四川省土地整理项目地方投资项目立项验收规程试行

1地方投资土地整治项目立项及验收资料编制技术规定（试行）.四川省土地统征整理事务中心二一二年三月2目 录第一章 地方投资土地整治项目立项资料编制规定（试行） .31 指导思想 .32 编制依据 33 申报材料 44 勘测定界 45 规划设计 55.1 建设规模 .55.2 台账 .55.3 新增耕地 55.3.1 主要来源 55.3.2 计算方法 65.4 工程布局 .65.4.1 总体布局 65.4.2 单项工程布置 65.5 图件 .75.5.1 规划图 75.5.2 单体工程图 85.6 预算 .86 相关要求 96.1 地方专家审查 .96.2 实施方式调整 .96.3 项目时效性管理 .96.4 影像资料 .106.5 规划设计变更 .107 不予立项的情况 107.1 土地开发项目 .107.2 土地整治项目 .108 附件 11第二章 地方投资土地整治项目验收资料编制规定（试行） .121 验收管理制度 122 验收依据 123 验收材料报件要求 124 图件、文本审查技术要求 134.1 勘测定界图 .134.2 项目竣工图 .144.3 竣工报告 .155 其他要求 155.1 规划设计变更 .155.2 规划设计申请变更材料 .165.3 新增耕地面积核查 .165.4 预算执行相关要求 .186 省厅不予验收的情况 18三、附件（立项需提供附件 1-5，验收需提供附件 6） 203第一章 地方投资土地整治项目立项资料编制规定（试行）1 指导思想以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以增加高产稳产基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，扎实有效推进农村土地整治工作，提高国土资源管理利用水平，促进城乡统筹发展。按照统筹规划、因地制宜、集中投入、连片推进、耕地数量和质量建设并重和的原则，优化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地质量等级和生产能力， “着力建设一批田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”旱涝保收高标准基本农田。充分尊重农民意愿，将农民利益放在首位，坚持农民群众自愿参与，保障农民的知情权、参与权和受益权。加强耕地的生态环境建设，充分发挥耕地的生态保障功能，开发与保护并重，确保农业生产的可持续发展。2 编制依据（1） 四川省土地开发整理工程建设标准（试行） （川国土资发200753 号） 。（2） 四川省土地开发整理项目预算定额标准（试行） （川财投200822 号） 。（3） 高标准基本农田建设规范（试行） （国土资发2011144 号） 。（4） 国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知 （国发201047 号） 。（5） 关于印发的通知 （国土资发2011144 号） 。（6） 四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见 （川府发201110 号） 。（7） 四川省农村土地综合整治“金土地工程”项目管理暂行办法（川国土资发200946 号） 。（8） 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T_1014-2007） 。4（9） 国家基本比例尺地图图式 (1:500 1:1000 1:2000)地形图图式（GB/T 20257.1-2007） 。3 申报材料（1）县（市、区）国土资源部门请示文件。扩权县（市）还需提交国土资源部门组织的专家论证意见。（2） 市（州）国土资源部门对非扩权县（市、区）项目材料的审查意见、市（州）国土资源部门组织的专家论证意见及转报请示文件。（3）项目可行性研究报告及摘要书。（4） 项目区乡（镇）土地利用总体规划基期年标准分幅土地利用现状图（用红线勾出项目区范围） 、村土地分类面积台帐和田坎系数表。（5）经变更调查后上一年度项目区所在乡（镇）标准分幅土地利用现状图及数字化成果。（6） 实测的勘测定资料及数字化成果。