内涵，完善措施，推动“五型企业”建设创新水平 完善规划，统筹安排“五型企业”建设工作。要进一步认识25“五型企业”建设的意义和目标，充分挖掘“五型企业”的内涵，积极探索，建立科学的“五型企业”建设体系。各单位要按照集团“五型企业”建设的总体部署和要求，完善“五型企业”建设规划，将“五型企业”建设与完成各项任务结合起来，与提升自身软实力结合起来。年底前要完成神华集团“五型企业”建设指导手册 ，使“五型企业”建设更具指导性和实践性。注重示范性和导向性，发挥典型引路的作用。下半年，集团公司将召开“五型企业”建设推进大会，开展“五型企业”建设先进单位评选活动，命名首批“五型企业”建设先进单位，树立典型，交流经验，查找不足，推动“五型企业”建设向纵深发展。严格“五型企业”建设绩效考评，与国际一流企业对标。目前，集团公司已将“五型企业”建设纳入企业领导班子的绩效考核评价体系，下一步要逐级传递，加大覆盖面，延伸考核，将“五型企业”建设纳入各级干部和员工的绩效考核评价中，使每位员工的自身利益与本单位建设“五型企业”的成效紧密相连。要树立国际化视野，有条件的企业要抓紧与国际国内同行业的最先进企业、包括世界一流能源企业对标，提高管理水平。七、进一步加强技术创新、信息化建设和节能减排工作26大力提升科技攻关水平。加快成立低碳所的高层组织机构，加速研发中心领军人才团队的引进工作，尽快完成低碳所运行机制与管理体系设计，提出研究所战略框架。加快核心技术的攻关，强化神华整体的科技创新内在驱动机制，促进科技创新共享与融合，进一步增强科技创新合力。大力开展包括关键技术、核心装备、企业运营诊断等在内的多方面、多层次的研究与创新。高度重视自主知识产权的保护，要加快编制集团公司知识产权战略，全年专利申报数量要确保不少于 120 项。加快信息化建设步伐。集团上下要进一步提高加快信息化建设的认识，增强紧迫感，实施信息化登高计划，推动信息技术与业务、管理工作的融合，保证生产、安全、经营、管理的信息化不断升级。按照集团公司战略规划和组织变革的要求，做好管理流程优化与信息化总体规划工作。加快广域网扩容改造与高清视频会议系统建设，进行全网络和整个系统平台的试运行，争取 8 月底进行项目最终验收。加快煤炭资源管理信息系统在全集团所有煤矿企业的推广应用，提升煤炭资源管理工作效率。加快数据中心建设，理顺数据中心与其他信息化项目之间的关系，分步实施、逐步完善，提高信息化应用水平。全力推进节能减排工作。对列入全国千家节能企业的神华下属9 家企业，必须按时间节点完成国家发改委的考核指标，其他各子27分公司节能减排工作要进一步健全组织管理体系、统计监测体系和考核奖惩体系，逐级分解节能减排指标任务，层层落实责任制。要高度重视温室气体的减排工作，扩大国际合作，促进自主创新，加大在二氧化碳捕捉封存和利用的研究力度。加强风电、太阳能等新能源和可再生资源的建设。八、继续深化改革，强化管理，激发企业的活力 大力推进体制机制创新。继续完善法人治理结构，加快建立现代企业制度步伐，乌海能源公司、煤制油化工公司抓好董事会试点工作，为子公司规范运作积累经验。要认真总结乌海能源公司、神东煤炭集团的整合经验。集团层面将按照“横向拓宽，纵向变短”的原则，实施两总部的合并，清晰界定部门工作职能，优化管理流程，适应集中管控和实施发展战略的需要，进一步提高集团总部统筹和控制能力。乌海能源公司、神东煤炭集团、神东电力公司要加快做好资产、业务、机构、人员等整合和企业文化融合，形成合力，发挥整合优势。进一步整合资源，提升一体化能力。通过集团总部层面战略整合、资源整合、业务整合、文化整合、管理整合等，把所属企业紧密地链接在一起，推动各项业务的标准化、规范化和信息化，从整体上提升集团的竞争能力。通过集团的战略定位和非上市企业的发28展定位，在集团内部逐渐形成统一的生产指挥体系、安全监察体系、资金管理体系、大销售体系、大物流体系等，把生产经营