（7）项目规划设计报告及预算书，规划图（比例尺 1：2000） ，单体工程图，土地利用现状分类汇总表。（8） 经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意签字，及同意进行土地整治的意见书及初步拟定的土地权属调整方案。（9） 包含上述内容的电子文档（光盘） 。（10） 提供县（市、区）政府出具的资金证明文件（明确资金来源、种类、投资比例） 。（11）提供项目区所有单位工程实施前影像资料。如不能提交第 4 项资料，则需提交第二次全国土地调查的项目区标准分幅土地利用现状图、村土地分类面积台帐和田坎系数表。4 勘测定界勘测定界应按照四川省农村土地整治项目勘测定界技术导则进行实地调测，除符合测绘的有关规范要求外，应结合土地整治的特点合理划定测绘比例尺，确定重点测绘内容，满足土地整理项目新增耕地来源分析和工程规划设计布置。县级国土部门应按照外业和内业相结合的方式对测绘成果进行检查评定。对不符合要求的测绘成果，测绘单位应重新进行测绘直至达到要求并评定合格5为止。否则国土部门不得组织开展设计等工作，5 规划设计土地整治工程涉及农业、水利、道路、造价等方面的知识，规划设计作业单位应配备农田水利、道路桥梁、工程地质、土地管理、造价等方面的专业技术人员，分工合作、密切配合完成规划设计任务。规划设计成果由参与设计的农田水利或水利工程建筑的工程师签字确认。5.1 建设规模项目建设规模为项目区参与土地整治的各地类面积之和。不动工的工矿用地（不包括废弃工矿用地复垦） 、居民点用地（不包括废弃居民点复垦） 、交通用地、成片水域、林地等不应计算在项目建设规模中；通常，园地在工程实施过程中可配套道路、渠系等工程措施，但不应计入建设规模；另外，如耕地面积统计中有大于 25 度以上坡度的耕地、退耕还林的耕地（需林业部门提供证明），也不应计入建设规模；在耕地资源有限地区，按土地利用现状数据，对坡度比较大但规划设计合理的区域依然同意其纳入建设规模，并加大坡改梯条石堡坎、卵石护坡量；除以上几种情况外，耕地，包括水田和旱地全部都应纳入建设规模。项目应在一个及一个以上完整行政村，建设规模原则上不超过 15000 亩，集中连片，不破村。5.2 台账国土资源局对提交的资料真实性负法律责任。基期年原始台帐、项目区基期年标准分幅土地利用现状图、村级土地分类面积台帐和田坎系数表的复印件，需注明“此为原件复印件” ，并在复印件上盖章确认，田土坎系数的数据来源于县（市、区）国土志或农业区划等；对没有 96 基期年台账或者 96 基期年台账资料不全的地区，申报项目时可采用第二次全国土地调查数据。 5.3 新增耕地5.3.1 主要来源（1）通过格田整理、坡改梯，水田整理、旱地整理等工程措施减少田坎占地，降低田坎系数，增加耕地面积。（2）宜垦荒草地、祼土地、裸岩石砾地、河滩地开发、废弃宅基地复垦（提供户主、面积证明并签字确认，村、镇盖章确认） 、独立工矿用地复垦。6坑塘回填、渠系缩窄等不应计入。块状新增耕地位置应与基期年标准分幅图应一致，且未耕种。按照相关要求，地形坡度大于 15 度的、现场施工难度大的地块不应计入；若现状为耕地的，按国土资源部办公厅完善第二次全国土地调查中耕地增加或减少有关政策的通知 （国土资厅发200970 号）文件要求提供相关依据和说明。（3）废弃道路复垦。根据项目的实际情况，对确已废弃的道路，应结合当地政府及农民意愿，通过工程措施将其改造成耕地，作为新增耕地的来源之一。5.3.2 计算方法在新增耕地面积潜力分析汇总集基础上，扣除新建、整治道路、渠系、蓄水池等工程措施占地面积、扣除块状新增耕地田坎面积（以二调变更调查确认的田坎系数计算） ，即为项目的净增耕地面积。5.4 工程布局5.4.1 总体布局土地开发整理项目主要由土地平整、农田水利、田间道路、其他工程组成。项目布局应结合项目所在工程类型区、工程模式和土地适宜性评价，按照因地制宜、科学合理、尊重民意、集思广益，突出重点方针进行布置各单位工程，规划设计内容要求符合当地实际，切实解决好工程落地问题（能指导工程施工） ，做到施工设计时少变甚至不发生变更，确保规划的严肃性和精准性。5.4.2 单项工程布置在土地平整工程和农田水利工程整治中，优选条（块）石、卵石等天然建材，慎用可能对生态环境有影响的混凝土构件。(1)土地平整工程：因地制宜确定土地平整区域位置、平整田块布局、规格、土地平整形式和耕地质量建设要求。土地平整工程应与灌溉排水、田间道路、农田防护等工程布局相衔接。坡改梯工程中田坎采用条石制埂、卵石（块石）护坡或者混凝土菱形护坡，其制埂长度不得低于全部制埂量的 40%，并逐一在规划图上进行标注。在坡面坡度 6以下的格田整理区域，建议进行田坎归并、田面整形、田间道路、灌溉渠道等田间基础设施配套及地力培肥；格田整理区，若确实需要表土剥离回填的，其区域必须在规划图上标注，并标注田块设计高程、及归并后的田埂布7局；无灌溉保证地区囤水田建设面积不能少于格田整理总面积的 10%。按照集中连片、规模建设的原则，对于位于丘陵及山地地貌的项目其重点整治区域不得少于 2 片，平坝区原则上要求全域覆盖。(2)农田水利工程：根据水源及排水特点、地形条件、基础设施现状、田块形态，因地制宜采取相应的灌溉与排水措施，进行系统配置。排水沟优先采用条石或者浆砌卵石，当地缺上述材料的，可考虑现浇混凝土；蓄水池建设应根据水源和灌溉面积确定容积，以 100m3300m 3为宜，且具有引、排水和沉沙池等完善的配套措施；应将灌溉面积大，整治后效益明显的病害山平塘纳入整治范围，设计时应针对每口塘的不同病害情况，单独进行设计，制定相应的整治措施，不得将页岩砖用于山平塘整治工程中，确保整治后坝体稳固、整洁美观、蓄水能力增强的作用。(3)田间道路工程：田间道路主要是对原有道路的加宽和路基路面的整治、不宜进行新建。区内道路网络应根据农业生产和生活的需要，结合农田水利工程中的渠系布置，开展以田间道、生产路为主要内容的田间道路系统配置。整治田间道路采用 C30 砼路面，路面宽度 3.5-4.5 米；生产路路面宽度0.6-2.0 米，建议采用钢筋预制板铺设；新建田间道采用泥结碎石路面，路基施工应采用压实机具，采取分层填筑压实，配套设置路肩、路边沟、涵洞等。(4)其他工程：如农田保护与生态环境工程等，包括岸坡防护工程、坡面防护工程、沟道治理工程、农田防护林工程等。5.5 图件5.5.1 规划图1、规划图应标注以下内容（1）项目区基本信息，如建设规模、新增耕地面积、投资等。（2）项目所涉及的主要工程，如土地平整、农田水利、田间道路工程的布置情况及工程量汇总表。（3）对拟整治田坎分整治类型进行标注，并附新增耕地来源表。（4）项目区土地整治前后对照表。2、规划图制作要求（1）等高线、高程点、河流等现状地形、地物要素均作淡化处理。（2）土地平整工程，如坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理、荒草地8开发等块状新增耕地应在图上明确具体位置、范围，并编号、标注其地块面积。格田整理需标注田块设计高程，一般整理区内，田坎的修补、归并需注明。（3）农田水利工程，如山平塘、蓄水池、提灌站、排灌沟渠等应明确具体位置、走向，编号并标注相关设计参数。不同级别排灌沟渠之间应能科学合理连接，沟渠应标注水方向。（4）田间道路工程，如田间道、生产路应能合理连接，形成路网，编号并标注相关设计参数。（5）排灌沟渠和道路的交叉建筑应标注具体位置，明确交叉建筑名称，并编号。（6）涉及风害的项目，应考虑防护林的布置主害风方向的关系，布局要合理。（7）图面制作规范、美观，应符合相关要求。（8）规划图应标注“经村民代表大会讨论，同意该规划方案”的字样，并加盖项目所在村的公章。（9）整理项目现状图出图比例 1：5000，开发项目 1：2000。5.5.2 单体工程图（1）应说明施工方法、工序、设计参数。（2）设计图纸应能够精确标示建筑物结构尺寸和建筑材料，要求有平面、立面和剖面图。（3）项目区内主要沟、渠、道路、管路应绘制纵断面图。各建筑物设计图纸要有设计标准说明，必要时要注明施工注意事项。（4）图纸单位应采用 m 或 cm，一般高程、田面长度（宽度）采用 m 为单位，钢筋、结构尺寸采用 cm 为单位。（5）图纸标注工程量计量精度按如下规定执行：土方、混凝土、浆砌石、砖砌体以 m3计，保留小数点后两位；钢筋以 kg 计，保留小数点后两位。面积以 m2计，保留小数点后两位。（6）单体图采用 A3 幅面。5.6 预算（1）土地平整、农田水利和田间道路和其他工程四大工程布置，要求依据实际情况，因地制宜、科学合理、突出重点布置，通过田、水、路、林、村综9合整治，以达到增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活条件和生态环境的目的。（2）项目预算定额采用四川省土地开发整理项目预算定额标准（试行） ，材料价格采用四川省或者当地造价主管部门颁发的工程造价信息并结合项目区材料价格进行编制。（3）在项目规划设计预算不应使用以面积为单位的坡改梯、格田整理预算指标。（4）投资强度应合理，农用地整理项目新增耕地亩均投资宜在 12000 元/亩以上，荒草地开发新增耕地亩均投资宜在 6000 元/亩以上，河滩地开发涉及客土回填项目新增耕地亩均投资宜在 8000 元/亩以上。6 相关要求6.1 地方专家审查县（市、区）国土资源局应全程参与项目的测绘、规划设计工作。充分尊重当地村民意见，组织召开村民代表大会，公示项目建设方案，并征求群众意见。作业单位根据大会提出的修改意见，按照土地开发整理相关要求，对设计方案进行合理化的修改。规划设计完成后，当地国土资源部门应会同农业、水利、交通、造价等方面的专家深入现场，结合勘测规划设计成果资料，对所有单项工程的可行性、合理性、科学性进行论证，对规划设计成果各分项工程逐一进行评价，并提出实质性的修改意见。作业单位要根据专家审查意见修改并经专家确认修改合格后，方能按程序申报。6.2 实施方式调整通过以奖代补或定额补助的方式，依据评审核定标准和招投标中标价格平均水平，严格按照村务公开程序，将农民可以承担的土地平整工程、农田水利建设、田间道路建设等工程，直接交给项目区农民群众自行组织实施。其他工程仍严格依法按照工程招投标管理有关规定办理。项目后期管护费、地力培肥费和调地费均要纳入项目经费预算，并采取定额补助的形式直接拨付给承包地农民，包干使用。6.3 项目时效性管理项目立项后，要及时组织实施，避免由于立项与工程施工时间间隔太长，10项目现状发生较大变化，原规划设计方案难以实施，引起大量的工程变更以及索赔，影响工期和。项目经省国土资源厅审核批复后，要求 1 年内开工建设，否则施工招标方案不予备案，原立项文件自动失效。6.4 影像资料上报资料时需同时提供项目图册，项目图册必须按照每个单位工程逐一进行拍摄，并要有明显的参照物，每片坡改梯、格田整治区域不少于一张，山平塘每口不少于一张，并要反映出山平塘的主要病害，线性工程每条不少于一张图片，拍摄的图片反映的情况对该项工程的现状情况要具有代表性。提交的图片作为项目验收的重要依据之一，作为项目验收图集资料的施工前图片。6.5 规划设计变更（1）规划设计、预算作为施工设计编制及项目实施、竣工验收的依据，不得擅自变更。（2）在规划设计基础上进行的工程施工设计，因设计精度提高而引起的工程量的变化，不属规划设计变更范畴。（3）规划设计变更应遵循“四不变”原则，即项目位置、项目建设规模、新增耕地面积、总投资原则上保持不变。（4）合理控制规划设计变更，原则上不允许重大变更；规划设计变更应确保实现投资项目建设标准不降低、设计功能不减弱、投资效益不减少、工程质量无隐患、建设工期不延长，各项建设工程不存在安全隐患。7 不予立项的情况7.1 土地开发项目（1）土地开发项目地块坡度大于 15的；无机耕道以上级别道路通达的；无水源保障的；开发面积低 100 亩的。（2）河滩地开发项目无河堤的。（3）不符合土地利用总体规划及土地整治专项规划的。（4）申报材料不齐或不满足相关要求的。117.2 土地整治项目（1）项目区未进行实测的，或虽进行了实测但调测深度不够，现状图和现状地物地貌不符，项目工程建设内容难以布置。（2）不符合总体规划、专项规划及土地综合整治规划的。（3）重点建设项目（含生态保护区）实施区及城镇规划区相邻区域。(4)当地国土资源部门组织的专家未按照要求评审的项目。（5）提供的相片未按照要求拍摄制作、或相片与现状不一致。（6）申报材料不齐或不满足相关要求。8 附件1：可行性研究摘要书格式2、图片资料格式3、测绘成果地方专家评审表格式4、规划设计成果地方专家评审格式5、征求意见表格式12第二章 地方投资土地整治项目验收资料编制规定（试行）1 验收管理制度1.1 四川省土地开发整理工程建设标准 （试行） 。1.2 四川省农村土地综合整治“金土地工程”项目管理暂行办法（川国土资发200946 号） 。1.3 现行国家、省行业标准及相关规定。2 验收依据2.1 项目立项文件和审核批复文件。2.2 经审批或备案的规划设计及预算、施工设计、土地权属调整方案及批准设计变更的文件。3 验收材料报件要求3.1 省国土资源厅审核批复，市（州） 、扩权县（市）国土资源部门立项文件。3.2 县（市、区）国土资源部门自查报告、项目竣工验收请示。扩权县（市）还须提交项目验收意见和对新增耕地的初验意见，以及申请验收新增耕地的请示。3.3 市（州）对非扩权县（市）项目的验收意见，对新增耕地的初验意见（须提供详细验收工程量清单表） ，以及申请验收新增耕地的请示。3.4 整理项目规划设计和施工设计的文本、图件、预算、涉及变更内容的批准文件等。3.5 项目竣工图及竣工报告。3.6 勘测定界图（比例尺 1：2000）及数字化成果。主要测量控制点应设立固定界桩。133.7 项目经费收支决算情况表。3.8 项目实施后土地利用结构变化表。3.9 土地权属调整方案及实施情况。3.10 项目招投标（比选）工作总结报告。3.11 工程监理总结报告（监理方应提供所有分项工程的工程量清单） 。3.12 工程质量检验报告。3.13 新增或复垦耕地质量检验报告（农业主管部门出具，并注明开发整理后的土地适宜种植哪些农作物） 。新增耕地和复垦耕地承包协议或颁证情况。块状新增耕地需提供农业主管部门单独出具耕地质量检验报告。3.14 审计行政管理部门出具的资金审计报告。3.15 项目图片集及电子文档（格式见附件 2） 。3.16 资金证明由县（市、区）人民政府出具，说明资金来源、种类（如耕地开垦费、新增建设用地有偿使用费）及构成比例，并附县财政盖章认定的拨付凭证复印件，应明确有无社会资金投入。4 图件、文本审查技术要求4.1 勘测定界图竣工验收阶段勘测定界图以竣工后工程测量为基础制作。（1）勘测定界图制作依据地籍测绘规范 （CH 50021994） 、 国家三、四等水准测量规范 （GB1289891） 、 1：500，1：1000，1：2000 地形图图式、 1：500，1：1000，1：2000 地形图图式 （GB/T 7929-1995） 、国土资源部关于印发试行土地分类的通知（国土资发2001255 号） 。（2）勘测定界图应使用统一坐标系，不能使用自由坐标系。平面坐标系采用“1980 西安坐标系” 、高程基准采用“1985 国家高程基准” 。（3）勘界图主要反映地形、现状地物、权属界、地类界、图斑等要素。14（4）在勘界图中图斑界、图斑号应清晰反映每个图斑情况，一般图斑编号以村为单位编制，编号与勘测定界报告中图斑编号对应。（5）土地整理项目勘测定界重点在耕地部分，对于大片相对集中的林地、园地等其他地类图斑可以在划分图斑的时候可以作为一个整体来划分，对于耕地部分，以地块为单位，以区内权属界（县区界、乡镇界、村界、组界等） 、现状地物（道路、水系、陡岩、居民点、田埂等）为依据划分图斑。（7）统一使用单位，一般为“平方米” ，保留两位小数。（8）测量成果不分幅，图幅整饰应符合土地利用现状调查技术规程及 GB/T7929、GB/T5791。（9）项目区边界拐点坐标表，采用经纬度坐标，边界界址点与坐标位置相对应，将主要拐点坐标列出。（10）整理项目勘界图出图比例 1：5000，开发项目 1：2000。（11）竣工后实测土地利用现状分类面积统计表。4.2 项目竣工图按比例尺 1：2000 测绘、制作。反映项目概况、各单项工程如，土地平整、农田水利、田间道路、其他工程等工程位置及工程量及完成情况。（1）：竣工图应标注以下内容竣工图应标注已完成的工程措施（对应统计表） 。土地整理前后结构对照表（经实测后的土地利用现状与基期年数据对比） 。各项工程完成情况统计表。（2）竣工图制作要求等高线、高程点、河流等现状地形、地物要素均作淡化处理。土地平整工程，如坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理、荒草地开发等块状新增耕地应在图上明确具体位置、范围，并编号、标注其地块面积。15格田整理区域需标注田块高程。农田水利工程，如山平塘、蓄水池、提灌站、排灌沟渠等应明确具体位置、走向，编号并标注相关竣工参数。沟渠应标注水方向。田间道路工程，如田间道、生产路应明确具体位置，编号并标注相关竣工参数。排灌沟渠和道路的交叉建筑应标注具体位置，明确交叉建筑名称，并编号。涉及风害的项目，应标注防护林的布置方向。图面制作规范、美观，应符合相关要求。竣工图上加盖业主单位、监理单位、施工单位、测绘单位的公章。整理项目现状图出图比例 1：5000，开发项目 1：2000。4.3 竣工报告主要内容应包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。5 其他要求5.1 规划设计变更（1）规划设计、预算作为施工设计编制及项目实施、竣工验收的依据，不得擅自变更。（2）在规划设计基础上进行的工程施工设计，因设计精度提高而引起的局部工程量变化的一般变更，报市（州） 、扩权县（市）国土资源部门批准。（3）涉及以下重要变更的，需报省国土资源厅批准。规划设计因故确需变更，涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的。16减少土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程等，建设任务超过 30的。土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程或其他工程投资等主要工程投资减少超过预算投资 10的。取消或大范围移动某一骨干工程或其设计标准发生显著变化的。5.2 规划设计申请变更材料（1）县（市、区）国土资源部门请示文件及批复文件。（2）文本部分：项目基本情况；变更的内容；分单项工程说明变更的原因、变更设计的依据、工程数量和设计标准的变化、变更引起工程施工费的调整；土地利用结构的调整；变更造成土地权属重新调整的，对原土地权属调整方案的调整；变更前后工程量和设计标准、直接费（直接工程费）和工程施工费变化对照表；变更前后土地利用结构变化对照表；变更部分原批准的工程预算及变更后的工程预算，变更后预算编制采用的定额标准、材料价格等应与变更前一致。（3）图件部分：项目现状图；原规划设计图；规划变更对比图（图中附工程量变更统计表） ；变更后规划图。单项工程设计标准有变更及新增加的工程，应附单体工程设计图。土地平整方案变更的应附土方调配图和土方量计算表。（4）需提供专家对变更合理性、科学性的评审意见、村组意见的情况：对坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理工程量减少 10%以上的，应 1对减少工程量能否达到项目目标任务进行论证。对减少田间道路工程数量 10%以上的，应对减少田间道路数量能否达到 2设计要求进行论证。对减少农田水利工程数量 10%以上的，应对水资源平衡能否达到设计灌 3溉保证率进行论证。175.3 新增耕地面积核查（1）新增耕地来源工程质量要求报验新增耕地来源应与省审核批复规划设计新增耕地面积和位置一致。坡改梯：a.工程降坡明显、田面平整，台面坡度降至 5以内；b. 筑埂、护坡稳固。土坎高度1.5m，石坎高度2.0m；c. 配套生产路（路带沟） ；d. 灌排设施配套完善；e.土层厚度不小于 0.6m，耕作层厚度达到 0.3m。格田整理：a.调形，田块规整，长度 60120m，宽度 2040m；b. 筑埂稳固，田埂高度 3050cm，埂顶宽度 3040cm；c. 灌排设施配套完善；d.起囤水作用。旱地整理、水田整理：主要体现在田埂的修整、护坡加固、生产路、渠系等工程配套，并有农民参与投工投劳支付凭证并公示情况。荒草地等块状新增耕地开发：a. 确保不产生水土流失、耕地边界清晰；b. 台位清晰、降坡明显、田面平整；c. 筑埂、护坡稳固；d. 土层、耕作层达标（土层厚度不低于 60cm，耕作层厚度不低于 30cm） ；e. 灌排设施配套完善。（2）涉及新增耕地工程的技术要求农田水利主要工程a.渠系：农田灌排体系健全，灌排水通畅。线形顺畅、护砌材料及强度符合设计标准，无垮塌、防渗，砌体无沉降、渗漏现象；b.山平塘及蓄水池：山平塘筑坝牢固，能蓄能排，引水渠、沉砂函、溢洪道（进、出水口）配套完善，无渗漏、破损。护栏、警示标志齐全；c.渠系构筑物：符合设计标准。田间道路工程a.田间道：砼配比、宽度、厚度符合设计要求，路面平整，线形美观，配套错车道，排水配套设施完善，有标识牌和警示标志；b.生产路：砼配比、厚度符合设计要求，路面平整，坡度较陡处设置防滑痕、梯步，排水配套设施完善；18（3）扣减新增耕地面积对荒草地等块状新增耕地开发,较立项位移、现场坡度超过 25 度的予以扣除。对工程质量未达到以上要求的土地平整工程，建议整改。对无法完成整改的，应予以扣减相应新增耕地面积。对土地平整工程数量未达到设计目标任务的，建议整改。对无法完成整改的，应按未完成量的比例扣减新增耕地面积。对农田水利、田间道路工程数量、质量，未达到设计目标任务的，建议整改。对无法完成整改的，应予以扣减相应新增耕地面积。与省审核批复预算投资相差较大的，应予以扣减相应新增耕地面积。5.4 预算执行相关要求（1）资金预算执行情况项目资金由财政专户管理并按工程进度拔付。需提供按工程进度拔付的审批材料及财政支付凭证，并由财政主管部门盖章认可。若由财政专户按项目立项预算一次性拔入项目实施地国土资源局土地整理专户的，需提供财政一次性支付凭证，并由财政主管部门盖章认可。社会资金不得参与农村新增耕地指标分成及指标收益分配。（2）审计情况提供地方审计局出具的审计报告，审计报告应有明确的审计结论意见，有项目工程量的审计结果。委托中介机构对项目进行审计的，审计报告需由当地审计主管部门认定。在工程竣工后 3 个月内组织上报验收材料，并提交审计意见。6 省厅不予验收的情况（1）新增耕地来源主要工程，如坡改梯、格田整理面积较立项减少超过30%的；旱地整理、水田整理面积低于 50%的；渠系工程或堰塘工程减少超过 50%的；19田间道工程减少超过 50%的。（2）项目送审金额与审计审定金额相差 40%以上的。（3）法人制、公示制、监理制、招投标、审计制等制度执行和廉政建设出现严重问题的。（4）资金管理未按相关规定执行的。（5）勘界图复核：随机抽查单个图斑误差超过 5%的。（6）竣工图与实地有重大不一致的。（7）对工程建设中出现弄虚作假、营私舞弊等违纪违规行为的。20三、附件（立项需提供附件 1-5，验收需提供附件 6）附件一XX 市 XX 县 XX 乡 XX 村 XX 村土地整理项目 可 行 性 研 究 摘 要 书项目承担单位（公章）：项目负责人：编制单位（公章）：项目负责人：项目复核人：项目编制人：编制日期：二 0 X X 年 X X 月21XX 市 XX 县 XX 乡 XX 村 XX 村土地整理项目可行性研究摘要书一、基本情况项目名称 X X X 土地整理项目单位名称：联系电话：项目申报单位基本情况（公章）联 系 人：XXXXX 土地整理有限公司可行性研究报告编制单位基本情况（公章） 法人代表：编制单位的项目负责人 项目负责人：基本情况 电话：项目所在地（市）、县（区）地块编号 村：XX；村：XX；图幅号项目区四至 经纬度坐标范围东经北纬项目区地理位置和范围涉及的镇、村项目申报类型项目性质 土地整理土地权属情况地貌 所在市地貌 丘陵（浅丘、平原）22项目区地貌海拔 XX 米-XX 米类型 坡度 度项目建设规模 亩项目区土地利用现状根 据 上 一 年 度 变 更 调 查 数 据 ， 项 目 区 土 地 总 面积 亩 ， 其 中 灌 溉 水 田 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 旱 地 X亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 果 园 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积X%； 桑 园 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%， 其 他 园 地 X 亩 ，占 土 地 总 面 积 X%； 有 林 地 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%；灌 木 林 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 疏 林 地 X 亩 ， 占 土地 总 面 积 X%； 未 成 林 造 林 地 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积X%； 农 村 道 路 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 坑 塘 水 面 X亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 农 田 水 利 用 地 X 亩 ， 占 土 地总 面 积 X%； 田 土 坎 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 农 村 居民 点 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 独 立 工 矿 用 地 X 亩 ，占 土 地 总 面 积 X%； 特 殊 用 地 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积X%； 公 路 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 荒 草 地 X 亩 ， 占土 地 总 面 积 X%； 裸 土 地 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%； 河流 水 面 X 亩 ， 占 土 地 总 面 积 X%。预计新增耕地面积 X 亩 新增耕地率% X%项目建设期（月） X 个月项目投资估算（万元） 亩均投资（万元/亩）1.土地平整工程建设任务按照土地平整的相关要求，结合骨干沟渠，道路的走势和高程，分坡度选择不同田土块的田土面宽度，并以田土块为单位对项目区耕地进行整理，工程内容包括：坡改梯亩；格田整理亩；旱地整理亩；水田整理亩。232.农田水利工程为满足项目区农业灌溉需要，对现有农田水利设施进行整治维修，并新增部分工程。工程内容包括：新建囤水田 X 口，埂长 X 米；整治山平塘 X 座；整治排水沟 X 条，长 X 米，新建 100m3蓄水池 X 口；新建涵管 X 米；新建 U50 坡改梯区域排水沟：X 条，长 X 米；整治石河堰 X 座3.田间道路工程道路布置原则是尽量和项目区外道路衔接，同时为方便生产，考虑附近村庄的道路情况，以满足交通运输、农机行驶和田间生产及管理的要求。工程内容包括：整治 X 米宽砼路面田间道：X 条，长 X 米；新建砼路面错车道 X 处；新建砼路面回车道 X 处；新建 X 米宽生产路：X 条，长 X 米；新建挡土墙 X 米4、其他工程农田防护、生态环境保持等工程项目预期目标项目建设规模 X 亩，通过此次土地整理，预计新增耕地 X 亩，新增耕地率为 X%。通过水利设施的修建和配套完善，可保证项目区正常年景耕地的有效灌溉，使灌溉保证率达到 75%。规划田间道及生产路，改善农业耕作及农村交通条件，促进农村经济发展。通过土地整理，使项目区建成“田成方，土成块，路成网，旱能浇，涝能排”的高标准基本农田示范区。项目预期效益项目实施后可新增耕地面积 X 亩，新增耕地面积比率达到 X%。根据土地适宜性评价的结果，项目总投资24X 万元，年投资收益率 X%，静态投资回收期为 X 年。新增和改善农田灌溉面积，新增和改善农田防涝面积，那名人均新增年均纯收入，耕地质量级别提升为几级，新增粮食产能，受益人数。项目总投入情况 项目总投资 X 万元二、必要性与可行性项目背景本土地整理项目可使项目区基本农田数量保持相对稳定，耕地质量不断提高，项目实施后最大的受益者是项目区的广大农民。项目区坡耕地由于缺乏生态保护和蓄水设施，造成水土流失严重；而项目区耕地由于原有水利设施配套不完全，造成部分土地耕作条件恶化。土地的利用率和产出率降低。通过土地整理，科学规划，合理配套田、水、路等基础设施，实现地块的规模化、标准化，有利于提高土地利用率和产出率，促进生态环境的改善。本土地整理项目符合国家政策，属于国家政策优先支持的领域和范围。项目实施的必要性该项目的建设对耕地保护和农业的发展有重要的意义，具体体现在：通过合并地块、平整土地、坡改梯工程及整理区范围内未利用地的开发，将增加有效耕地的面积；通过田、水、路综合治理，重新调整土地利用布局，理顺了农田的灌溉水系，做到旱能灌、涝能排，提高耕地质量；对现有的非生产用地、间接生产用地和辅助建筑用地的面积压缩到最低限度，保证直接生产用地，对田头地角进行整理提高土地利用率；整理后的耕地，改善了农业生产条件，又利于农业适度规模经营和农村现代化建设，降低农业成本，增加耕地的产出率。25项目实施的可行性项目实施后，将向社会提供大量的农副产品，满足了人们日益增长的物质需求；大量农村剩余劳动力投身于土地整理项目；农民群众的生态意识、科学种田水平将大大提高，人与自然的关系变得更加和谐，对于全区的农业和农村经济起到了推动作用。本项目是以生态农业建设为基础，在保护生态